Делегация Национальной ассамблеи Нгеана обсуждает поправки к Закону о нотариате
Во второй половине дня 17 июня, продолжая программу 7-й сессии 15-го Национального собрания, делегация Национального собрания провинции Нгеан обсудила в группе 3 с делегацией Национального собрания провинции Баккан и делегацией Национального собрания провинции Куангнгай проект закона о нотариальном заверении (с поправками), проект закона о налоге на добавленную стоимость (с поправками) и проект резолюции Национального собрания о снижении налога на добавленную стоимость.
Делегаты Нге Ан сосредоточили внимание на обсуждении проекта Закона о нотариате (с поправками), в ходе которого все делегаты согласились с необходимостью принятия измененного Закона для удовлетворения текущих потребностей социально-экономического развития.
Опасения по поводу правил нотариального перевода
Одним из вопросов, интересовавших делегатов, был вопрос нотариального заверения переводов. Согласившись с законопроектом, разрешающим нотариусам заверять подпись переводчика в соответствии с положениями закона о заверении, депутат Национальной ассамблеи Чан Нят Минь отметил, что такое положение позволит преодолеть недостатки и проблемы действующего Закона о нотариате, который позволяет нотариусам заверять переводы.
«Поскольку нотариусы не могут свободно владеть многими иностранными языками одновременно, даже языками этнических меньшинств, чтобы осуществлять свою профессию», — пояснил делегат Тран Нят Минь.
В поддержку своего мнения делегат Минь заявил, что если нотариусам разрешено заверять переводы и использовать команду переводчиков, ответственность должна быть разделена между переводчиком и нотариусом. Это не соответствует сфере действия Закона о нотариате, а также принципам индивидуальной ответственности в нотариальной деятельности.
Кроме того, согласно закону, переводчик несёт ответственность перед заказчиком перевода по договору, поэтому это не попадает под действие Закона о нотариате. Поэтому положение законопроекта о том, что нотариус удостоверяет только подлинность подписи переводчика в соответствии с Законом о нотариате, является целесообразным.
В связи с этим делегат Хоанг Минь Хьеу разделил обеспокоенность делегата Чан Нят Миня относительно уровня владения иностранным языком и языком этнических меньшинств нотариусами при нотариальном заверении переводов. Однако делегат отметил, что если нотариусы не будут заверять перевод текста оригинала, а будут лишь удостоверять подлинность подписи в переводе, это создаст определённые правовые пробелы и создаст неудобства для участников договоров и сделок на языках этнических меньшинств и иностранных языках.
В частности, в ходе текущего процесса интеграции возрастает необходимость ведения транзакций и заключения контрактов на языках, отличных от вьетнамского, поэтому необходимо просчитать преодоление этих правовых пробелов.
По мнению делегата Нге Ан, нотариальное заверение переводов может быть выполнено нотариальными конторами эффективно при условии тесного взаимодействия между нотариальной конторой и переводчиком, что обеспечит доверие между сторонами сделки. Поэтому необходимо тщательно продумать регулирование заверения подписи при переводе, чтобы избежать правовых пробелов и создать условия для более эффективного осуществления гражданско-правовых сделок.
Предложение расширить сферу регулирования законопроекта до Закона о нотариальном удостоверении и удостоверении подлинности документов
Заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан Тхай Тхи Ан Чунг заявила, что необходимо изучить и расширить сферу регулирования законопроекта в Законе о нотариальном удостоверении и заверении документов.
По словам делегата, ранее существовал документ, регулирующий общие правила нотариального удостоверения и сертификации, но затем эти правила были разделены на два разных документа: Закон о нотариате и Постановление правительства, регулирующее сертификационную деятельность.
В действительности существует тенденция путать нотариальное удостоверение и удостоверение подлинности. Делегат Тхай Тхи Ан Чунг отметила, что в настоящее время некоторые нотариальные организации всё ещё занимаются удостоверением подлинности документов; в то же время в населённых пунктах, где нотариальных организаций нет, удостоверением юридических документов и гражданских сделок занимаются Народные комитеты на уровне районов и общин. Исходя из этого, делегат предложила расширить сферу действия настоящего Закона, включив в неё нотариальное удостоверение и удостоверение подлинности.
Что касается критериев назначения нотариусов, заместитель главы провинциальной делегации депутатов Национального собрания согласился с проектом закона, регулирующим возраст назначения. Однако делегат отметил, что законопроект устанавливает возраст назначения не более 70 лет, но не содержит положений, касающихся возраста начала нотариальной деятельности. Переходные положения предусматривают, что нотариусы, которым на момент вступления в силу настоящего Закона исполнилось 68–70 лет, могут заниматься нотариальной деятельностью до достижения 72 лет, что означает, что возраст начала нотариальной деятельности в данном случае составляет 72 года. В связи с этим делегат предложил провести исследование для дополнения положений, четко определяющих возраст начала нотариальной деятельности.
Относительно досье для назначения нотариусов делегат Тхай Тхи Ан Чунг заявила, что положение законопроекта об отмене 4 видов документов, включая 3 вида, выдаваемых Министерством юстиции, является разумным и способствует реформированию административных процедур.
Кроме того, делегат предложил изучить возможности увеличения количества нотариусов и нотариальных организаций в перспективе. Поясняя это мнение, делегат привёл данные Сводного доклада о реализации Закона о нотариате, согласно которым за 7 лет количество нотариусов и нотариальных организаций увеличилось всего на 308, а количество нотариальных организаций – на 147, что не соответствует требованиям современного социально-экономического развития.
Наряду с этим нехватка нотариальных организаций создаст перегрузку для Народных комитетов всех уровней при удостоверении документов, договоров и сделок.
Предложение о внесении дополнений в Положение о контроле качества нотариального заверения
Делегат Хоанг Минь Хьеу отметил, что, согласно данным исследования, проведённого Судебной академией совместно с Юридическим университетом и Ханойским национальным университетом, если нотариус работает серьёзно и с научной точки зрения, он может заверить лишь 8–10 договоров и сделок в день. Однако в Ханое есть нотариусы, которые заверяют до 700 сделок в день.
На основании этих данных делегат Хоанг Минь Хьеу выразил обеспокоенность качеством текущей нотариальной деятельности. Кроме того, он отметил, что в нотариальной деятельности наблюдается довольно много нарушений, особенно в случаях «поддельного» нотариального удостоверения сделок купли-продажи автомобилей или нотариального удостоверения без присутствия нотариуса.
Поэтому в законопроект необходимо добавить решения по контролю качества нотариального удостоверения, такие как требование о предоставлении фотографий действий по подписанию сделок для ведения учета, например, судебными приставами, или контроль максимального количества договоров и сделок, которые нотариально удостоверяют за единицу времени, как это практикуется в некоторых странах.
Следует рассмотреть вопрос о регулировании организационной модели нотариальных контор.
Что касается положений об организационной модели нотариальных контор, делегаты Хоанг Минь Хьеу и Тран Нят Минь согласились с обзорным отчетом Комитета по праву о плане регулирования типов частных предприятий и партнерств, применяемых к нотариальным конторам, созданным в отдаленных районах, районах с особо сложными социально-экономическими условиями; для других районов будет применяться только тип партнерства вместо общего положения, согласно которому будет применяться только тип партнерства, как в проекте.
Разъясняя этот вариант, делегаты отметили, что запрет на создание нотариальных контор в форме частных предприятий является одной из причин нынешних трудностей с открытием нотариальных контор в регионах со сложной экономической и социальной обстановкой, что ограничивает доступ жителей этих регионов к нотариальным услугам. Между тем, в действительности, нотариальные конторы сосредоточены только в центральных районах с развитой экономикой.
Что касается наименования нотариальной конторы, делегат от делегации Нге Ан отметил, что законопроект предусматривает, что наименование не должно совпадать или вызывать путаницу с наименованием нотариальной организации, действующей по всей стране, что является слишком широким. Делегат предложил изучить положение с точки зрения сферы действия административной единицы провинциального уровня для удобства управления и реализации.
