Партийное строительство

Национальная ассамблея только что одобрила четыре группы конкретных механизмов и политик по развитию провинции Нгеан.

ПВ June 26, 2024 14:21

Утром 26 июня на 7-й сессии 15-я Национальная ассамблея приняла резолюцию о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и политик для развития провинции Нгеан.

4 nhóm cơ chế-cover

НПостановление вступает в силу с 1 января 2025 года и будет действовать в течение 5 лет, предусматривая пилотное дополнение рядаспециальные механизмы и политика развития провинции Нгеанпо финансовому управлению, государственному бюджету; управлению инвестициями; управлению городским хозяйством и ресурсами; организации аппарата местного самоуправления, в частности:

О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ И ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ

1. Политика взимания сборов и платежей установлена ​​следующим образом:

а) Народный совет провинции Нгеан принимает решение о применении на местности: сборов и платежей, не указанных в Списке сборов и платежей, выпущенном вместе с Законом о сборах и платежах; корректирует уровень или ставку сбора сборов и платежей, определенную компетентными органами для видов сборов и платежей, указанных в Списке сборов и платежей, выпущенном вместе с Законом о сборах и платежах, за исключением судебных сборов и платежей, а также видов сборов из источника дохода центрального бюджета, получающего 100%;

б) Провинциальный бюджет имеет право на 100% дополнительных доходов от доходов, возникших в результате корректировки политики сборов и платежей, указанной в пункте «а» настоящего пункта, для инвестирования в социально-экономическую инфраструктуру и другие расходные задачи, относящиеся к расходным задачам провинциального бюджета; эти доходы не используются для определения дополнительного остатка от центрального бюджета в провинциальном бюджете;

Quang cảnh Kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XV. Ảnh: Nam An
Сцена 7-й сессии 15-го Национального собрания. Фото: Нам Ан

c) Пилотное внедрение политики сборов и платежей в провинции Нгеан, как предписано в пункте а) настоящего пункта, должно обеспечить дорожную карту, соответствующую возможностям и требованиям развития провинции; создать благоприятную производственную и деловую среду для предприятий; обеспечить последовательность рынка, не препятствуя обращению товаров и услуг; осуществить разумное регулирование товаров, услуг и законных источников дохода организаций и лиц в провинции; обеспечить гласность, прозрачность и государственную административную реформу.

2. Провинции и города центрального подчинения могут использовать свои бюджеты для поддержки провинции Нгеан в выполнении задач социально-экономического развития и обеспечения национальной обороны и безопасности для конкретных местностей и задач. В случае общей поддержки провинции Нгеан распределение средств по конкретным местностям и задачам решается Народным советом провинции, при этом приоритет отдается району Намдан и западному региону Нгеан. Народный совет провинции Нгеан принимает решение о том, чтобы разрешить районам, поселкам и городам провинции использовать бюджеты районов, поселков и городов и другие законные источники для поддержки других местностей провинции в предотвращении, борьбе с последствиями стихийных бедствий и эпидемий, реализации национальных целевых программ, задач социального обеспечения и других необходимых случаев.

Các đồng chí lãnh đạo Quốc hội bấm nút biểu quyết. Ảnh Quochoi.vn
Лидеры Национальной ассамблеи нажимают кнопку голосования. Фото: Quochoi.vn

3. Разрешить провинции Нгеан при определении дополнительного остатка из центрального бюджета в местный бюджет не учитывать внутренние доходы от деятельности по добыче полезных ископаемых (без налога на добавленную стоимость и налога на прибыль предприятий) и налоговые поступления от объектов производства гидроэлектроэнергии в западном регионе Нгеан для инвестирования в развитие экономической и социальной инфраструктуры в западном регионе Нгеан.

4. Провинции Нгеан выделяется дополнительно 50% целевого дополнительного государственного инвестиционного капитала из центрального бюджета населенного пункта в соответствии с принципами, критериями и нормами, предписанными в Резолюции Постоянного комитета Национальной ассамблеи о принципах, критериях и нормах распределения государственного инвестиционного капитала из государственного бюджета на период 2026–2030 годов для инвестирования в ключевые проекты на территории провинции и развития социально-экономической инфраструктуры населенного пункта.Западный НгеанНародный совет провинции Нгеан принимает решение по списку проектов, указанных в настоящем пункте.

Nghệ An được phân bổ thêm vốn đầu tư công để phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trên địa bàn miền Tây Nghệ An. Trong ảnh (trên xuống, trái sang): Cầu Bồng Khê (Con Cuông) và đường vào Khu bảo tồn thiên nhiên Pù Mát; Quang cảnh xã Mường Lống (Kỳ Sơn), xã Châu Tiến (Quỳ Châu) và bản Hủa Na (Quế Phong). Ảnh: PV - CTV
Нгеан получил дополнительные государственные инвестиции на развитие социально-экономической инфраструктуры в западном регионе Нгеан. На фото (сверху вниз, слева направо): мост Бонгкхе (Конкуонг) и дорога к заповеднику Пу Мат; вид на коммуну Мыонг Лонг (Ки Сон), коммуну Чау Тьен (Куи Чау) и деревню Хуана (Куэ Фонг). Фото: PV - Contributor

ОБ УПРАВЛЕНИИ ИНВЕСТИЦИЯМИ

1. Народный комитет провинции Нгеан утверждает инвестиционную политику для проектов по строительству и ведению бизнеса в сфере инфраструктуры промышленных парков; проектов по строительству портов и портовых зон с объемом инвестиций в размере 2300 млрд. донгов и более, относящихся к морским портам I класса.

Порядок и процедуры утверждения инвестиционной политики, предусмотренные настоящим пунктом, применяются в качестве порядка и процедур утверждения инвестиционной политики для проектов, находящихся в ведении Народного комитета провинции, утверждающего инвестиционную политику, в соответствии с положениями Закона об инвестициях. В процессе утверждения инвестиционной политики Народный комитет провинции Нгеан рассматривает и принимает решения, консультируясь с соответствующими министерствами и ведомствами, и принимает решения в соответствии со своими полномочиями.

2. В период между сессиями Народного совета Постоянный комитет Народного совета провинции Нгеан принимает решение о корректировке инвестиционной политики в отношении государственных инвестиционных проектов групп B и C, предусмотренных Законом о государственных инвестициях, и представляет доклад Народному совету провинции на ближайшей сессии. Порядок и процедуры корректировки инвестиционной политики в отношении проектов, предусмотренные настоящим пунктом, реализуются в качестве порядка и процедур корректировки инвестиционной политики в отношении проектов, находящихся в ведении Народного совета провинции, в соответствии с положениями Закона о государственных инвестициях.

Bí thư Tỉnh ủy Thái Thanh Quý - Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An và các vị ĐBQH tại phiên bấm nút biểu quyết. Ảnh: Nam An
Секретарь провинциального партийного комитета Тхай Тхань Куи – глава делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан и депутаты Национальной ассамблеи на голосовании. Фото: Нам Ан

3. Реализация инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства (далее – проекты ГЧП) регулируется следующим образом:

а) Помимо направлений инвестирования в рамках метода государственно-частного партнерства, предусмотренных Законом об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства, провинции Нгеан разрешено применять инвестиции в рамках метода государственно-частного партнерства к инвестиционным проектам в области спорта и культуры;

б) Минимальный общий размер инвестиций в проекты ГЧП в сферах здравоохранения, образования и профессиональной подготовки, спорта и культуры устанавливается Провинциальным народным советом.

Порядок и процедуры подготовки проектов и отбора инвесторов для реализации указанных проектов должны соответствовать положениям законодательства об инвестициях при осуществлении государственно-частного партнерства;

c) Народный совет провинции Нгеан вправе рассматривать и принимать решение об увеличении доли участия государственного капитала до уровня не более 70% от общего объема инвестиций для проектов ГЧП, в которых расходы на компенсацию расходов по расчистке участка составляют более 50% от общего объема инвестиций проекта, а предварительный финансовый план проекта ГЧП не обеспечивает возможности возврата капитала; проекты в сфере спорта и культуры; проекты, реализуемые в Западном регионе Нгеан;

г) Народный совет провинции Нгеан определяет содержание проекта ГЧП в области спорта и культуры в отчете о предварительном технико-экономическом обосновании, отчете о технико-экономическом обосновании, а также в критериях оценки тендерной документации и контрактов по проекту ГЧП.

Các đại biểu biểu quyết Nghị quyết tại Kỳ họp thứ 14, HĐND tỉnh Nghệ An khóa XVIII. Ảnh: Thành Cường
Делегаты голосуют по резолюции на 14-й сессии Народного совета провинции Нгеан 18-го созыва. Фото: Тхань Кыонг

4. Реализация формы договора по методу строительства-передачи (договор BT) регулируется следующим образом:

а) контракт на строительство инфраструктуры – это контракт, заключаемый между компетентным органом и инвестором на строительство инфраструктурного проекта; после завершения проекта инвестор передает проект компетентному органу и получает оплату из средств государственного бюджета, средств, полученных на аукционах по продаже публичных активов и аукционах по продаже прав землепользования;

b) Провинции Нгеан разрешено заключать контракты на поставку тепловой энергии (BT) для инвестиционных проектов в области транспорта, городской технической инфраструктуры, систем освещения, декоративного освещения, парковок, водоотведения и очистки сточных вод, а также борьбы с загрязнением окружающей среды на территории провинции. Выплаты инвесторам, предусмотренные пунктом «а» настоящего пункта, должны обеспечивать публичность, прозрачность, социально-экономическую эффективность, качество работ и проектов и не приводить к потере государственного капитала и активов.

c) Полномочия, порядок и процедуры отбора инвесторов для реализации проектов БТ осуществляются в соответствии с законодательством об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). Отбор инвесторов для проектов БТ осуществляется после реализации строительного проекта и утверждения технического проекта. Народный комитет провинции Нгеан устанавливает критерии оценки возможностей, опыта, технических возможностей и финансового состояния инвесторов, реализующих проекты БТ.

d) Полномочия, порядок, процедуры разработки, оценки, утверждения, управления проектами, инвестиционные расходы, качество строительства работ и проектов по контрактам BT реализуются так же, как это предусмотрено для государственных инвестиционных проектов в соответствии с положениями закона о государственных инвестициях и закона о строительстве. Решение об инвестиционной политике по проекту принимается только после определения источника капитала и возможности балансировки капитала. Общая сумма инвестиций в проект с применением контракта типа BT определяется как для проектов с использованием государственного инвестиционного капитала в соответствии с положениями закона о строительстве; стоимость процентов по кредиту после периода строительства и обоснованная прибыль включаются в общую сумму инвестиций в проект;

e) Народный совет провинции Нгеан принимает решения об использовании капитала провинциального бюджета, распределяет капитал для подготовки инвестиций, ежегодной бюджетной сметы и распределяет государственный инвестиционный капитал в среднесрочных и ежегодных планах государственных инвестиций провинции; принимает решения об использовании доходов от аукционов государственных активов и аукционов по правам землепользования для выплат инвесторам после завершения, принятия, проверки и на основе стоимости и прогресса, указанных в контракте Барнаула-Партенкирхена; контролирует реализацию для обеспечения соблюдения правовых положений.

g) Правительство устанавливает процентную ставку по кредиту после окончания периода строительства, разумную прибыль, способы оплаты и порядок урегулирования реализации инвестиционного проекта с применением контракта типа БТ.

Chủ tịch UBND tỉnh và đoàn công tác đi kiểm tra tiến độ đường ven biển. Ảnh tư liệu: Phạm Bằng
Председатель провинциального народного комитета и рабочая делегация осмотрели ход строительства прибрежной дороги. Фото: Фам Банг

5. Разделение проектов компенсации, поддержки, переселения и расчистки территорий от государственных инвестиционных проектов регулируется следующим образом:

а) Народный совет провинции Нгеан принимает решение об инвестиционной политике для всего проекта масштабом проекта группы B в области транспорта и ирригации в соответствии с положениями закона о государственных инвестициях, имеет право принять решение о выделении работ по компенсации, поддержке, переселению и расчистке территории в самостоятельный проект при утверждении инвестиционной политики для всего проекта; принимает решение о целях, масштабе, общем объеме инвестиций, структуре капитала и месте инвестирования проекта компенсации, поддержки, переселения и расчистки территории в решении об инвестиционной политике для всего проекта;

б) На основании общей инвестиционной политики проекта председатель Народного комитета провинции Нгеан принимает решение об инвестировании и корректировке проектов компенсации, поддержки, переселения и расчистки территории в рамках целей, масштаба, общего объема инвестиций, структуры капитала и места общей реализации проекта.

В случае корректировки проектов компенсации, поддержки, переселения и расчистки территории, возникновения факторов, требующих корректировки общей инвестиционной политики проекта, в период между сессиями Народного совета Постоянный комитет Народного совета провинции Нгеан корректирует общую инвестиционную политику проекта до того, как Председатель Народного комитета провинции корректирует проект компенсации, поддержки, переселения и расчистки территории и докладывает об этом Народному совету провинции на ближайшей сессии. Корректировка общей инвестиционной политики проекта и корректировка проектов компенсации, поддержки, переселения и расчистки территории осуществляются в соответствии с положениями закона о государственных инвестициях и другими соответствующими положениями закона;

c) Решение об инвестировании в проекты компенсации, поддержки, переселения и расчистки территорий является основанием для принятия компетентными органами решения о распределении ежегодного государственного инвестиционного плана на его реализацию, а также основанием для выдачи компетентными государственными органами уведомлений о возврате земель и решений о возврате земель;

d) Народный совет провинции Нгеан должен опубликовать список государственных инвестиционных проектов, чтобы отделить проекты по компенсации, поддержке, переселению и расчистке территорий от государственных инвестиционных проектов, указанных в настоящей статье.

О ГОРОДСКОМ УПРАВЛЕНИИ И ЛЕСНЫХ РЕСУРСАХ

1. Использование и развитие земельного фонда городов регулируются следующим образом:
Народный совет провинции Нгеан рассматривает и принимает решение о местоположении, границах и площади земель для проектов восстановления вблизи транспортных узлов и городских транспортных маршрутов в провинции за пределами красной линии границы в соответствии с планированием; использует местный бюджет для компенсации, поддержки и переселения площади земель в близлежащих районах, восстановленных в целях переселения, создавая земельный фонд для аукциона прав землепользования для реализации проектов городского развития, жилья, торговли и услуг.

Местоположение, границы и площадь земель, изъятых на прилегающей территории в порядке, предусмотренном настоящей статьей, должны быть указаны в проекте землеустройства и плане землепользования, утвержденном компетентным органом.

Đồ họa: H.Q
Графика: HQ

2. Использование источников финансированиязамена лесонасажденияПри переводе лесных участков в иные целевые назначения регулирование осуществляется следующим образом:
Провинция Нгеан может сохранить и использовать средства на лесовосстановление при перепрофилировании лесопользования в другие цели, собранные в рамках проектов, направленных на экономическое, социальное, оборонное и охранное развитие. При отсутствии условий для лесовосстановления, средства на лесовосстановление должны быть направлены в Фонд защиты и развития лесов провинции Нгеан для реализации лесоводческих мер по естественному возобновлению с дополнительными посадками или стимулированием естественного возобновления. Народный комитет провинции Нгеан несет ответственность за целевое и эффективное использование этих средств.

В случае, если после реализации лесоводческих мероприятий по ограждению и содействию естественному возобновлению происходит дополнительная посадка или ограждение и содействие естественному возобновлению обеспечили достаточную площадь для посадки замещающего леса в соответствии с положениями закона, оставшиеся средства (если таковые имеются) будут перечислены во Вьетнамский фонд защиты и развития лесов.

ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Народный комитет провинции Нгеан имеет не более 5 заместителей председателя.

Phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh Nghệ An. Ảnh: Phạm Bằng
Очередное заседание Народного комитета провинции Нгеан. Фото: Фам Банг

2. Организационная структура правительства города Винь провинции Нгеан определяется следующим образом:

а) Народный совет города Винь состоит из 3 комитетов: юридического, экономико-бюджетного и культурно-социального. В состав Народного совета города Винь входит не более 2 заместителей председателя и не более 8 постоянных делегатов.

б) В Народном комитете города Винь не более 4 заместителей председателя.

ОРГАНИЗАЦИЯ-РЕАЛИЗАТОР

1. Правительство имеет следующие обязанности:

а) в пределах своих задач и полномочий они несут ответственность за своевременное обнародование правовых документов, относящихся к их компетенции, и организацию исполнения настоящего Постановления; подведение итогов 3 лет исполнения Постановления и представление отчета Национальному Собранию на последней сессии 2027 года; подведение итогов 5 лет исполнения Постановления и представление отчета Национальному Собранию на последней сессии 2029 года;

б) Поручить соответствующим ведомствам координировать работу с провинцией Нгеан с целью реформирования административных процедур; исследования и сокращения сроков рассмотрения вопросов, которые не были децентрализованы или делегированы провинции;

c) Своевременно разрабатывать механизмы и политику в рамках полномочий для корректировки и дополнения соответствующих положений с целью устранения недостатков, возникающих в практике управления и развития провинции Нгеан.

Kết quả có 453 đại biểu biểu quyết tán thành (chiếm 93,21%) tán thành thông qua Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm bổ sung một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An. Ảnh: Nam An
В результате 453 делегата (93,21%) проголосовали «за» принятие резолюции Национальной ассамблеи о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и стратегий развития провинции Нгеан. Фото: Нам Ан

2. Народный совет провинции Нгеан имеет следующие обязанности:

а) утверждает перечень, размеры и ставки сборов и платежей, указанных в подпункте «а» пункта 1 статьи 3 настоящего постановления; утверждает перечень проектов, указанных в пункте 4 статьи 3 настоящего постановления; утверждает перечень и масштабы проектов, указанных в подпункте «а» пункта 3 статьи 4 настоящего постановления; утверждает перечень государственных инвестиционных проектов, реализующих отделение проектов компенсации, поддержки, переселения и расчистки территорий от государственных инвестиционных проектов, указанных в пункте 5 статьи 4 настоящего постановления;

б) Осуществлять контроль за исполнением настоящего Постановления в соответствии с положениями закона.

3. Народный комитет провинции Нгеан несет ответственность за выполнение задач, поставленных в настоящей Резолюции, обеспечивая гласность, прозрачность и соблюдение положений закона.

4. Национальное собрание, Постоянный комитет Национального собрания, Вьетнамский фронт Отечества, Совет по делам национальностей, комитеты Национального собрания, делегация провинции Нгеан в Национальном собрании и депутаты Национального собрания в пределах своих задач и полномочий осуществляют надзор за исполнением настоящей Резолюции.

УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ

1. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 года и действует в течение 5 лет.

2. В отношении проектов, подпадающих под случаи, указанные в пункте 1 статьи 4 настоящего постановления, по которым досье получено до 1 января 2025 года, но по которым не принято решение, продолжается рассмотрение в соответствии с положениями законодательства об инвестициях; в случае обращения инвестора с просьбой о проведении инвестиционных процедур в соответствии с настоящим постановлением рассмотрение осуществляется в соответствии с положениями настоящего постановления.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải chúc mừng tỉnh Nghệ An vừa được Quốc hội ban hành Nghị quyết. Ảnh Phạm Thắng
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай поздравил провинцию Нгеан с недавней резолюцией Национальной ассамблеи. Фото: Фам Тханг

3. После истечения срока действия настоящей Резолюции политика, проекты и другие вопросы, реализация которых была решена компетентными органами в соответствии с механизмами и политикой, предписанными в настоящей Резолюции, но которые еще не завершены, продолжают реализовываться в соответствии с принятыми решениями.

4. В состав региона Западный Нгеан, как это предусмотрено настоящей Резолюцией, входят следующие районы и города провинции Нгеан: Ки Сон, Туонг Зыонг, Кон Куонг, Куй Чау, Ке Фонг, Куй Хоп, Тан Ки, Нгиа Дан, Тхай Хоа, Тхань Чуонг и Ань Шон.

5. Для инвестиционных проектов, в отношении которых применяются контракты Барки Токугава, заключенные в соответствии с механизмами и политикой, предусмотренными пунктами 3 и 4 статьи 4 настоящего Постановления, их реализация продолжается после даты вступления в силу настоящего Постановления до окончания срока действия контракта.

6. В случае расхождений положений по одному и тому же вопросу в настоящей Резолюции и других законах или резолюциях Национальной Ассамблеи применяются положения настоящей Резолюции. Если правовой документ, изданный после даты вступления в силу настоящей Резолюции, содержит положения о преференциальных или более благоприятных механизмах и политике, чем настоящая Резолюция, решение по их применению принимает Народный совет провинции Нгеан.

Toàn cảnh trung tâm thành phố Vinh. Ảnh tư liệu: Sách Nguyễn
Панорамный вид на центр города Винь. Фото предоставлено: Сач Нгуен.

ПВ