Партийное строительство

Национальная ассамблея только что одобрила четыре группы конкретных механизмов и политик по развитию провинции Нгеан.

ПВ • June 26, 2024 14:21

Утром 26 июня на 7-й сессии 15-я Национальная ассамблея приняла резолюцию о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и политик для развития провинции Нгеан.

НПостановление вступает в силу с 1 января 2025 года и будет действовать в течение 5 лет, предусматривая пилотное дополнение рядаспециальные механизмы и политика развития провинции Нгеанпо финансовому управлению, государственному бюджету; управлению инвестициями; управлению городским хозяйством и ресурсами; организации аппарата местного самоуправления, в частности:

О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ И ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ

1. Политика взимания сборов и платежей установлена ​​следующим образом:

а) Народный совет провинции Нгеан принимает решение о применении на местности: сборов и платежей, не указанных в Списке сборов и платежей, выпущенном вместе с Законом о сборах и платежах; корректирует уровень или ставку сбора сборов и платежей, определенную компетентными органами для видов сборов и платежей, указанных в Списке сборов и платежей, выпущенном вместе с Законом о сборах и платежах, за исключением судебных сборов и платежей, а также видов сборов из источника дохода центрального бюджета, получающего 100%;

б) Провинциальный бюджет имеет право на 100% дополнительных доходов от доходов, возникших в результате корректировки политики сборов и платежей, указанной в пункте «а» настоящего пункта, для инвестирования в социально-экономическую инфраструктуру и другие расходные задачи, относящиеся к расходным задачам провинциального бюджета; эти доходы не используются для определения дополнительного остатка от центрального бюджета в провинциальном бюджете;

c) Пилотное внедрение политики сборов и платежей в провинции Нгеан, как предписано в пункте а) настоящего пункта, должно обеспечить дорожную карту, соответствующую возможностям и требованиям развития провинции; создать благоприятную производственную и деловую среду для предприятий; обеспечить последовательность рынка, не препятствуя обращению товаров и услуг; осуществить разумное регулирование товаров, услуг и законных источников дохода организаций и лиц в провинции; обеспечить гласность, прозрачность и государственную административную реформу.

2. Провинции и города центрального подчинения могут использовать свои бюджеты для поддержки провинции Нгеан в выполнении задач социально-экономического развития и обеспечения национальной обороны и безопасности для конкретных местностей и задач. В случае общей поддержки провинции Нгеан распределение средств по конкретным местностям и задачам решается Народным советом провинции, при этом приоритет отдается району Намдан и западному региону Нгеан. Народный совет провинции Нгеан принимает решение о том, чтобы разрешить районам, поселкам и городам провинции использовать бюджеты районов, поселков и городов и другие законные источники для поддержки других местностей провинции в предотвращении, борьбе с последствиями стихийных бедствий и эпидемий, реализации национальных целевых программ, задач социального обеспечения и других необходимых случаев.

3. Разрешить провинции Нгеан при определении дополнительного остатка из центрального бюджета в местный бюджет не учитывать внутренние доходы от деятельности по добыче полезных ископаемых (без налога на добавленную стоимость и налога на прибыль предприятий) и налоговые поступления от объектов производства гидроэлектроэнергии в западном регионе Нгеан для инвестирования в развитие экономической и социальной инфраструктуры в западном регионе Нгеан.

4. Провинции Нгеан выделяется дополнительно 50% целевого дополнительного государственного инвестиционного капитала из центрального бюджета населенного пункта в соответствии с принципами, критериями и нормами, предписанными в Резолюции Постоянного комитета Национальной ассамблеи о принципах, критериях и нормах распределения государственного инвестиционного капитала из государственного бюджета на период 2026–2030 годов для инвестирования в ключевые проекты на территории провинции и развития социально-экономической инфраструктуры населенного пункта.Западный НгеанНародный совет провинции Нгеан принимает решение по списку проектов, указанных в настоящем пункте.

1. Народный комитет провинции Нгеан утверждает инвестиционную политику для проектов по строительству и ведению бизнеса в сфере инфраструктуры промышленных парков; проектов по строительству портов и портовых зон с объемом инвестиций в размере 2300 млрд. донгов и более, относящихся к морским портам I класса.

Порядок и процедуры утверждения инвестиционной политики, предусмотренные настоящим пунктом, применяются в качестве порядка и процедур утверждения инвестиционной политики для проектов, находящихся в ведении Народного комитета провинции, утверждающего инвестиционную политику, в соответствии с положениями Закона об инвестициях. В процессе утверждения инвестиционной политики Народный комитет провинции Нгеан рассматривает и принимает решения, консультируясь с соответствующими министерствами и ведомствами, и принимает решения в соответствии со своими полномочиями.

2. В период между сессиями Народного совета Постоянный комитет Народного совета провинции Нгеан принимает решение о корректировке инвестиционной политики в отношении государственных инвестиционных проектов групп B и C, предусмотренных Законом о государственных инвестициях, и представляет доклад Народному совету провинции на ближайшей сессии. Порядок и процедуры корректировки инвестиционной политики в отношении проектов, предусмотренные настоящим пунктом, реализуются в качестве порядка и процедур корректировки инвестиционной политики в отношении проектов, находящихся в ведении Народного совета провинции, в соответствии с положениями Закона о государственных инвестициях.

3. Реализация инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства (далее – проекты ГЧП) регулируется следующим образом:

а) Помимо направлений инвестирования в рамках метода государственно-частного партнерства, предусмотренных Законом об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства, провинции Нгеан разрешено применять инвестиции в рамках метода государственно-частного партнерства к инвестиционным проектам в области спорта и культуры;

б) Минимальный общий размер инвестиций в проекты ГЧП в сферах здравоохранения, образования и профессиональной подготовки, спорта и культуры устанавливается Провинциальным народным советом.

Порядок и процедуры подготовки проектов и отбора инвесторов для реализации указанных проектов должны соответствовать положениям законодательства об инвестициях при осуществлении государственно-частного партнерства;

c) Народный совет провинции Нгеан вправе рассматривать и принимать решение об увеличении доли участия государственного капитала до уровня не более 70% от общего объема инвестиций для проектов ГЧП, в которых расходы на компенсацию расходов по расчистке участка составляют более 50% от общего объема инвестиций проекта, а предварительный финансовый план проекта ГЧП не обеспечивает возможности возврата капитала; проекты в сфере спорта и культуры; проекты, реализуемые в Западном регионе Нгеан;

г) Народный совет провинции Нгеан определяет содержание проекта ГЧП в области спорта и культуры в отчете о предварительном технико-экономическом обосновании, отчете о технико-экономическом обосновании, а также в критериях оценки тендерной документации и контрактов по проекту ГЧП.

4. Реализация формы договора по методу строительства-передачи (договор BT) регулируется следующим образом:

а) контракт на строительство инфраструктуры – это контракт, заключаемый между компетентным органом и инвестором на строительство инфраструктурного проекта; после завершения проекта инвестор передает проект компетентному органу и получает оплату из средств государственного бюджета, средств, полученных на аукционах по продаже публичных активов и аукционах по продаже прав землепользования;

b) Провинции Нгеан разрешено заключать контракты на поставку тепловой энергии (BT) для инвестиционных проектов в области транспорта, городской технической инфраструктуры, систем освещения, декоративного освещения, парковок, водоотведения и очистки сточных вод, а также борьбы с загрязнением окружающей среды на территории провинции. Выплаты инвесторам, предусмотренные пунктом «а» настоящего пункта, должны обеспечивать публичность, прозрачность, социально-экономическую эффективность, качество работ и проектов и не приводить к потере государственного капитала и активов.

c) Полномочия, порядок и процедуры отбора инвесторов для реализации проектов БТ осуществляются в соответствии с законодательством об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). Отбор инвесторов для проектов БТ осуществляется после реализации строительного проекта и утверждения технического проекта. Народный комитет провинции Нгеан устанавливает критерии оценки возможностей, опыта, технических возможностей и финансового состояния инвесторов, реализующих проекты БТ.

d) Полномочия, порядок, процедуры разработки, оценки, утверждения, управления проектами, инвестиционные расходы, качество строительства работ и проектов по контрактам BT реализуются так же, как это предусмотрено для государственных инвестиционных проектов в соответствии с положениями закона о государственных инвестициях и закона о строительстве. Решение об инвестиционной политике по проекту принимается только после определения источника капитала и возможности балансировки капитала. Общая сумма инвестиций в проект с применением контракта типа BT определяется как для проектов с использованием государственного инвестиционного капитала в соответствии с положениями закона о строительстве; стоимость процентов по кредиту после периода строительства и обоснованная прибыль включаются в общую сумму инвестиций в проект;

e) Народный совет провинции Нгеан принимает решения об использовании капитала провинциального бюджета, распределяет капитал для подготовки инвестиций, ежегодной бюджетной сметы и распределяет государственный инвестиционный капитал в среднесрочных и ежегодных планах государственных инвестиций провинции; принимает решения об использовании доходов от аукционов государственных активов и аукционов по правам землепользования для выплат инвесторам после завершения, принятия, проверки и на основе стоимости и прогресса, указанных в контракте Барнаула-Партенкирхена; контролирует реализацию для обеспечения соблюдения правовых положений.

g) Правительство устанавливает процентную ставку по кредиту после окончания периода строительства, разумную прибыль, способы оплаты и порядок урегулирования реализации инвестиционного проекта с применением контракта типа БТ.

5. Разделение проектов компенсации, поддержки, переселения и расчистки территорий от государственных инвестиционных проектов регулируется следующим образом:

а) Народный совет провинции Нгеан принимает решение об инвестиционной политике для всего проекта масштабом проекта группы B в области транспорта и ирригации в соответствии с положениями закона о государственных инвестициях, имеет право принять решение о выделении работ по компенсации, поддержке, переселению и расчистке территории в самостоятельный проект при утверждении инвестиционной политики для всего проекта; принимает решение о целях, масштабе, общем объеме инвестиций, структуре капитала и месте инвестирования проекта компенсации, поддержки, переселения и расчистки территории в решении об инвестиционной политике для всего проекта;

б) На основании общей инвестиционной политики проекта председатель Народного комитета провинции Нгеан принимает решение об инвестировании и корректировке проектов компенсации, поддержки, переселения и расчистки территории в рамках целей, масштаба, общего объема инвестиций, структуры капитала и места общей реализации проекта.

В случае корректировки проектов компенсации, поддержки, переселения и расчистки территории, возникновения факторов, требующих корректировки общей инвестиционной политики проекта, в период между сессиями Народного совета Постоянный комитет Народного совета провинции Нгеан корректирует общую инвестиционную политику проекта до того, как Председатель Народного комитета провинции корректирует проект компенсации, поддержки, переселения и расчистки территории и докладывает об этом Народному совету провинции на ближайшей сессии. Корректировка общей инвестиционной политики проекта и корректировка проектов компенсации, поддержки, переселения и расчистки территории осуществляются в соответствии с положениями закона о государственных инвестициях и другими соответствующими положениями закона;

c) Решение об инвестировании в проекты компенсации, поддержки, переселения и расчистки территорий является основанием для принятия компетентными органами решения о распределении ежегодного государственного инвестиционного плана на его реализацию, а также основанием для выдачи компетентными государственными органами уведомлений о возврате земель и решений о возврате земель;

d) Народный совет провинции Нгеан должен опубликовать список государственных инвестиционных проектов, чтобы отделить проекты по компенсации, поддержке, переселению и расчистке территорий от государственных инвестиционных проектов, указанных в настоящей статье.

1. Использование и развитие земельного фонда городов регулируются следующим образом:
Народный совет провинции Нгеан рассматривает и принимает решение о местоположении, границах и площади земель для проектов восстановления вблизи транспортных узлов и городских транспортных маршрутов в провинции за пределами красной линии границы в соответствии с планированием; использует местный бюджет для компенсации, поддержки и переселения площади земель в близлежащих районах, восстановленных в целях переселения, создавая земельный фонд для аукциона прав землепользования для реализации проектов городского развития, жилья, торговли и услуг.

Местоположение, границы и площадь земель, изъятых на прилегающей территории в порядке, предусмотренном настоящей статьей, должны быть указаны в проекте землеустройства и плане землепользования, утвержденном компетентным органом.

2. Использование источников финансированиязамена лесонасажденияПри переводе лесных участков в иные целевые назначения регулирование осуществляется следующим образом:
Провинция Нгеан может сохранить и использовать средства на лесовосстановление при перепрофилировании лесопользования в другие цели, собранные в рамках проектов, направленных на экономическое, социальное, оборонное и охранное развитие. При отсутствии условий для лесовосстановления, средства на лесовосстановление должны быть направлены в Фонд защиты и развития лесов провинции Нгеан для реализации лесоводческих мер по естественному возобновлению с дополнительными посадками или стимулированием естественного возобновления. Народный комитет провинции Нгеан несет ответственность за целевое и эффективное использование этих средств.

В случае, если после реализации лесоводческих мероприятий по ограждению и содействию естественному возобновлению происходит дополнительная посадка или ограждение и содействие естественному возобновлению обеспечили достаточную площадь для посадки замещающего леса в соответствии с положениями закона, оставшиеся средства (если таковые имеются) будут перечислены во Вьетнамский фонд защиты и развития лесов.

1. Народный комитет провинции Нгеан имеет не более 5 заместителей председателя.

2. Организационная структура правительства города Винь провинции Нгеан определяется следующим образом:

а) Народный совет города Винь состоит из 3 комитетов: юридического, экономико-бюджетного и культурно-социального. В состав Народного совета города Винь входит не более 2 заместителей председателя и не более 8 постоянных делегатов.

б) В Народном комитете города Винь не более 4 заместителей председателя.

1. Правительство имеет следующие обязанности:

а) в пределах своих задач и полномочий они несут ответственность за своевременное обнародование правовых документов, относящихся к их компетенции, и организацию исполнения настоящего Постановления; подведение итогов 3 лет исполнения Постановления и представление отчета Национальному Собранию на последней сессии 2027 года; подведение итогов 5 лет исполнения Постановления и представление отчета Национальному Собранию на последней сессии 2029 года;

б) Поручить соответствующим ведомствам координировать работу с провинцией Нгеан с целью реформирования административных процедур; исследования и сокращения сроков рассмотрения вопросов, которые не были децентрализованы или делегированы провинции;

c) Своевременно разрабатывать механизмы и политику в рамках полномочий для корректировки и дополнения соответствующих положений с целью устранения недостатков, возникающих в практике управления и развития провинции Нгеан.

2. Народный совет провинции Нгеан имеет следующие обязанности:

а) утверждает перечень, размеры и ставки сборов и платежей, указанных в подпункте «а» пункта 1 статьи 3 настоящего постановления; утверждает перечень проектов, указанных в пункте 4 статьи 3 настоящего постановления; утверждает перечень и масштабы проектов, указанных в подпункте «а» пункта 3 статьи 4 настоящего постановления; утверждает перечень государственных инвестиционных проектов, реализующих отделение проектов компенсации, поддержки, переселения и расчистки территорий от государственных инвестиционных проектов, указанных в пункте 5 статьи 4 настоящего постановления;

б) Осуществлять контроль за исполнением настоящего Постановления в соответствии с положениями закона.

3. Народный комитет провинции Нгеан несет ответственность за выполнение задач, поставленных в настоящей Резолюции, обеспечивая гласность, прозрачность и соблюдение положений закона.

4. Национальное собрание, Постоянный комитет Национального собрания, Вьетнамский фронт Отечества, Совет по делам национальностей, комитеты Национального собрания, делегация провинции Нгеан в Национальном собрании и депутаты Национального собрания в пределах своих задач и полномочий осуществляют надзор за исполнением настоящей Резолюции.

УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ

1. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 года и действует в течение 5 лет.

2. В отношении проектов, подпадающих под случаи, указанные в пункте 1 статьи 4 настоящего постановления, по которым досье получено до 1 января 2025 года, но по которым не принято решение, продолжается рассмотрение в соответствии с положениями законодательства об инвестициях; в случае обращения инвестора с просьбой о проведении инвестиционных процедур в соответствии с настоящим постановлением рассмотрение осуществляется в соответствии с положениями настоящего постановления.

3. После истечения срока действия настоящей Резолюции политика, проекты и другие вопросы, реализация которых была решена компетентными органами в соответствии с механизмами и политикой, предписанными в настоящей Резолюции, но которые еще не завершены, продолжают реализовываться в соответствии с принятыми решениями.

4. В состав региона Западный Нгеан, как это предусмотрено настоящей Резолюцией, входят следующие районы и города провинции Нгеан: Ки Сон, Туонг Зыонг, Кон Куонг, Куй Чау, Ке Фонг, Куй Хоп, Тан Ки, Нгиа Дан, Тхай Хоа, Тхань Чуонг и Ань Шон.

5. Для инвестиционных проектов, в отношении которых применяются контракты Барки Токугава, заключенные в соответствии с механизмами и политикой, предусмотренными пунктами 3 и 4 статьи 4 настоящего Постановления, их реализация продолжается после даты вступления в силу настоящего Постановления до окончания срока действия контракта.

6. В случае расхождений положений по одному и тому же вопросу в настоящей Резолюции и других законах или резолюциях Национальной Ассамблеи применяются положения настоящей Резолюции. Если правовой документ, изданный после даты вступления в силу настоящей Резолюции, содержит положения о преференциальных или более благоприятных механизмах и политике, чем настоящая Резолюция, решение по их применению принимает Народный совет провинции Нгеан.