Дело о штрафе за просрочку платежа за победу на земельном аукционе в Куа Ло: жалобы граждан имеют основания
Случай с гражданином, жалующимся на штраф, наложенный налоговым департаментом провинции Баквинь за просрочку уплаты платы за пользование землей за выставленную на аукцион землю, что не соответствует закону, был опубликован в газете Nghe An 13 июня 2024 года. Содержание жалобы было разъяснено, соответственно, жалоба гражданина является обоснованной.
Краткое изложение дела
Как сообщила газета Nghe An в статье «Что мы видим из жалоб граждан на штрафы за просрочку уплаты сборов за пользование землей, выигранных на аукционе», г-н Нгуен Ван Динь, проживающий в квартале 10, округа Ле Лой (город Винь), стал победителем аукциона по продаже 3 земельных участков в зоне планирования Холодного хранилища, округа Нги Тан, города Куало, на общую сумму более 5 миллиардов донгов.
При проведении процедур по получению свидетельства о праве пользования землей ему был выписан штраф за несвоевременную уплату платы за пользование землей, хотя ранее он внес полную сумму выигрыша на аукционе в государственный бюджет.
14 мая 2024 года г-н Нгуен Ван Динь обратился за разъяснениями по поводу причины отказа в выдаче разрешения. Представитель Информационной группы поддержки налогоплательщиков (Налоговое управление округа Баквинь) совместно с почтовым отделением города Куало встретился с г-ном Нгуеном Ван Динем, который сообщил ему следующее: 8 января 2024 года Налоговое управление округа Баквинь выдало г-ну Нгуену Ван Диню уведомление об уплате налога за пользование землей и регистрационного сбора за участие в земельном аукционе; в тот же день налоговый инспектор передал уведомление в почтовое отделение города Куало.
Почтовое отделение города Куало подтвердило, что 8 января 2024 года оно получило уведомление от налогового органа и в тот же день передало его сотрудникам почтового отделения округа Нги Тан. Это отделение также подтвердило, что г-н Нгуен Ван Динь получил уведомление об оплате земельного налога и аукционного сбора 15 февраля 2024 года, доставленное сотрудниками почтового отделения округа Нги Тан.
В то же время, сравнив время, в течение которого г-н Нгуен Ван Динь уплачивал сбор за землепользование по каждому участку земли в государственный бюджет, со сроками оплаты, указанными в уведомлении, можно прийти к выводу, что общая сумма просроченной уплаты сбора за землепользование по выставленным на аукцион землям составляет 33 066 851 донг.
На основании вышеизложенного установлено, что сотрудники почтового отделения округа Нги Тан несут ответственность за просроченный налоговый платеж в размере 4 669 601 донг; г-н Нгуен Ван Динь лично несет ответственность за уплату просроченного налогового платежа в размере 28 397 250 донгов; и предлагается, чтобы сотрудники почтового отделения округа Нги Тан скоординировали свои действия с г-ном Нгуеном Ван Динем для уплаты суммы 4 669 601 донг, а г-н Нгуен Ван Динь лично уплатил сумму 28 397 250 донгов до 15 мая 2024 года.
Однако г-н Нгуен Ван Динь не согласился, поскольку «уведомление налогового департамента Баквиня ему не было доставлено; сотрудники почтового отделения округа Нги Тан доставили уведомление с опозданием и передали его другому победителю земельного аукциона, но этот человек не доставил его ему…». В протоколе г-н Динь прокомментировал: «Я не согласен с содержанием этого документа, я не согласен платить штраф за просрочку…». После этого г-н Динь подал жалобу в ряд провинциальных органов, налоговый департамент и газету Nghe An.
В своей жалобе г-н Динь сослался на статью 13 циркуляра 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP, устанавливающую ответственность налогового органа за выдачу уведомлений об уплате сбора за землепользование; ответственность налогового инспектора за отправку налоговых уведомлений и консультирование победителя аукциона по выполнению положений налогового уведомления... В связи с этим г-н Динь заявил, что штраф, наложенный ему Налоговым управлением округа Баквинь за просрочку уплаты сбора за землепользование для участия в аукционе, является противозаконным, и рекомендовал: «Налоговое управление округа Баквинь должно взять на себя полную ответственность за задержку с выдачей мне «красной книжки», нанесшую ущерб экономике, моим правам и законным интересам. Поэтому я пишу это ходатайство, чтобы с уважением просить ваше ведомство вмешаться для проверки, рассмотрения и разрешения этого вопроса, чтобы Народный комитет города Кыало мог выдать мне свидетельство о праве на землепользование...».
«Частично правильная» жалоба
11 июня 2024 года, работая с налоговым управлением региона Баквинь, мы узнали, что отдел организует проверку и расследование для рассмотрения жалобы. В частности, заместитель начальника управления Фам Тхи Хонг Ван сообщила: «Мы работали с уполномоченным лицом г-на Диня; в тот же день мы также договорились о работе с почтовым отделением города Куало. Поскольку заявитель также жаловался на отношение налоговых инспекторов к работе, мы также проведём проверку. После этого мы организуем рабочую встречу со всеми заинтересованными сторонами для решения вопроса и ответа прессе…».
Так, в статье «Что видно из жалоб граждан на штрафы за просрочку уплаты земельных сборов за победу в аукционах» газета «Нге Ан» упомянула только содержание жалобы и в то же время отметила, что Налоговое управление региона Баквинь выдало уведомление об уплате налога 8 января 2024 года, в то время как Информационная группа поддержки налогоплательщиков установила, что г-н Нгуен Ван Динь получил уведомление только 15 февраля 2024 года, и установила, что сотрудники почтового отделения округа Нги Тан допустили просрочку; в то время как соответствующие налоговые служащие не были заинтересованы в проверке, руководстве и побуждении победителей земельных аукционов к выполнению своих обязательств перед государством.
По словам заместителя начальника налогового департамента провинции Баквинь Фам Тхи Хонг Ван, департамент завершил урегулирование жалобы г-на Нгуена Ван Диня решением № 1605/QD-CCT от 5 июля 2024 года. Соответственно, группа проверки налогового департамента провинции Баквинь собрала, проверила, изучила записи и документы, а также провела работу с соответствующими сторонами, чтобы прийти к следующему выводу: «Жалоба г-на Нгуена Ван Диня на расчет пени за просрочку платежа, непринятие пени с 7 февраля 2024 года по уведомлениям об уплате регистрационных сборов за дом и землю и уведомлениям об уплате сборов за землепользование, выданным 8 января 2024 года налоговым департаментом провинции Баквинь, является обоснованной».
Кроме того, Постановление правительства № 126/2020/ND-CP от 19 октября 2020 года было использовано для рассмотрения и разъяснения обязанностей соответствующих сторон в отношении несвоевременной уплаты платы за пользование землей, примененной к г-ну Нгуен Ван Диню.
На основании этого Налоговое управление провинции Баквинь пришло к следующему выводу: «Жалоба г-на Нгуена Ван Диня на начисление пени за просрочку платежа и отказ в её уплате с 7 февраля 2024 года является обоснованной. Налоговое управление провинции Баквинь установило, что жалоба г-на Нгуена Ван Диня частично обоснована. Решение было следующим: «Частично признало содержание жалобы г-на Нгуена Ван Диня, адрес: квартал 10, район Ле Лой, город Винь, провинция Нгеан, приложенной к квитанции Налогового управления провинции Нгеан от 22 мая 2024 года. Г-н Нгуен Ван Динь обязан уплатить регистрационный сбор и сбор за землепользование в размере 9 061 848 донгов».
Получив информацию от налогового управления провинции Баквинь об урегулировании жалобы, мы связались с уполномоченным лицом г-на Нгуена Ван Диня (г-ном Хо Си Зунгом) и получили две «квитанции об оплате в государственный бюджет». Одна из них свидетельствует о том, что налоговый инспектор «оплатил от имени» г-на Нгуена Ван Диня сумму в размере 19 335 402 донгов; другая – о том, что сотрудник почтового отделения «оплатил от имени» г-на Нгуена Ван Диня сумму в размере 4 669 601 донг.
По словам г-на Хо Си Зунга, несмотря на снижение размера штрафа, г-н Нгуен Ван Динь всё ещё не полностью согласен с решением налогового департамента провинции Баквинь, поскольку основания для принуждения его к уплате 9 061 848 донгов были неясны. Однако, чтобы добиться от правительства выдачи сертификата на право землепользования на три выставленных на аукцион участка земли, г-н Нгуен Ван Динь выплатил полную сумму.
Пересмотренные обязанности персонала
В интервью газете Nghe An 25 июля 2024 года заместитель начальника налогового департамента провинции Баквинь Фам Тхи Хонг Ван заявил, что после рассмотрения жалобы г-на Нгуена Ван Диня департамент организовал проверку должностных обязанностей и принял дисциплинарные меры в отношении соответствующих налоговых инспекторов.