Часть 3: Слияния — неизбежная тенденция
Пересмотр и оценка операционной эффективности существующих учреждений профессионального образования, а также ускорение слияния и ликвидации неэффективных учреждений – вот цели, изложенные в проекте № 14-DA/TU от 25 января 2022 года Постоянного комитета провинциального партийного комитета Нгеана по подготовке и развитию квалифицированных кадров в провинции на период 2021-2025 годов с перспективой до 2030 года. В нынешних условиях это неизбежная тенденция.
Тхань Нга - Май Ха26 августа 2024 г.
В последнем докладе Народного комитета провинции Нгеан о результатах подготовки и развития человеческих ресурсов в регионе были отмечены недостатки в профессиональном обучении. К ним относятся разрозненная сеть учреждений профессионального образования с дублирующими функциями и обязанностями, а также значительная доля учреждений с низкой пропускной способностью. Высококачественные программы, соответствующие международным стандартам, особенно в немецкой и австралийской областях, пока не получили широкого распространения.
Кроме того, количество, структура профессий и квалификация некоторых преподавателей и управленческого персонала не соответствуют требованиям. Программы обучения не обладают достаточной гибкостью, чтобы соответствовать потребностям рынка труда. Ряд новых востребованных в будущем профессий, таких как логистика, мехатроника, обслуживание систем промышленного зрения и проектирование интегральных схем, до сих пор не освоены. Физическая инфраструктура и учебное оборудование большинства учреждений профессионального образования по-прежнему недостаточны, в них не вложены значительные средства, и они не успевают за развитием новых научных и технических достижений, особенно это касается районных центров профессионального образования и повышения квалификации.
Ограниченное качество профессионального обучения является одной из причин, почему многие студенты до сих пор не проявляют энтузиазма по поводу поступления в профессиональные училища. Провинциальное исследование также показывает, что с течением времени темпы профессионального обучения в провинции имели тенденцию к снижению. Например, в период с 2016 по 2020 год наблюдалось снижение почти на 12,6% по сравнению с периодом с 2011 по 2015 год, а процент выпускников снизился на 6,5%. Структура уровня охвата обучением не соответствует потребностям рынка труда: на высшее образование приходится лишь 19% от общей численности рабочей силы. Сеть профессионального образования разрознена, функции и задачи дублируются, а количество обучающихся в основном невелико; возможности обучения удовлетворяют лишь 73,4% спроса со стороны студентов.
Помимо объективных причин, существуют и многочисленные субъективные факторы, такие как роль государственного управления, активное регулирование квот на зачисление, области обучения, регулирование преподавательского состава, управленческий персонал профессионального образования, а также недостаточно эффективная система мастерских и учебного оборудования, не отвечающая реальным потребностям учреждений профессионального образования. Это приводит к ситуации, когда в одних регионах существует потребность в профессиональном обучении, но не хватает преподавателей и оборудования, в то время как в других регионах наблюдается избыток преподавателей и неэффективное использование мастерских и учебного оборудования…
Кроме того, многим учреждениям профессионального образования не хватает динамизма и оперативности в управлении и организации, чтобы идти в ногу с новыми требованиями отрасли; уровень подготовки не соответствует спросу на квалифицированных технических специалистов со стороны бизнеса и местных реалий. Структура инвестиций в инфраструктуру и закупку оборудования в некоторых ключевых учреждениях профессионального образования нерациональна, и недостаточно внимания уделяется инвестициям в учебное оборудование для повышения практических навыков студентов.
Кроме того, введение сокращения штата в соответствии с Постановлением № 39 для многих учреждений профессионального образования нецелесообразно, особенно учитывая, что эти учебные заведения по-прежнему испытывают нехватку преподавателей, получили дополнительные функции и обязанности, а также увеличились в размерах.
Для преодоления этих ограничений необходим обзор и оценка эффективности существующих образовательных учреждений. Поэтому 25 января 2022 года Постоянный комитет провинциального комитета партии Нгеан издал проект 14-DA/TU по подготовке и развитию квалифицированных кадров в провинции Нгеан на период 2021-2025 годов с перспективой до 2030 года. В рамках этого проекта, помимо повышения качества рабочей силы, Нгеан также стремится укрепить и расширить оперативный потенциал учреждений профессионального образования открытым, гибким, современным, эффективным, многопрофильным и многоуровневым образом, чтобы удовлетворить потребности в обучении и повысить профессиональную квалификацию работников…
Для обеспечения эффективной реализации проекта 14-ДА/ТУ одним из ключевых решений является реорганизация сети учреждений профессионального образования. Эта реорганизация будет проводиться стандартизированным образом, в соответствии с региональными принципами, с сокращением числа государственных учреждений, минимизацией количества функциональных подразделений, ответственных за профессиональное образование, а также с роспуском или слиянием неэффективных учреждений, не отвечающих требуемым условиям. Одновременно будет поощряться развитие негосударственных образовательных учреждений.
В частности, с 2021 по 2025 год провинция планирует сократить количество учреждений профессионального образования с 62 до 41, включая 18 государственных, 3 частных и 2 учреждения, находящихся в ведении центральных министерств и ведомств. К 2030 году, помимо дальнейшего поддержания, укрепления и развития операционной эффективности планируемых учреждений профессионального образования, провинция объединит колледжи и профессиональные училища, работающие по региональной специализации (включая городские центры, прибрежные равнины, а также юго-западные и северо-западные регионы провинции).
Кроме того, необходимо привлечь инвестиции и создать 1-2 колледжа или профессиональных училища с участием иностранных компаний или принадлежащих крупным отечественным предприятиям для подготовки и обеспечения квалифицированными кадрами промышленных зон и ключевых экономических регионов внутри и за пределами провинции.
Фактически, реструктуризация и слияние профессиональных училищ в провинции Нгеан начались с проекта № 14 – DA/TU. До этого, в период 2015-2020 годов, Народный комитет провинции, Департамент труда, инвалидов войны и социальных дел, соответствующие ведомства и местные органы власти активно консультировали и осуществляли реорганизацию организационной структуры и сети учреждений профессионального образования, распуская те, которые функционировали неэффективно.
В ходе реструктуризации, проведенной в период с 2015 по 2020 год, провинция Нгеан объединила 25 центров профессионального обучения и повышения квалификации в 12 центров профессионального образования и повышения квалификации; переименовала и расширила функции профессионального образования в 7 центрах повышения квалификации, преобразовав их в центры профессионального образования и повышения квалификации. Провинция также распустила 1 государственную среднюю школу и 2 частных центра. Одновременно с этим, функции государственного управления профессиональным образованием 1 колледжа и 5 профессиональных средних школ были переданы от Министерства образования и профессиональной подготовки Министерству труда, инвалидов войны и социальных дел.
Центры профессионального образования и повышения квалификации района Аньшон ранее представляли собой два независимых учреждения, функция которых заключалась в предоставлении профессиональной подготовки и общего образования учащимся после окончания средней школы. Поэтому до слияния конкуренция за привлечение учащихся была обычным явлением.
Вспоминая то время, директор центра, г-н Буй Дык Туан, сказал: «Когда два подразделения выполняют одну и ту же функцию обучения, конкуренция неизбежна. Но на самом деле качество обучения в обоих подразделениях в то время было невысоким. Это объяснялось тем, что центр профессионального образования предоставлял только базовое профессиональное обучение или курсы обучения продолжительностью менее трех месяцев. Поэтому студенты, желающие повысить свою квалификацию или получить профессиональный сертификат, должны были поступать в другие профессиональные училища провинции. Что касается Центра непрерывного образования, то, поскольку он обучал только общеобразовательным дисциплинам, он не привлекал много студентов. Большинство студентов в этой системе хотели изучать как общеобразовательные дисциплины, так и профессиональные навыки, чтобы сократить время обучения и получить двойной диплом по окончании обучения».
Именно по этим причинам, а также в связи с необходимостью оптимизации штатного расписания и упрощения системы профессионального образования и обучения в соответствии с Циркуляром № 39/2015/TTLT-BLDTBXH-BGDDT-BNV о слиянии центров профессионального обучения и центров повышения квалификации на районном уровне, в октябре 2017 года два центра повышения квалификации и профессионального обучения в районе Аньшон были объединены в Центр профессионального образования и повышения квалификации. Г-н Буй Дык Туан, директор Центра профессионального образования и повышения квалификации района Аньшон, добавил: «После слияния мы смогли использовать наши прежние преимущества в материально-технической базе и наладить связи с профессиональными средними и высшими учебными заведениями, такими как Колледж Вьет Дык и Экономико-технический колледж Бак Нге Ан, благодаря чему студенты получают как диплом об общем образовании, так и диплом о среднем профессиональном образовании по окончании обучения. В последние годы школа постоянно превосходит целевые показатели по набору студентов, и родители и студенты больше не беспокоятся об обучении в Центре профессионального образования и повышения квалификации».
За прошедший период Центр профессионального обучения и повышения квалификации района Нгиадан добился значительных успехов в подготовке и привлечении студентов из района и окрестностей. После семи лет объединения, когда два независимых подразделения работали довольно медленно из-за того, что целевые показатели набора студентов постоянно превышали количество привлеченных каждый год, центр постепенно стал более эффективным, и количество привлеченных студентов ежегодно стабильно превышает показатели предыдущего года. В частности, многие выпускники средних школ из окрестных районов, таких как Куинь Луу и Хоанг Май, всегда выбирают этот центр как надежный вариант. Директор Центра профессионального обучения и повышения квалификации района Нгиадан, г-н Чыонг Хунг Куонг, отметил, что за последние два года количество студентов, записавшихся на программы повышения квалификации центра, увеличилось, и школе пришлось запросить дополнительные квоты на набор, чтобы удовлетворить потребности в обучении детей из этого района.
По словам г-на Хоанг Си Туена, руководителя отдела профессионального обучения Департамента труда, инвалидов войны и социальных дел: После объединения 10 подразделений профессионального и непрерывного образования, фактическая работа по профессиональной подготовке и культурному воспитанию учащихся, обучающихся по различным направлениям, достигла выдающихся результатов. Объем зачисления: 88 500 студентов в год, что на 8,9% больше по сравнению с 2014 годом, увеличившись с 80 600 человек в 2015 году до 88 500 человек в 2020 году (рост на 9%). Из них: в профессиональных колледжах – на 17,2% (7975 студентов); в профессиональных средних школах – на 15 655 студентов; и в базовых и общеобразовательных профессиональных учебных заведениях – на 64 870 слушателей.
(Продолжение следует)