Часть 3: Слияние — неизбежная тенденция
Анализ и оценка деятельности действующих учреждений профессионального образования, ускорение слияния и ликвидации неэффективных учреждений профессионального образования являются целью, изложенной в проекте № 14-DA/TU от 25 января 2022 года Постоянного комитета партийного комитета провинции Нгеан по подготовке и развитию квалифицированных кадров в провинции на период 2021–2025 годов с перспективой до 2030 года. В нынешних условиях это неизбежная тенденция.
Тхань Нга - Моя Ха• 26 августа 2024 г.
В последнем докладе Народного комитета провинции Нгеан о результатах подготовки кадров и развития людских ресурсов в регионе отмечены недостатки в сфере профессионального образования. Сеть профессионально-технических учебных заведений по-прежнему разрозненна, функции и задачи дублируются, а число учащихся в большинстве случаев невелико. Высококачественные программы международного уровня не получили широкого распространения, особенно в Германии и Австралии.
Кроме того, количество, профессиональная структура и квалификация некоторых преподавателей и руководителей не соответствуют требованиям. Программа обучения недостаточно гибкая и не соответствует требованиям рынка труда. Некоторые новые профессиональные коды, которые будут востребованы на рынке труда в будущем, не были открыты, например, логистика, оператор мехатроники, техническое обслуживание промышленных визуальных систем, инженер по интегральным схемам. Большинство учреждений профессионального образования по-прежнему испытывают нехватку материально-технической базы и учебного оборудования, инвестиции в которые не осуществляются одновременно, и не могут идти в ногу с развитием новых научных и технологических достижений, особенно это касается центров профессионального образования и непрерывного образования на районном уровне.
Низкое качество профессионального обучения является одной из причин, по которой многие студенты не заинтересованы в обучении в профессиональных училищах. Провинциальное исследование также показывает, что если рассчитывать по периодам, уровень профессионального обучения в провинции в целом имеет тенденцию к снижению. Например, период с 2016 по 2020 год сократился почти на 12,6% по сравнению с периодом с 2011 по 2015 год, уровень выпуска снизился на 6,5%; структура уровней приема на обучение не соответствует потребностям рабочей силы, уровень колледжей составляет только 19% по сравнению с общим числом подготовленных рабочих. Распределительная сеть профессионального образования по-прежнему разрозненна, функции и задачи дублируются, а масштаб приема в основном невелик; учебный потенциал удовлетворяет лишь 73,4% потребностей студентов.
Эти ограничения, помимо объективных причин, обусловлены множеством субъективных факторов, таких как роль государственного управления, проактивное регулирование целевых показателей приема, учебных профессий, регулирование преподавательского состава, кадрового обеспечения системы управления профессиональным образованием, а также недостаточная реализация системы мастерских и учебного оборудования, отвечающей реальным потребностям учреждений профессионального образования. Это приводит к тому, что в некоторых населенных пунктах потребность в подготовке специалистов данной специальности отсутствует, но не хватает преподавателей и материальной базы, в то время как в других населенных пунктах наблюдается избыток преподавателей, неиспользуемые мастерские, профессиональное учебное оборудование и т. д.
Наряду с этим, многие учреждения профессионального образования недостаточно динамичны и не способны оперативно реагировать на новые требования к управлению и организации деятельности, а уровень подготовки не соответствует потребностям предприятий и местной практики в технических кадрах. Структура инвестиций в закупку помещений и оборудования в некоторых ключевых учреждениях профессионального образования нецелесообразна и не ориентирована на инвестиции в учебное оборудование для повышения практических навыков студентов.
Кроме того, реализация мер по оптимизации численности персонала в духе Постановления № 39 для многих учреждений профессионального образования нецелесообразна, особенно в условиях, когда в школах по-прежнему не хватает преподавателей, возникают дополнительные функции и задачи, увеличивается численность школ и классов.
Для преодоления вышеуказанных ограничений необходимо проанализировать и оценить эффективность существующих образовательных учреждений. В связи с этим 25 января 2022 года Постоянный комитет провинциального партийного комитета Нгеан опубликовал проект № 14 – DA/TU по подготовке и развитию квалифицированных кадров в провинции Нгеан на период 2021–2025 годов с перспективой до 2030 года. В рамках этого проекта, помимо задачи повышения качества кадровых ресурсов, Нгеан также стремится к укреплению и совершенствованию операционного потенциала профессионально-технических учебных заведений в открытом, гибком, современном, эффективном, мультимодальном и многоуровневом направлении для удовлетворения потребностей в обучении и повышения профессиональных навыков работников...
Для эффективной реализации Проекта 14-DA/TU одним из важных решений является перепланировка сети учреждений профессионального образования. Реорганизация осуществляется в направлении стандартизации по принципу регионов, сокращения числа государственных учреждений, сокращения числа функциональных и целевых организаций профессионального образования, ликвидации и объединения неэффективных учреждений, не отвечающих установленным требованиям. Одновременно поощряется развитие негосударственных образовательных учреждений.
В частности, в период с 2021 по 2025 год провинция планирует сократить количество учреждений профессионального образования с 62 до 41, включая 18 государственных, 3 негосударственных и 2 учреждения, находящихся в ведении центральных министерств и ведомств. К 2030 году, помимо дальнейшего поддержания, укрепления, развития и повышения эффективности работы запланированных учреждений профессионального образования, провинция объединит колледжи и средние школы, работающие по региональному признаку (включая городские центры, прибрежные равнины, юго-западные и северо-западные регионы провинции).
Кроме того, привлечь инвестиции и создать 1-2 колледжа и промежуточных училища с участием иностранного капитала или крупных отечественных предприятий для подготовки и обеспечения квалифицированными кадрами промышленных парков и ключевых экономических зон внутри и за пределами провинции.
Фактически, Нге Ан не обсуждал работу по реорганизации сети и объединению профессиональных учебных заведений со времени проекта № 14 – DA/TU. Ранее, в период 2015–2020 годов, Народный комитет провинции, Департамент труда, инвалидов и социальных дел, соответствующие ведомства и местные органы власти активно консультировали и реализовывали реорганизацию аппарата и сети учреждений профессионального образования, ликвидируя неэффективные учреждения.
В ходе реорганизации 2015–2020 годов в провинции Нге Ан было объединено 25 центров профессионального обучения и центров непрерывного образования в 12 центров профессионального обучения; 7 центров профессионального обучения были переименованы и наделены функциями профессионального образования. В провинции также были ликвидированы 1 государственная средняя школа и 2 частных центра. Одновременно с этим функция государственного управления профессиональным образованием в 1 колледже и 5 средних профессиональных учебных заведениях была передана из ведения Министерства образования и профессиональной подготовки Министерству труда, по делам инвалидов войны и социальным вопросам.
Центр профессионального образования и непрерывного образования округа Аньшон ранее представлял собой два независимых учреждения, выполняющих функции профессиональной подготовки и культурного образования для учащихся после окончания средней школы. Поэтому до объединения конкуренция за привлечение студентов была обычным явлением.
Вспоминая то время, г-н Буй Дык Туан, директор центра, сказал: «Когда два подразделения выполняют одну и ту же функцию обучения, конкуренция неизбежна. Но на самом деле в то время качество обучения обоих подразделений было невысоким. Поскольку центр профессионального образования имеет функцию обучения только начальным профессиональным навыкам или профессиональным навыкам продолжительностью менее 3 месяцев. Поэтому студенты, которые хотят повысить свою квалификацию или получить промежуточную степень, должны поступать в другие профессиональные училища провинции. Что касается Центра непрерывного образования, поскольку он обучает только культуре, он не может привлечь студентов к учебе. Большинство студентов, обучающихся в этой системе, хотят одновременно изучать культуру и осваивать профессию, чтобы сократить время обучения и получить двойной диплом после окончания школы.
По этим причинам, в дополнение к необходимости оптимизации персонала и оптимизации аппарата профессионального образования и обучения в соответствии с циркуляром № 39/2015/TTLT-BLDTBXH - BGDDT-BNV о слиянии центров профессионального обучения и центров непрерывного образования районного уровня, в октябре 2017 года два центра профессионального обучения и непрерывного образования в районе объединились в центр профессионального обучения и непрерывного образования. Директор Центра профессионального образования и непрерывного образования района Аньшон г-н Буй Дык Туан добавил: После слияния мы воспользовались предыдущими сильными сторонами учреждений и создали механизм для связи с профессиональными колледжами и младшими колледжами, такими как колледж Вьет Дык, экономический и технический колледж Бак Нге Ан, чтобы студенты после окончания учебы имели как культурную степень, так и профессиональную среднюю степень. В последние годы школа всегда перевыполняла свои планы по приему учащихся, и родители и ученики больше не боятся необходимости учиться в центре профессиональной подготовки и повышения квалификации.
В последнее время Центр непрерывного образования округа Нгиа Дан также добился больших успехов в обучении и привлечении студентов в этом районе и прилегающих районах. Из 2 независимых подразделений, работающих довольно вяло, потому что квота приема всегда была выше, чем количество студентов, привлеченных каждый год. Тем не менее, после 7 лет слияния, подразделение постепенно начало работать эффективно, количество студентов, привлеченных каждый год, всегда выше, чем в предыдущем году, особенно много студентов, окончивших среднюю школу в прилегающих районах, таких как Куинь Лыу, Хоанг Май, всегда приезжают в центр как в надежный адрес. Г-н Труонг Хунг Куонг - директор Центра непрерывного образования округа Нгиа Дан сказал, что за последние 2 года количество студентов, регистрирующихся в блоке непрерывного образования центра, увеличилось, школе всегда приходится запрашивать больше квот, чтобы удовлетворить потребности детей в обучении в этом районе.
По словам г-на Хоанга Сы Туена, руководителя отдела профессионального обучения Департамента труда, инвалидов и социальных вопросов: «После объединения 10 пунктов профессионального обучения, профессиональное обучение и культурное образование для студентов, прошедших обучение в этом районе, достигли выдающихся результатов». Количество учащихся: 88 500 человек в год, что на 8,9% больше, чем в 2014 году, с 80 600 человек в 2015 году до 88 500 человек в 2020 году (рост на 9%). Из них количество учащихся в профессиональных колледжах увеличилось на 17,2% до 7975 человек; в профессиональных средних училищах: 15 655 человек; в профессиональных начальных училищах и в учреждениях регулярного профессионального обучения: 64 870 человек».
(Продолжение следует)
