Дома на сваях, устойчивые к наводнениям, построенные жителями Нгеана.
Прожив в Нгеане круглый год в условиях наводнений, многие жители этого района накопили значительный опыт реагирования на стихийные бедствия. Строительство домов на сваях — одно из наиболее эффективных решений, позволяющих людям безопасно пережить сезон штормов и наводнений.
Низкая стоимость, высокая эффективность
В коммуне Чау Нхан района Хунг Нгуен примерно 50% домохозяйств проживают за пределами дамбы Та Лам, это домохозяйства, которые до объединения принадлежали к бывшей коммуне Хунг Нхан. Это низменная территория, и во время сезона дождей вода из верхнего течения реки прибывает сюда, вызывая повышение уровня паводков.
В пиковые годы наводнений, такие как 1978, 1988, 2002, 2010… вода доходила до крыш, вынуждая людей нести свои вещи и бежать к дамбам, чтобы спастись от наводнения; такие вещи, как мотоциклы, рис, скот и птица, скапливались длинными рядами на дамбах в течение нескольких дней…
Однако такая ситуация существовала и более десяти лет назад. В последние годы, благодаря строительству наводнений, жителям коммуны Чау Нхан больше не приходится спешить во время каждого сезона дождей. Вместо этого они заранее готовят еду, переносят свои вещи на возвышенность и живут и работают самостоятельно в безопасных, расположенных на возвышенности убежищах, ожидая спада воды.
.jpg)
Семья г-жи Ле Тхи Тхоа из 9-го поселка коммуны Чау Нхан — одна из малоимущих семей в этом районе, получивших поддержку на строительство дома на сваях, устойчивого к наводнениям, в соответствии с постановлением правительства № 716. Г-жа Тхоа рассказала: «В 2013 году моя семья получила государственную поддержку в размере 10 миллионов донгов, взяла в долг 10 миллионов донгов в Политическом банке, а также использовала свои сбережения и дополнительные займы от родственников для строительства дома на сваях, чтобы защититься от штормов. Общая стоимость на тот момент составляла около 60 миллионов донгов. С тех пор моей семье ни разу не приходилось переселяться на дамбу, чтобы избежать наводнений, как раньше».
.jpg)
По наблюдениям, площадь хижины госпожи Тоа составляет приблизительно 15 квадратных метров.2Складское помещение на втором этаже находится примерно в 3 метрах над землей. Сейчас оно заполнено рисом, электрооборудованием и т.д., что обеспечивает его сухость и предотвращает появление плесени.
«В последние несколько дней ситуация со штормом на севере меня очень беспокоила. Поэтому моя семья заблаговременно перенесла продукты и электрооборудование на второй этаж, особенно учитывая сильные дожди и мощное течение из верховьев реки», — поделилась г-жа Тоа.
Семья г-на Фам Ван Хоана из деревни Фу Суан также является одной из первых в этом районе, кто построил дом на сваях. Г-н Хоан сказал: «Моя семья получила поддержку от правительства на строительство дома на сваях, устойчивого к наводнениям. Дом состоит из двух комнат, верхней и нижней, с лестницей, ведущей наверх. Обычно все живут в нижней комнате, но во время сезона дождей все вещи переносятся в верхнюю комнату, и мы живем там, пока шторм не пройдет и вода не спадет. Благодаря этому жизнь и имущество моей семьи были защищены на протяжении многих лет».
Необходимо расширить масштабы проекта.
14 июня 2012 года премьер-министр издал Постановление № 716/QD-TTg о пилотном внедрении мер по поддержке малоимущих семей в улучшении безопасных жилищных условий и реагировании на наводнения в северо-центральном и центральном прибрежном регионах. В постановлении четко указано, что пилотное внедрение предусматривает строительство наводненоустойчивых убежищ для 700 малоимущих семей в 14 коммунах, сильно пострадавших от наводнений в 7 провинциях: Тханьхоа, Нгеан, Хатинь, Куангбинь, Куангнам, Куангнгай и Фуйен (по 2 коммуны в каждой провинции, по 50 малоимущих семей в каждой коммуне, отобранных местными властями). Если в выбранной коммуне проживает более 50 малоимущих семей, имеющих право на участие в программе, в процессе отбора будут отдаваться приоритет следующим категориям: семьи, обладающие революционными заслугами; семьи, принадлежащие к этническим меньшинствам; и семьи, находящиеся в трудных жизненных обстоятельствах (пожилые люди, неполные семьи, инвалиды и т. д.).
Программа реализуется с использованием метода государственной поддержки, помощи со стороны населения и взносов домохозяйств для строительства наводнений, при которых этажи подняты на 1,5–3,6 метра выше уровня паводка на строительной площадке, а минимальная площадь наводнений составляет 10 квадратных метров.2Основные конструкции, такие как фундамент, каркас и перекрытия, аналогичны конструкциям добротно построенного дома; минимальная стоимость строительства одного убежища от наводнения составляет 30 миллионов донгов.
.jpg)
В провинции Нгеан две общины получили государственную поддержку в рамках этого решения: коммуна Хунг Нхан (район Хунг Нгуен) и коммуна Нам Куонг (район Нам Дан), которые после слияния стали коммунами Чау Нхан и Чунг Фук Куонг, и в них было построено более 100 хижин с соломенными крышами.
Заместитель председателя Народного комитета коммуны Чау Нхан, г-н Фан Динь Хоан, заявил: «Политика поддержки строительства наводнений для жителей подверженной наводнениям коммуны Чау Нхан доказала свою эффективность на протяжении многих лет. Строительство таких убежищ не требует больших затрат и поддерживается государственной политикой и льготными кредитами, что облегчает их реализацию на местном уровне. Стоимость каждого убежища составляет всего 30-70 миллионов донгов, что подходит для большинства сельских жителей с их доходами».
«Благодаря строительству убежищ от наводнений люди чувствуют себя в большей безопасности во время сезона дождей, их жизнь и производство стабильны, и они стремятся выбраться из нищеты. В настоящее время уровень жизни людей улучшается, многие молодые люди работают за границей, поэтому у них есть средства для строительства более прочных многоэтажных домов, что вдохновляет их на реализацию этой практической программы поддержки. Помимо системы убежищ, коммуна Чау Нхан также получила поддержку в строительстве общественных убежищ от наводнений, обеспечивающих безопасную эвакуацию жителей во время сезона дождей».
Г-н Фан Динь Хоан — заместитель председателя Народного комитета коммуны Чау Нхан.
.jpg)
Председатель Народного комитета коммуны Чунг Фук Куонг района Нам Дан, г-н Нгуен Ан Тоан, заявил: «Ранее коммуна Нам Куонг получила поддержку в строительстве противопаводковых убежищ для 74 семей. Хотя затраты на строительство в то время были невелики, после более чем 10 лет эксплуатации эти убежища по-прежнему защищают жизнь и имущество людей во время сезона дождей и штормов. Люди также заблаговременно ремонтировали и поддерживали в рабочем состоянии любые изношенные части. Это очень практичная политика, особенно для семей, находящихся в сложных условиях в районах, подверженных наводнениям, и ее необходимо внедрять в будущем».
Согласно информации Департамента управления жилищным и рыночным хозяйством департамента строительства провинции Нгеан, спрос на устойчивое к стихийным бедствиям жилье со стороны малоимущих семей в провинции остается очень высоким.
Согласно статистике, в настоящее время в провинции насчитывается 2322 малообеспеченных домохозяйства, нуждающихся в поддержке для строительства жилья, устойчивого к наводнениям. Из них 936 домохозяйствам необходимо построить новые дома, а 1386 — отремонтировать или обновить свои существующие. На сегодняшний день Министерство строительства разработало политику поддержки малообеспеченных домохозяйств в строительстве жилья, устойчивого к наводнениям, на основе многомерного стандарта бедности на период 2021-2025 годов, которая будет представлена премьер-министру на утверждение. В случае одобрения это позволит большему числу малообеспеченных домохозяйств получить поддержку в строительстве жилья, устойчивого к наводнениям и стихийным бедствиям, в предстоящий период.