Новое предложение, касающееся должностных лиц и государственных служащих на уровне общин в случае отмены районного уровня

В соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых документов и Заключением № 127-KL/TW от 28 февраля 2025 года Политбюро и Секретариата о проведении исследований и предложении продолжить реорганизацию аппарата политической системы, Министерство внутренних дел представило в Правительство проектЗакон о кадрах и государственных служащих (с поправками).В настоящее время законопроект проходит широкое обсуждение.

В частности, законопроектом предлагаются положения, вносящие изменения в нормативные акты, касающиеся кадров и государственных служащих при организации двухуровневого местного самоуправления (провинциального и низового).

В частности, изменить концепцию кадров и государственных служащих, чтобы больше не регулировать концепцию кадров и государственных служащих на уровне общин; в то же время регулировать кадры и государственных служащих единообразно на центральном, провинциальном и низовом уровнях.

Соответственно, законопроект устанавливает: Кадры - это граждане Вьетнама, избранные, утвержденные, назначенные или определенные на должность и звания на определенный срок в органах Коммунистической партии Вьетнама, государства, Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организациях на центральном уровне, в провинциях и городах центрального подчинения (далее именуемых «провинциальный уровень»), в коммунах, районах и особых зонах в провинциях (далее именуемых «низовой уровень»), получающие заработную плату и жалованье из государственного бюджета.

Государственными служащими являются граждане Вьетнама, принимаемые на работу на должности в органы Коммунистической партии Вьетнама, государства, Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политические организации на центральном, провинциальном и низовом уровнях, получающие заработную плату и жалованье из государственного бюджета.

Законопроект также исключает главу о кадрах и государственных служащих на уровне общин из действующего Закона о кадрах и государственных служащих. Таким образом, законопроект унифицирует управление кадрами и государственными служащими на центральном и местном уровнях, не проводя различий между кадрами и государственными служащими на уровне общин, а также кадрами и государственными служащими на центральном и провинциальном уровнях, обеспечивая надлежащую реализацию политики партии по взаимосвязи в кадровой работе.

Законопроект также предусматривает следующие переходные положения: Кадры и государственные служащие коммун, предусмотренные Законом о кадрах и государственных служащих 2008 года (измененным и дополненным Законом о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о кадрах и государственных служащих и Закона о государственных служащих в 2019 году), с даты вступления в силу настоящего Закона получают заработную плату в провинции или городе центрально-управляемого подчинения; ранжируются в соответствии со шкалой и уровнем заработной платы, соответствующими назначенной должности, если они отвечают стандартам и условиям, требуемым должностью; осуществляют набор, использование и управление в соответствии с постановлениями Правительства о наборе, использовании и управлении государственными служащими.

В случае несоответствия стандартам и условиям, требуемым должностной должностью, компетентный орган рассматривает и принимает решение об оптимизации в соответствии с положениями закона, действующими на момент оптимизации.

Правительству в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Закона разработать дорожную карту и опубликовать нормативные акты для поэтапного преобразования системы управления государственными служащими по должностям. В течение пятилетнего периода управление государственными служащими, подбор, управление и использование государственных служащих будут осуществляться в соответствии с нормативными актами Правительства.

Закон о кадрах и государственных служащих был принят в 2008 году и вступил в силу с 1 января 2010 года; изменен и дополнен в 2019 году. В ходе его реализации Закон создал важную правовую основу для управления и повышения качества кадров и государственных служащих в системе органов партии, государства, Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций, постепенно отвечая требованиям построения государственного управления, служащего народу, являющегося демократическим, правовым, профессиональным, современным, сильным, публичным, прозрачным и эффективным.

Однако процесс разработки и реализации Закона выявил ряд ограничений и недостатков, которые необходимо изучить, изменить и дополнить с учетом практической ситуации и потребностей развития страны, а именно:

Что касается взаимосвязанности в кадровой работе, то действующий Закон о государственных служащих предусматривает отдельный механизм управления кадрами и государственными служащими районного уровня и выше, а также кадрами и государственными служащими коммунального уровня в соответствии с особенностями каждой группы субъектов.

По данным Министерства внутренних дел, хотя Закон о государственных служащих, а также подробные нормативные акты и руководящие принципы по его реализации содержат положения о взаимодействии должностных лиц на уровне общин с государственными служащими и должностными лицами районного уровня и выше, в ходе его реализации по-прежнему возникает множество административных процедур.

В то же время реализация политики партии по организации двухуровневых органов местного самоуправления и сосредоточение внимания на формировании и улучшении качества выполнения задач низовыми кадрами и государственными служащими, отмена регулирования в отношении кадров и государственных служащих на уровне общин и внедрение единого механизма управления кадрами и государственными служащими от центрального до низового уровня являются насущной необходимостью в настоящее время.

СодержаниепрезентацияиПроект закона о кадрах и государственных служащих (измененный)здесь.

Тхань Зуй