Урок 2: Преимущества взаимосвязанных административных процедур
Министерство юстиции провинции Нгеан координирует свои действия с соответствующими ведомствами для ускорения цифровизации административных процедур, особенно в таких ключевых областях, как регистрация рождений, регистрация постоянного места жительства, выдача медицинских страховых карт для детей, регистрация смертей и урегулирование расходов на похороны. Электронная совместимость не только сокращает объем бумажной работы, но и помогает людям экономить время и силы при выполнении важных процедур.
15/04/2025
.png)
Мы находимся в коммуне Та Ка, район Ки Сон – районе, граничащем с Лаосом более чем на 6 км, включающем 11 деревень и 1149 домохозяйств, принадлежащих к 5 этническим группам. Это также местность с особенно сложными социально-экономическими условиями, где уровень бедности составляет 36,9%; уровень образования и правовая осведомленность населения по-прежнему ограничены.
Встретившись с г-ном Мунг Ван Нхуоном, проживающим в деревне На Ванг, коммуна Та Ка, и его женой в Центре обслуживания населения коммуны Та Ка для завершения процедур проверки информации о месте жительства, он сказал: «С тех пор, как государство внедрило административные процедуры в электронном виде, людям стало гораздо удобнее проходить процедуры проверки. Подача документов и ожидание результатов занимают меньше времени, чем раньше».
-47951edd6428b593f9e3d753945b0c82.png)
Информация предоставлена журналисту районом Ки Сон. Фото: Тьен Донг.
Г-жа Буй Тхи Нга, государственный служащий Департамента юстиции и регистрации актов гражданского состояния Народного комитета коммуны Та Ка, заявила: «Применение цифровых технологий в Народном комитете коммуны привело к значительным позитивным изменениям. Теперь люди могут легко получать доступ к государственным услугам в режиме онлайн, экономя время и силы на поездках. Административные органы также повысили эффективность управления, увеличили прозрачность информации и создали благоприятные условия для социально-экономического развития».
Однако остаются некоторые ограничения, которые необходимо преодолеть, такие как доступ населения к информационным технологиям, качество интернет-соединения и возможности должностных лиц. Для максимальной эффективности цифровых инструментов необходимы постоянные инвестиции в инфраструктуру, подготовку кадров и информационную безопасность.
Г-жа Ла Тхи Хонг Ван, заместитель председателя Народного комитета коммуны Та Ка, сообщила: «После периода внедрения в населенном пункте были собраны, обновлены, отредактированы и синхронизированы данные о 100% постоянных жителей в национальной базе данных, добавлена идентификация родителей для целей выдачи удостоверений личности гражданам, а также лицам, имеющим право на получение социальной помощи».
В настоящее время система Национальной базы данных населения Министерства общественной безопасности связана с системой «единого окна», что делает ее использование очень удобным. В частности, эффективно внедрены оперативные процедуры координации между органами юстиции, полиции и социального страхования.
После того как сотрудник отдела гражданского права и регистрации актов гражданского состояния на уровне коммуны зарегистрирует рождение и выдаст свидетельство о рождении ребенка, он одновременно консультирует гражданина по вопросам подготовки документов для регистрации постоянного места жительства, включая оплату сбора, и передает их в компетентный орган полиции.
В системе также полностью обновляются базы данных по детям; данные о вакцинации очищаются, обновляются, проверяются и синхронизируются с Национальной базой данных населения.
Кроме того, 100% заявлений граждан, полученных через единый центр обслуживания, были оцифрованы. Власти также строго придерживаются политики, согласно которой от граждан и предприятий не требуется предоставление документов и информации, которые уже оцифрованы и доступны в Национальной базе данных населения, как это предусмотрено законодательством; и обрабатывают 100% заявлений в режиме онлайн, без случаев задержек или медленной обработки административных процедур для граждан.
В коммуне Та Ка, благодаря синхронизированной и решительной реализации, в 2024 году Центр обслуживания населения коммуны получил 588 онлайн-заявлений, в том числе 106 заявлений о регистрации рождения; 22 заявления о регистрации смерти; 39 заявлений о регистрации брака; и 233 заявления на заверенные копии и подтверждение подписи. Благодаря электронной интеграции двух групп административных процедур (регистрация рождения и регистрация смерти) вся коммуна получила 70 взаимосвязанных заявлений.
Г-жа Ла Тхи Хонг Ван также заявила, что в населенном пункте были полностью и публично опубликованы все необходимые административные процедуры; предоставлено достаточное количество стульев для ожидания, столов для записей и компьютеров с доступом в интернет для организаций и частных лиц, приходящих для совершения операций; и установлены камеры для наблюдения за всей рабочей зоной отдела «Единого окна» Народного комитета коммуны.
По словам г-на Лау Ба Чо, главы департамента юстиции Народного комитета района Ки Сон: В рамках реализации проекта № 6 департамент регулярно отслеживал и контролировал получение и обработку административных процедур в электронном виде сотрудниками департаментов юстиции и ЗАГСа в коммунах и поселках. Благодаря этому были своевременно предоставлены решения, помогающие коммунам и поселкам в реализации проекта, обеспечивая соблюдение установленных сроков и темпов выполнения работ.
В 2024 году Министерство юстиции рекомендовало Народному комитету района Ки Сон обеспечить эффективное выполнение трех основных государственных услуг. К ним относятся 218 заявлений о регистрации рождений, 255 заявлений о регистрации браков и 39 заявлений о регистрации смертей. Министерство также внедрило интегрированную обработку двух групп административных процедур: 563 заявлений о регистрации рождений и 67 заявлений о регистрации смертей.
.png)
Ранее людям приходилось несколько раз обращаться в разные ведомства для прохождения таких процедур, как регистрация рождения. Однако с появлением электронной взаимосвязанной системы этот процесс был оптимизирован.
Всего одна заявка, поданная в Народный комитет коммуны, позволит одновременно обновить все данные в соответствующих ведомствах, таких как полиция и социальное страхование. Взаимосвязанная система значительно сокращает время обработки документов, например, при регистрации смерти, снятии регистрации постоянного места жительства и урегулировании расходов на похороны.
Вместо посещения нескольких ведомств гражданам достаточно подать заявление всего один раз, и государственные органы автоматически скоординируют и быстро обработают заявку. Процедура обработки заявлений оцифрована, что предотвращает потерю документов или задержки в обработке. Управляющие органы могут легко искать и проверять информацию, сокращая количество дублирующих заявок и ошибок в данных.
В частности, в соответствии с директивой Народного комитета провинции Нгеан и руководящим документом Министерства юстиции относительно внедрения онлайн-регистрации браков и подтверждения семейного положения в юрисдикции народных комитетов коммун, как это предусмотрено в Постановлении Министерства юстиции № 309/QD-BTP от 10 марта 2023 года, граждане, желающие выполнить эти процедуры, могут получить доступ к Порталу государственных услуг Нгеана по адресу https://dichvucong.nghean.gov.vn.
После входа в систему пользователи выбирают компетентный орган ЗАГС и приступают к подаче заявления онлайн в соответствии с инструкциями. В качестве альтернативы, согласно Постановлению № 07/2025/ND-CP (вступившему в силу 9 января 2025 г.), гражданам не нужно предоставлять свидетельство о семейном положении при регистрации брака. Вместо этого орган ЗАГС автоматически выполнит поиск информации в системе для обработки заявления.
Внедрение онлайн-регистрации браков и проверки семейного положения в провинции Нгеан знаменует собой важный шаг в административной реформе, помогая людям экономить время и силы, а также повышая эффективность государственного управления в сфере регистрации актов гражданского состояния.
В районе Нам Дан распространение информации о комплексном оформлении двух групп административных процедур — регистрации брака и выдаче свидетельств о семейном положении, электронной аутентификации, а также разъяснений гражданам о порядке подачи заявлений в электронном виде — осуществляется различными способами (радио, диаграммы, листовки, плакаты, социальные сети и т. д.).
По словам г-жи Ле Тхи Фуонг Тхао, главы юридического отдела Народного комитета района Нам Дан: «Многие населенные пункты внедрили эффективные методы, такие как запуск движения «Молодежные пионеры цифровой трансформации», назначение членов молодежных союзов для дежурства в центрах комплексного обслуживания на уровне районов и коммун с целью оказания поддержки и консультирования населения при подаче онлайн-заявлений; а также размещение QR-кодов в центрах комплексного обслуживания всех уровней, чтобы люди могли легко входить в систему онлайн-заявок…»
Кроме того, округ также поручил должностным лицам и государственным служащим Министерства юстиции в этом районе обеспечить, чтобы 100% административных процедур осуществлялись через онлайн-сервисы для государственных служащих.
Помимо внедрения электронного обмена данными для ключевых административных процедур в населенных пунктах провинции Нгеан, серьезно развита также практика обмена данными о смертности между секторами юстиции и здравоохранения, что позволяет экономить ресурсы и силы специализированного персонала, а также обеспечивает точность, согласованность и своевременность данных между двумя сторонами. К концу 2024 года в провинции было зарегистрировано 11 084 случая смерти, а показатель своевременной регистрации смертей увеличился с 55% (апрель) до 64% (декабрь)...
По словам главы Департамента юстиции: после успешных пилотных программ в Ханое и провинции Ха Нам, с 10 июля 2023 года, как и в остальной части страны, в провинции Нгеан будет внедрена электронная интеграция для двух групп административных процедур, связанных с регистрацией рождения, регистрацией постоянного места жительства, выдачей медицинских страховых карт для детей до 6 лет, а также регистрацией смерти, снятием регистрации постоянного места жительства, выплатой пособий на похороны и поддержкой расходов на похороны, в соответствии с Постановлением Правительства № 97/NQ-CP от 8 июля 2023 года.
Для обеспечения синхронизированного внедрения по всей провинции Министерство юстиции создало более 1000 электронных учетных записей для регистрации актов гражданского состояния для руководителей и должностных лиц Статистического управления при Народных комитетах на уровне коммун; организовало многочисленные очные и онлайн-курсы повышения квалификации для сотрудников органов регистрации актов гражданского состояния в провинции; и скоординировало действия с другими секторами для создания групп поддержки для взаимосвязанного внедрения услуг Министерства юстиции и регистрации актов гражданского состояния на уровне коммун.
.jpg)
Департаменты юстиции районов также регулярно призывают и поддерживают местные власти в усилении пропагандистской работы о преимуществах объединения двух групп административных процедур. Одновременно они консультируют народные комитеты районов, городов и поселков по вопросам организации оборудования и технической инфраструктуры для содействия разрешению административных процедур в электронной среде, таких как сканеры, устройства цифровой подписи для электронных свидетельств о рождении, выписок из свидетельств о смерти и т. д.
В первый же день реализации проекта провинция Нгеан начала принимать заявления на комплексную регистрацию свидетельств о рождении, регистрацию постоянного места жительства и выдачу медицинских страховых карт детям до 6 лет в коммуне Тан Хуонг района Тан Ки. В ознаменование этого важного события группа поддержки проекта № 06 провинции, в координации с целевой группой проекта № 06 района Тан Ки, организовала церемонию вручения результатов комплексных административных процедур первому гражданину провинции Нгеан.
Это событие оказало широкое влияние на населенные пункты по всей провинции. Впоследствии многие коммуны, районы и города в провинции успешно внедрили интегрированную систему двух групп административных процедур и организовали первую доставку результатов гражданам в своих районах.
Благодаря решительным действиям и слаженной, оперативной координации между секторами юстиции, общественной безопасности и социального страхования, после более чем года внедрения интегрированная обработка двух групп административных процедур постепенно стала систематизированной, и 100% коммунальных органов власти в провинции внедряют ее синхронно; оперативные процедуры судебных должностных лиц (цифровая подпись, выдача электронных копий свидетельств о рождении, выписок из свидетельств о смерти и т. д.) в основном отработаны и систематизированы.
К концу 2024 года вся провинция получила 95 279 заявок, продолжая удерживать позицию одной из провинций с наибольшим количеством обработанных заявок по двум группам административных процедур в масштабах всей страны.
Г-жа Буй Тхи Тху Хиен, специалист Департамента административно-судебных дел (Департамент юстиции провинции Нгеан), заявила: «Внедрение электронной связи между двумя группами административных процедур не только помогает сократить время и расходы на поездки для граждан, но и позволяет государственным учреждениям более эффективно управлять личной и жилищной информацией. Это решает проблемы, когда дети были зарегистрированы при рождении, но еще не зарегистрированы в реестре домохозяйств или не получили медицинские страховые карты, а также когда умершие лица не исключаются из реестра домохозяйств и не получают положенные им пособия».
Внедрение этой интегрированной модели также позволило наладить связь между соответствующими ведомствами в обработке административных процедур (Департамент юстиции и гражданского состояния коммуны, полиция коммуны/района и агентство социального страхования). Это способствует упрощению процедур и повышению качества услуг, предоставляемых гражданам государственными административными органами.