Закон

Урок 2: Удобство взаимосвязанных административных процедур

Группа юридических репортеров • April 15, 2025 09:07

Судебный сектор Нге Ан координирует работу с соответствующими секторами для ускорения цифровизации административных процедур, особенно в таких важных группах, как: регистрация рождений, постоянное место жительства, выдача карт медицинского страхования для детей, регистрация смертей, урегулирование расходов на похороны... Электронное взаимодействие не только сокращает объем бумажной работы, но и помогает людям экономить время и усилия при выполнении основных процедур.

15/04/2025

Мы работаем в коммуне Та Ка, округ Ки Сон, которая граничит с Лаосом более чем на 6 км. Здесь расположено 11 деревень, где совместно проживают 1149 домохозяйств пяти этнических групп. Это также район с особенно сложной социально-экономической обстановкой: уровень бедности составляет 36,9%; уровень правовых знаний и осведомлённости населения по-прежнему ограничен.

Встречаясь с г-ном Мунг Ван Нхуоном, проживающим в деревне На Ванг коммуны Та Ка, и его женой, которые пришли в единый отдел Народного комитета коммуны Та Ка для прохождения процедур по подтверждению информации о месте жительства, он сказал: «С тех пор, как государство внедрило административные процедуры через электронную среду, людям стало гораздо удобнее проходить процедуры подтверждения, не тратя много времени на подачу документов и ожидание результатов, как раньше».

Г-жа Буй Тхи Нга, судья и уполномоченный по вопросам гражданского состояния Народного комитета коммуны Та Ка, отметила: «Внедрение цифровых технологий в Народном комитете коммуны привело к значительным позитивным изменениям. Теперь люди могут легко получать доступ к государственным услугам онлайн, экономя время и силы на поездки. Административные органы также повышают эффективность управления, прозрачность информации и создают благоприятные условия для социально-экономического развития».

Однако по-прежнему существуют некоторые ограничения, которые необходимо преодолеть, такие как доступ населения к информационным технологиям, качество интернет-соединения и компетентность должностных лиц. Для максимальной эффективности цифровых инструментов необходимо продолжать инвестировать в инфраструктуру, обучение персонала и обеспечение информационной безопасности.

Г-жа Ла Тхи Хонг Ван, заместитель председателя Народного комитета коммуны Та Ка, сообщила: «После определенного периода внедрения населенный пункт собрал, обновил, отредактировал и синхронизировал 100% данных о постоянных жителях в национальной системе базы данных, добавив идентификационные данные родителей для выдачи удостоверений личности гражданам, а также субъектам, подпадающим под действие политики социального обеспечения».

В настоящее время Национальная база данных населения Министерства общественной безопасности подключена к системе «единого окна», что делает её использование очень удобным. В частности, эффективно реализован процесс координации между судебными органами, полицией и службами социального страхования.

После того как сотрудник органов юстиции и записи актов гражданского состояния на уровне коммуны произведет регистрацию рождения и выдаст свидетельство о рождении ребенка, он/она одновременно поможет гражданину подготовить файл регистрации постоянного места жительства с оплатой пошлины и передать его в компетентный полицейский орган.

Базы данных по детям также полностью обновляются в системе; данные о вакцинации очищаются, обновляются, аутентифицируются и синхронизируются с Национальной базой данных населения для участников социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице.

Кроме того, оцифровано 100% записей граждан, полученных через единый центр приема заявок. Администрация также строго соблюдает правило не требовать от граждан и предприятий предоставления документов и информации, оцифрованных и доступных в Национальной базе данных населения в установленном порядке; 100% записей принимаются и обрабатываются в режиме онлайн, случаев несвоевременного приема и обработки записей, а также замедленного приема и обработки административных процедур в отношении граждан не зафиксировано.

В коммуне Та Ка, благодаря синхронному и радикальному внедрению системы, в 2024 году Единый центр Народного комитета коммуны получил 588 онлайн-записей, в том числе 106 записей о рождении, 22 записи о смерти, 39 записей о браке, 233 заверенные копии и записи о заверении подписей. Благодаря внедрению электронного объединения двух групп административных процедур (регистрация рождения, регистрация смерти) вся коммуна получила 70 комплектов связанных записей.

Г-жа Ла Тхи Хонг Ван также сказала, что населенный пункт полностью и публично разместил административные процедуры в соответствии с правилами; организовал достаточное количество стульев для ожидания, письменных столов, компьютеров с доступом в Интернет для того, чтобы организации и частные лица могли приходить для совершения сделок, а также установил камеры для наблюдения за всей рабочей зоной Единого отдела Народного комитета коммуны.

По словам г-на Лау Ба Чо, начальника отдела юстиции Народного комитета округа Кисон, в рамках реализации проекта 06 отдел регулярно отслеживал и контролировал процесс получения и рассмотрения административных процедур в электронной среде должностными лицами органов юстиции и регистрации актов гражданского состояния коммун и городов. Таким образом, оперативно предоставлялись решения для руководства и руководства коммунами и городами, чтобы обеспечить выполнение задач в установленные сроки и в установленном порядке.

В 2024 году Министерство юстиции рекомендовало Народному комитету округа Кисон обеспечить эффективное использование 3 основных государственных услуг, включая 218 записей о регистрации рождений, 255 записей о регистрации браков и 39 записей о регистрации смерти. Реализована взаимосвязь двух групп административных процедур: 563 записи о регистрации рождений и 67 записей о регистрации смерти.

Раньше при проведении таких процедур, как регистрация рождения, людям часто приходилось многократно посещать различные учреждения для оформления документов. Однако с внедрением электронной системы этот процесс был оптимизирован.

Достаточно подать всего одно заявление в Народный комитет коммуны, и все данные будут одновременно обновлены в соответствующих органах, таких как полиция и служба социального страхования. Взаимосвязанная система помогает значительно сократить время обработки данных, необходимых для регистрации смерти и связанных с ней действий, таких как аннулирование постоянного вида на жительство и урегулирование расходов на похороны.

Вместо того, чтобы посещать множество учреждений, гражданам достаточно подать заявление один раз, и государственные органы автоматически координируют процесс обработки документов для ускорения процесса. Процесс обработки документов оцифрован, что позволяет избежать утери документов или длительного времени их обработки. Управляющие органы могут легко находить и проверять информацию, что снижает вероятность дублирования документов или ошибок в данных.

В частности, недавно были реализованы указания Народного комитета провинции Нгеан и руководящие указания Министерства юстиции о внедрении процесса регистрации брака и онлайн-подтверждения семейного положения в ведении Народного комитета на уровне коммуны в соответствии с Решением Министерства юстиции № 309/QD-BTP от 10 марта 2023 года. Лица, которым необходимо выполнить вышеуказанные процедуры, могут воспользоваться порталом государственных услуг провинции Нгеан по адресу https://dichvucong.nghean.gov.vn.

После входа в систему пользователи выбирают соответствующий орган ЗАГС и подают заявление онлайн, следуя инструкциям. Согласно Постановлению № 07/2025/ND-CP (вступившему в силу 9 января 2025 года), при регистрации брака гражданам не требуется предоставлять свидетельство о семейном положении. Орган ЗАГС автоматически находит информацию в системе для обработки заявления.

Внедрение онлайн-регистрации браков и подтверждения семейного положения в Нгеане знаменует собой важный шаг вперед в административной реформе, помогая людям экономить время и силы, а также повышая эффективность государственного управления в сфере гражданского состояния.

В округе Нам Дан пропагандистская работа по объединению двух групп административных процедур: регистрации брака и выдачи свидетельств о браке, электронной аутентификации и инструктажу людей о порядке подачи заявлений в режиме онлайн проводилась во многих формах (система оповещения, таблицы, листовки, плакаты, социальные сети и т. д.).

По словам г-жи Ле Тхи Фыонг Тхао, главы отдела юстиции Народного комитета района Нам Дан: «Во многих населенных пунктах были реализованы положительные практики, такие как запуск движения «Молодые пионеры цифровой трансформации», назначение членов профсоюза на дежурство в Единых отделениях на уровне районов и коммун для поддержки и руководства гражданами при подаче онлайн-заявлений; размещение QR-кодов в Единых отделениях на всех уровнях, чтобы граждане могли легко входить в систему онлайн-заявлений...

Кроме того, округ также поручил должностным лицам и государственным служащим судебного сектора в регионе обеспечить 100%-ную реализацию государственных услуг в режиме онлайн при обработке административных процедур.

Помимо внедрения электронного взаимодействия для важных административных процедурных групп, в населённых пунктах провинции Нгеан также активно внедряется обмен данными о смерти между двумя секторами: Министерством юстиции и Министерством здравоохранения, что способствует экономии ресурсов и усилий специализированного персонала, а также обеспечивает точность, согласованность и своевременность данных между сторонами. К концу 2024 года во всей провинции было зарегистрировано 11 084 случая смерти, а уровень своевременной регистрации случаев смерти увеличился с 55% (апрель) до 64% ​​(декабрь)...

Руководитель Министерства юстиции заявил: «После успешного пилотного проекта в городе Ханой и провинции Ханам, с 10 июля 2023 года Nghe An совместно со всей страной внедрит электронное соединение двух групп административных процедур, связанных с регистрацией рождения, постоянным местом жительства, выдачей карт медицинского страхования для детей в возрасте до 6 лет и регистрацией смерти, аннулированием регистрации постоянного места жительства, пособием на погребение и поддержкой расходов на погребение в соответствии с Постановлением правительства № 97/NQ-CP от 8 июля 2023 года».

Для синхронного развертывания по всей провинции Департамент юстиции создал более 1000 электронных учетных записей актов гражданского состояния для руководителей и государственных служащих Управления статистики народных комитетов на уровне коммун; организовал множество прямых и онлайн-курсов обучения для государственных служащих, работающих в сфере гражданского состояния в провинции; координировал работу с секторами с целью создания групп поддержки для внедрения связи между правосудием и гражданским статусом государственных служащих на уровне коммун.

Районные управления юстиции также регулярно призывают и поддерживают низовые органы власти усилить пропагандистскую работу об удобстве объединения двух групп административных процедур. Одновременно, рекомендуют районным, городским и посёлочным народным комитетам руководить установкой оборудования и технической инфраструктуры для обеспечения осуществления административных процедур в электронной среде, включая: сканеры, устройства цифровой подписи для электронных копий свидетельств о рождении, выписок из свидетельств о смерти и т.д.

В первый день реализации проекта провинция Нгеан получила объединённые записи о регистрации рождения, регистрации постоянного места жительства и выдаче карт медицинского страхования детям до шести лет в коммуне Тан Хыонг района Тан Ки. В ознаменование этого важного события рабочая группа проекта 06 провинции совместно с рабочей группой проекта 06 района Тан Ки организовала церемонию вручения результатов объединённых административных процедур первому жителю провинции Нгеан.

Мероприятие широко распространилось по всей провинции. Впоследствии многие коммуны, районы и города провинции также успешно реализовали объединение двух групп административных процедур и организовали презентацию результатов первым гражданам региона.

При активном участии, четкой и оперативной координации между секторами: юстиция, полиция, социальное страхование, после более чем года внедрения, внедрение связи между 2 группами административных процедур постепенно стало рутинным, 100% единиц коммунального уровня в провинции внедрили ее синхронно; профессиональные операции судебных должностных лиц (электронная подпись, выдача электронных копий свидетельств о рождении, выписок из свидетельств о смерти...) в основном профессиональные и методичные.

К концу 2024 года вся провинция получила 95 279 досье, продолжая сохранять позицию одной из провинций с наибольшим количеством досье для взаимосвязи двух групп административных процедур в стране.

Г-жа Буй Тхи Тху Хиен - специалист Департамента административной юстиции (Департамент юстиции Нге Ан) сказала: Внедрение электронного соединения 2 групп административных процедур не только помогает сократить время и расходы на поездки для людей, но и помогает государственным органам более точно управлять личной информацией и местом жительства людей, преодолеть ситуацию с детьми, которые зарегистрировали свое рождение, но не были зарегистрированы в домохозяйстве или не получили карту медицинского страхования, а умершие не были удалены из домохозяйства и не могут пользоваться режимом в соответствии с правилами.

Кроме того, благодаря внедрению этой взаимосвязанной модели была создана связь между соответствующими ведомствами при выполнении административных процедур (коммунальное правосудие – отдел регистрации актов гражданского состояния, коммунальная и районная полиция и агентство социального страхования). Это способствовало упрощению процедур и повышению качества услуг, предоставляемых населению государственными административными органами.