Снятие второго раунда ограничений на торговлю и транспорт.
Утром 3 апреля 2025 года (по вьетнамскому времени) администрация президента Дональда Трампа неожиданно объявила о введении ответной пошлины в размере 46% на вьетнамские товары, экспортируемые в США. Учитывая, что экспорт в США достигнет 119 миллиардов долларов (почти 30% от общего объема экспорта), эта пошлина может серьезно повлиять на вьетнамскую экономику.
Доктор Нгуен Хонг Тхач(Институт ISEAS, Сингапур)
10 апреля 2025 г.
Утром 3 апреля 2025 года (по вьетнамскому времени) администрация президента Дональда Трампа неожиданно объявила о введении ответной пошлины в размере 46% на вьетнамские товары, экспортируемые в США, что шокировало общественность, поскольку пошлина значительно превысила прогнозируемые 10%. Хотя США позже отложили введение пошлины на 90 дней (за исключением Китая), угроза со стороны высокой пошлины сохраняется. Учитывая, что экспортная выручка в США достигает 119 миллиардов долларов (почти 30% от общего объема экспорта), эта пошлина представляет собой значительную угрозу.(1)Такая налоговая ставка может серьезно повлиять на экономику Вьетнама.
В случае затянувшихся высоких пошлин это серьезно повлияет на ключевые экспортные отрасли, такие как электроника, текстиль, обувь и мебель – многие предприятия, более 50% выручки которых зависит от рынка США. Это может привести к снижению заказов, увеличению запасов и нарушению денежных потоков. Другие отрасли, такие как морепродукты, сельскохозяйственная продукция и мобильные телефоны, также, вероятно, ощутят на себе последствия.
На макроуровне, по расчетам инвестиционного фонда Dragon Capital, при 46-процентной пошлине снижение экспорта может привести к падению ВВП на 1,4-2 процентных пункта.(2)Это может привести к риску потери рабочих мест для миллионов работников в трудоемких отраслях. Торговая нестабильность также влияет на инвестиции и положение Вьетнама в глобальной цепочке поставок. В случае эскалации напряженности корпорации могут перенести производство в другие страны, такие как Малайзия или Мексика. Финансовые рынки, фондовые биржи и валютные курсы также могут оказаться под давлением из-за опасений инвесторов и торгового дефицита с США.
Примечательно, что США жалуются не столько на то, что Вьетнам продает много товаров в США, сколько на трудности, с которыми сталкиваются США при продаже товаров во Вьетнам. В торговых отношениях между Вьетнамом и США нетарифные барьеры считаются одной из непосредственных причин решения США ввести 46-процентную пошлину. По оценкам Совета экономических советников Белого дома, если учесть нетарифные барьеры, экспортируемые в США во Вьетнам, облагались бы «эквивалентным налогом» до 90%.(3)В результате Вашингтон ввел ответный тариф в размере 46%, чтобы «компенсировать» возникшие неудобства.
В действительности, средний размер пошлины, с которой сталкиваются американские товары во Вьетнаме, составляет всего около 15%, в то время как разница в пошлинах между двумя странами составляет лишь около 7%.(4)Однако нетарифные барьеры, такие как технические регламенты и сложные административные процедуры, часто воспринимаются партнерами как недобросовестная торговая практика, служащая основанием для ответных мер.
Нетарифные меры считаются ключевым вопросом при реализации взаимных тарифов США и являются одним из основных направлений текущих торговых переговоров США с партнерами. Это наглядно демонстрируется в послании президента Трампа от 21 апреля 2025 года, когда он опубликовал в социальных сетях восемь вопросов, которые он назвал «нетарифными нарушениями».(5).
Одна из главных причин сохранения нетарифных барьеров — защита отечественного производства, особенно в развивающихся отраслях. Однако некоторые отрасли по-прежнему не развиваются и даже становятся менее конкурентоспособными на международных рынках.
Такие меры, как лицензирование импорта, строгие проверки или сложные технические регламенты, могут обеспечить краткосрочное облегчение для отечественного бизнеса. Однако без сопутствующих институциональных реформ и повышения производительности протекционизм приведет к зависимости, а не к инновациям. Протекционистская политика должна быть лишь временной, целенаправленной и иметь четкий план вывода средств. Сейчас самое время пересмотреть, что следует сохранить, а что открыть, вместо того чтобы держать все закрытым для внешнего мира.
Без прозрачного подхода к проектированию и регулярной оценки эффективности нетарифные барьеры легко могут превратиться в препятствия, подрывая те самые отрасли, которые они призваны защищать. Это также является узким местом в институциональной структуре, на которое генеральный секретарь То Лам обратила прямое внимание и потребовала устранить его для устойчивого экономического развития.
История показывает, что всякий раз, сталкиваясь с кризисом, Вьетнам вынужден проводить радикальные реформы, чтобы выжить и развиваться. 1986 год стал таким поворотным моментом. В то время экономика находилась в кризисе: инфляция превышала 700%, ощущалась нехватка продовольствия, и страна находилась под эмбарго. Шестой национальный съезд инициировал процесс реформ, отменив систему субсидирования и устранив внутренние барьеры, что проложило путь к бесперебойному функционированию рынка. Всего за несколько лет Вьетнам превратился из страны, страдающей от нехватки продовольствия, в ведущего экспортера риса, инфляция резко упала, жизнь людей улучшилась, и страна начала интегрироваться в международное сообщество.
В нынешних условиях 46-процентная пошлина, которую США планируют ввести на вьетнамские товары, является серьезным предупреждением. Если в 1986 году нам удалось устранить внутренние барьеры, то сегодня Вьетнаму необходимо устранить эти «барьеры» на международной арене – то есть пересмотреть и устранить ненужные нетарифные барьеры, повысить прозрачность процедур и расширить доступ на рынок для товаров стран-партнеров. Это не только решение для снижения давления со стороны США, но и необходимый шаг для продолжения глубокой и устойчивой интеграции Вьетнама.
Девяносто дней — это очень короткий срок для принятия решений по преодолению кризиса, вызванного внезапными изменениями в международной экономической обстановке. Сосредоточение внимания на переговорах по тарифам не решит сегодняшнюю проблему. Покупательная способность Вьетнама в отношении американских товаров также ограничена. Реформирование системы нетарифных барьеров — это не для наших партнеров, а для нас самих. Нам необходимо проявить решимость в проведении реформ, чтобы продолжить развитие.
(1) https://tuoitre.vn/my-ap-thue-46-doanh-nghiep-chuyen-huong-tinh-ke-tim-den-ga-khong-lo-moi-an-do-trung-dong-20250409150633569.htm
(2) https://vneconomy.vn/cac-nha-dau-tu-nuoc-ngoai-noi-gi-ve-thue-suat-46-my-ap-len-hang-hoa-viet-nam.htm#
(3), (4)https://vneconomy.vn/cac-nha-dau-tu-nuoc-ngoai-noi-gi-ve-thue-suat-46-my-ap-len-hang-hoa-viet-nam.htm#