Заместитель директора департамента С03 выделил 5 признаков, позволяющих выявить нарушения, связанные с отходами

Утром 16 мая в городе Винь Центральный партийный комитет общественной безопасности совместно с партийным комитетом провинции Нгеан, журналом «Коммунист» и национальным политическим издательством «Правда» организовали Национальную научную конференцию на тему «Формирование культуры бережливости и борьба с расточительством в новую эпоху развития».

Более 1249 проектов имеют признаки и риски образования отходов.

Соответственно, благодаря работе по пониманию ситуации Экономической полиции, к концу 2024 года по всей стране будет реализовано более 1249 проектов, имеющих признаки и риски растраты государственного бюджета.

Из них в строительном секторе — 186 проектов; в транспортном секторе — 53 проекта; в секторе сельского хозяйства, земли и жилищного строительства — 377 проектов; в промышленном секторе — 154 проекта; в секторе торговли и услуг — 67 проектов; в секторе культуры, здравоохранения и образования — 64 проекта; в энергетическом секторе — 33 проекта; в секторе туризма — 55 проектов; и в других секторах — 260 проектов.

Полковник Нгуен Хыу Сон заявил: «С 2020 года по настоящее время Экономическая полиция выявила и возбудила уголовные дела по 426 делам и 1935 обвиняемым за преступления, связанные с растратами, повлекшие ущерб и ущерб государственному имуществу на сумму в десятки миллиардов донгов. Только в 2024 году было возбуждено 81 дело и привлечено к ответственности 339 обвиняемых. Среди них множество сложных и особо тяжких дел, находящихся под контролем и руководством Центрального руководящего комитета по предотвращению и борьбе с коррупцией, растратами и негативными явлениями по всей стране».

Полковник Нгуен Хыу Сон, имея за плечами практическую работу по изучению ситуации, выявлению, расследованию и рассмотрению случаев, связанных с отходами, отметил: «Экономическая полиция выявляет нарушения и преступления, связанные с отходами, по ряду групп моделей поведения, включая:

Расточительство в сфере финансового и бюджетного управления, включая такие нарушения, как: дача и получение взяток; использование служебного положения и полномочий при исполнении служебных обязанностей; хищение активов... с целью составления, оценки, утверждения, распределения и назначения бюджетов с нарушением процедур, сроков, превышением норм, стандартов и режимов; нарушения при проведении торгов и закупке государственных активов в соответствии с нормативными актами. В частности, в рамках инвестиционного проекта строительства больницы общего профиля в Донгнае субъекты «сговорились», что позволило компании AIC выиграть 16 тендеров на поставку медицинского оборудования, что привело к убыткам для государственного бюджета в размере более 152 миллиардов донгов.

Уклонение от уплаты налогов или несвоевременная уплата налогов и сборов предприятиями, организациями и частными лицами существенно повлияли на ресурсы социально-экономического развития страны. По состоянию на январь 2025 года налоговая задолженность по всей стране составила почти 200 000 миллиардов донгов. Характерным примером является случай с компанией Hai Ha Waterway Transport Company Limited (Hai Ha Petro). Воспользовавшись поручением государства управлять фондом стабилизации цен на нефть, субъекты, несвоевременно вносившие средства, использовали их в других целях, которые не могли быть возвращены, что привело к убыткам и растратам государственного бюджета на сумму более 317 миллиардов донгов.

Расточительство в инвестиционно-строительной сфере, основными нарушениями и преступлениями которого являются: дача и получение взяток; посредничество во взяточничестве; создание ложных отчетов; нарушение правил управления и использования государственных активов в строительной сфере... происходящее на всех этапах, от принятия решений об инвестиционной политике, изысканий, проектирования, компенсации, очистки участка до строительства, приемки и окончательного расчета, что приводит к принятию неверных инвестиционных решений, затягиванию сроков увеличения капитала, низкой эффективности или ее отсутствию, выгоде определенных групп интересов, расточительству, значительным потерям капитала и серьезному ущербу государственному бюджету. Типичные примеры: проект скоростной автомагистрали Дананг-Куангнгай с общим объемом инвестиций почти 35 000 миллиардов донгов, но сразу после ввода в эксплуатацию он был поврежден и обрушился, что потребовало дополнительных затрат на ремонт в размере нескольких тысяч миллиардов донгов; проект строительства «Vicem Operation and Trade Center» с инвестициями в размере 1 245 миллиардов донгов (заброшен с 2015 года и по настоящее время после завершения чернового этапа строительства)...

Расточительство при управлении ресурсами, полезными ископаемыми и землей, основными нарушениями и преступлениями являются: «Нарушение правил исследования, разведки, эксплуатации, переработки и незаконного использования ресурсов; контрабанда редких минералов».

Типичный пример: случай с компанией Titan Hung Thinh в провинции Биньтхуан, которая добывает и продает необработанную титановую руду, что приводит к особенно крупным потерям и растрате минеральных ресурсов и налоговых средств государственного бюджета.

Нарушения при выдаче разрешений на строительство для проектов и инвестиционных проектов, но не реализация их или реализация с опозданием привели к тому, что земли остаются под паром; неэффективное использование государственных земель, превращение государственных земель в частные, что влечет за собой особенно крупные потери и растраты, связанные с такими действиями, как: нарушение положений о компенсации, поддержке и переселении, когда государство изымает земли; нарушение положений об управлении и использовании государственных активов... Типичные примеры: проект новой городской зоны Тхинь Лиет, Хоангмай, размером 351 618 м2, общий объем инвестиций 4 000 млрд донгов, реализованный в 2004 году, но на сегодняшний день все еще остающийся под паром.

Потеря времени, возможностей и инвестиционного капитала предприятий и населения из-за безответственности должностных лиц и государственных служащих при получении и обработке запросов и процедур, предоставляемых гражданами и предприятиями. Основным проявлением такого поведения является использование служебного положения и полномочий для затруднения предприятий и населения в выдаче лицензий и утверждении административных процедур, инвестиционных и деловых процедур, что препятствует социально-экономическому развитию.

4 предложения по повышению качества и эффективности работыпредотвращать отходы

По словам полковника Нгуен Хыу Сон, практическая работа по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений и преступлений, связанных с отходами, в последнее время по секторам и уровням, включая полицию, достигла некоторых позитивных результатов, таких как: постепенно совершенствовалась правовая база, связанная с практикой бережливости и борьбы с отходами, повышалось качество, изначально отвечающее практическим требованиям.

Управление доходами и расходами государственного бюджета становится более строгим, экономичным и эффективным. Совершенствуются управление, эксплуатация и использование земель, ресурсов и полезных ископаемых, что позволяет постепенно предотвращать и преодолевать потери и расточительство.

Изменить осведомленность и действия кадров и государственных служащих относительно ответственности за соблюдение принципов бережливости и борьбу с расточительством.

Результаты оптимизации аппарата, сокращения персонала и реформирования административных процедур имеют множество выдающихся характеристик, создавая важную предпосылку для существенного внедрения институциональной реформы, аккумулируя больше ресурсов, устраняя узкие места, создавая импульс для содействия социально-экономическому развитию... Тем самым они внесли важный вклад в формирование культуры бережливости и борьбу с расточительством в новую эпоху развития, эпоху национального роста.

Для дальнейшего повышения качества и эффективности этой работы в будущем полковник Нгуен Хыу Сон внес ряд рекомендаций и предложений:

Организовать всестороннее понимание и строгое выполнение действующих партийно-государственных политик и положений в области бережливости и борьбы с расточительством. Институционализировать и определить роли и обязанности партийных комитетов, партийных организаций, органов власти, руководителей учреждений, организаций и подразделений в работе по предотвращению и борьбе с расточительством. Полностью установить и возложить ответственность за устранение соответствующих нарушений на руководителей организаций и подразделений в целях повышения ответственности и эффективности работы каждого сотрудника; исключить механизм «проси-давай» при распределении и использовании средств государственного бюджета.

Министерствам, секторам и местным органам власти необходимо в срочном порядке сосредоточиться на пересмотре правовых норм, касающихся социально-экономических сфер, подверженных расточительству, таких как: государственные инвестиции, строительство инфраструктуры, закупки, управление государственными активами, научно-технические проекты и программы, образование... с целью внесения изменений, дополнений и устранения пробелов и недостатков, способствуя созданию полной и синхронизированной правовой базы для мониторинга, проверки, обнаружения и строгого регулирования с высоким уровнем сдерживания расточительных действий.

Проактивно внедрять меры самопрофилактики, оперативно предотвращать коррупционные действия, растраты и негативные проявления в учреждениях и подразделениях... Одновременно с этим, необходимо улучшить и усилить контроль, проверку и тематический надзор на всех уровнях в сферах, подверженных растратам. В случае выявления случаев нарушений и преступлений субъекты должны незамедлительно информировать и обмениваться информацией с функциональными подразделениями Министерства общественной безопасности для принятия скоординированных мер по их решению в соответствии с положениями закона.

Со стороны Министерства общественной безопасности, подразделения и местные органы общественной безопасности будут продолжать синхронно проводить мероприятия, строго следуя политике и руководящим принципам социально-экономического развития партии и государства, для заблаговременного прогнозирования и оценки ситуации, выявления возникающих проблем в каждом секторе, каждой области, каждом уровне; выявлять новые методы и уловки преступлений, а также пробелы и недостатки в правилах, нормах, управлении и деятельности, консультировать, предлагать, рекомендовать меры по исправлению ситуации, преодолевать их и координировать действия с министерствами, ведомствами и местными органами власти для усиления управления, надзора, инспекций, проверок и аудита; не допускать перерастания мелких нарушений в крупные. Своевременно выявлять расточительные действия и случаи, расследовать и прояснять ситуацию, руководствуясь девизом «Один случай – предупредить весь регион, всю сферу», и полностью возвращать государству потерянные и растраченные средства.

Тхань Зуй