Часть 4: Фундаментальные решения новых задач
Коллективные забастовки, возникающие из-за трудовых конфликтов, требуют решения на местах. В то же время, в новой ситуации, сложной по своему характеру и непредсказуемым последствиям, предотвращение и ограничение незаконных забастовок, а также обеспечение безопасности работников должны рассматриваться как важная задача не только для профсоюзов, но и для всей политической системы.
Автор: Дьеп Тхань - Тхань Чунг - Фан Чанг
Техника: Диеп Тхань
В условиях углубляющейся международной интеграции и бурного развития рынка труда проблема обеспечения безопасности труда ставит новые, более насущные задачи, чем когда-либо. Это не только вызов, но и возможность подтвердить позицию рабочего класса, важную роль профсоюзов в укреплении гармоничных, стабильных и прогрессивных трудовых отношений.
В условиях углубляющейся международной интеграции Вьетнам развивает сотрудничество со странами всего мира и активно участвует в Соглашениях о свободной торговле (ССТ). В ряде ССТ, которые Вьетнам заключил и к которым присоединился, предусмотрены положения о создании организаций, представляющих интересы трудящихся, а также дорожная карта их реализации. В течение 5 лет с даты вступления в силу Всеобъемлющего и прогрессивного соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (ВСПТ) (2018–2023 гг.) разрешается создавать организации, представляющие интересы трудящихся на предприятиях. А в течение 7 лет с даты вступления в силу Соглашения о ВСПТ (2018–2025 гг.) разрешается разрешать организациям работников на предприятиях объединяться для создания организаций на более высоких уровнях, таких как отраслевые и региональные.
.jpg)
Кроме того, Конвенция МОТ № 87 позволяет работникам создавать и вступать в свои организации любого уровня. Торговое соглашение (EVFTA) и Конвенция о трудовых отношениях и партнерстве (CPTPP) также допускают отраслевые забастовки, ответные забастовки и, возможно, забастовки против социально-экономической политики. Всё это представляет серьёзную проблему для вьетнамского профсоюза.
Фактически, в последнее время в некоторых южных провинциях и городах, пользуясь правилами, разрешающими создание организаций, представляющих интересы работников, не входящих во Всеобщую конфедерацию труда Вьетнама, некоторые группы лиц соблазняли и подстрекали рабочих и служащих к отказу от сотрудничества с работодателями, требуя создания «независимых профсоюзов» и организаций «представителей работников». Первоначально эти группы людей сосредоточились на распространении ложной и искажённой информации в социальных сетях, встречах с работниками у проходных компаний, в общежитиях и т.д., чтобы убедить их вступить в организацию многочисленными беспочвенными обещаниями. Кроме того, пользуясь ограничениями и отсутствием опыта некоторых низовых профсоюзов, эти люди пытались наладить контакт с недовольными, выискивая конфликты между работниками и работодателями, тем самым усиливая разногласия, провоцируя работников на протесты и забастовки, создавая атмосферу незащищённости и беспорядков.
Стабильность безопасности, порядка и социальной защищенности, наряду с открытой политикой и обширной рабочей силой, является одним из ключевых факторов, способствующих привлекательности Нгеана для крупных инвесторов. Привлечение проектов прямых иностранных инвестиций с привлечением десятков тысяч работников имеет большое значение для местного социально-экономического развития, но в то же время вызывает множество проблем, связанных с обеспечением безопасности и порядка в регионе, безопасностью промышленных парков и безопасностью работников.
Кроме того, управление низовыми профсоюзами, находящимися в подчинении Центрального профсоюза, также представляет собой сложную задачу. Например, в случае с текстильной компанией Hoang Thi Loan Textile Joint Stock Company (Halotexco) эта компания расположена в городе Винь, поэтому Федерация труда города обязана участвовать в решении проблемы с властями, но её роль лишь относительна: она не может вмешиваться в ситуацию кардинально и предлагать решительные решения.
В новых условиях многочисленных возможностей и проблем профсоюз Nghe An активно взаимодействует с полицией, объединяет усилия с политической системой и защищает безопасность трудящихся, способствуя поддержанию политической и социальной стабильности.
.jpg)
Подполковник Нго Чи Хоан, заместитель начальника полиции коммуны Хунгтай, активно предупреждая нарушения безопасности работников, рассказал: «Во время празднования Лунного Нового года 2024 года, в ходе работы по выявлению ситуации, полиция коммуны обнаружила план организации забастовки группой работников местного предприятия. Полиция коммуны незамедлительно, совместно с предприятием, Управленческим советом Юго-Восточной экономической зоны Нгеан и профсоюзом, разработала план действий по урегулированию инцидента, предотвратив риск «цепной реакции» на другие предприятия». Подполковник Хоан заключил: «Руководствуясь главным принципом профилактики, полиция активно анализирует ситуацию и взаимодействует с соответствующими органами для разрешения трудовых конфликтов. Самое главное здесь — обеспечить единство и согласованность интересов работников и предприятий, не допускать возникновения очагов напряженности и нестабильности, которые могут представлять угрозу безопасности работников и безопасности промышленных парков, тем самым способствуя созданию стабильной и мирной среды для производственной и развивающейся деятельности».
Провинция Нгеан, ранее занимавшая низменное положение в плане привлечения прямых иностранных инвестиций (ПИИ), в последние годы превратилась в яркое пятно, неизменно входя в десятку лидеров страны. К концу 2024 года численность сотрудников предприятий с иностранным участием составила 49 000 человек, что на 78,18% больше, чем в 2019 году. В 2025 году в провинции Нгеан планируется создать 4 новых промышленных парка общей площадью около 760 гектаров.
Согласно отчёту о результатах шестилетнего обзора реализации Директивы № 37-CT/TW Центрального секретариата партии о построении гармоничных, стабильных и прогрессивных трудовых отношений в новых условиях, благодаря координации действий провинциальной полиции с провинциальной федерацией труда, Управлением Юго-Восточной экономической зоны, а также соответствующими департаментами, филиалами и секторами, с 2019 года по настоящее время удалось успешно разрешить 25 случаев собраний рабочих с требованием соблюдения прав и проведения политики. Кроме того, на трёх предприятиях были выявлены и предотвращены забастовки.
Чтобы противостоять новым вызовам и обеспечить надежную защиту трудящихся, профсоюзам всех уровней необходимо неукоснительно следовать Резолюции Политбюро № 02-NQ/TW «Инновации в организации и деятельности Вьетнамского профсоюза в новых условиях». Председатель Провинциальной федерации труда г-н Кха Ван Там заявил: «Резолюция представляет собой руководство по всеобъемлющим и синхронным инновациям во всей системе, содержащее гибкие рекомендации для применения в любых практических ситуациях. В Резолюции подчеркивается важность укрепления руководства партии, поиска поддержки со стороны партийных комитетов и органов власти, принятия мер по развитию членов профсоюза, внедрения инноваций, повышения квалификации профсоюзных функционеров и информированности трудящихся, а также координации работы с отделами, отделениями и другими общественно-политическими организациями. Настойчивость и решимость в неукоснительном выполнении Резолюции № 02 привели к изменениям, соответствующим новой ситуации как в аппарате профсоюза Нгеан, так и в его работниках. Это пробуждает патриотизм, национальную гордость и укрепляет политическую волю трудящихся».
Чтобы подготовиться к новым условиям, помимо заботы о жизни и обеспечении прав трудящихся, властям необходимо усовершенствовать действующую политику и законодательство в соответствии с реалиями. Например, легализовать роль, ответственность и положение профсоюзных организаций, регулировать использование профсоюзных фондов и скорректировать политику привлечения профсоюзных активистов. Одновременно с этим необходимо совершенствовать правовую базу, институционализировать представительные организации трудящихся в соответствии с обязательствами, принятыми при присоединении к соглашениям о свободной торговле, и синхронизировать нормативные акты и руководящие документы.
По словам председателя Федерации труда провинции Нгеан, ключевую роль играет повышение потенциала диалога на предприятиях. С другой стороны, для повышения эффективности диалога и переговоров необходимы вмешательство и наблюдение со стороны государственных органов управления. Особенно на крупных предприятиях, когда в конференции по вопросам труда и коллективном трудовом договоре участвуют Федерация труда провинции и Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел, качество и влияние значительно возрастают. Эффективность этих механизмов позволит предотвратить и минимизировать риск коллективных забастовок.
Развитие партийных организаций на предприятиях также является стратегическим решением для достижения консенсуса и стабилизации трудовых отношений. Как и в случае с компанией Kido Vinh Company Limited, после почти двух лет уговоров и многочисленных обменов опытом между предприятием, правительством и районной федерацией труда, на предприятии с прямыми иностранными инвестициями в районе До Лыонг была создана партийная ячейка. С тех пор трудовые отношения на этом предприятии всегда оценивались как стабильные, а интересы – гармоничными, едиными и развивающимися.
Наконец, необходимо продолжать инвестировать ресурсы в развитие членов профсоюза, особенно на предприятиях вне государственного сектора и в неформальном секторе. При этом необходимо содействовать развитию членов профсоюза, одновременно повышая их квалификацию и осведомлённость, создавая отраслевой стиль для работников.
Благодаря творческим инновациям и многим прорывным и синхронным методам профсоюз Nghe An не только максимизирует силу и потенциал членов профсоюза и работников, но и вносит значительный вклад в обеспечение безопасности работников, чтобы рабочая сила была действительно стабильной, создавая стабильную экономику и страну с устойчивым развитием в эпоху национального развития.
