Часть 4: Фундаментальные решения новых вызовов
В условиях конфликтов в сфере трудовых отношений решения по поводу коллективных забастовок необходимо искать на низовом уровне. В то же время, в новой ситуации, сложной по своему характеру и непредсказуемой, предотвращение и ограничение незаконных забастовок и обеспечение безопасности трудящихся должны рассматриваться как важнейшая задача не только для профсоюзов, но и для всей политической системы.
Авторы: Дьеп Тхань - Тхань Чунг - Фан Чанг
Технический специалист: Диеп Тхань
В условиях все более глубокой международной интеграции и стремительного развития рынка труда вопрос защиты прав трудящихся приобретает новые и более насущные формы, чем когда-либо прежде. Это не только вызов, но и возможность подтвердить позицию рабочего класса и важную роль профсоюзов в укреплении гармоничных, стабильных и прогрессивных трудовых отношений.
В условиях все более глубокой международной интеграции Вьетнам укрепил сотрудничество со странами по всему миру и активно участвовал в соглашениях о свободной торговле (ССТ). Некоторые из ССТ, заключенных и к которым Вьетнам присоединился, включают положения о создании организаций, представляющих интересы трудящихся, и планы их реализации. Соответственно, в течение 5 лет с момента вступления в силу Всеобъемлющего и прогрессивного соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (ВТТПП) (2018-2023 гг.) разрешено создание организаций, представляющих интересы трудящихся, внутри предприятий. А в течение 7 лет с момента вступления в силу соглашения о ВТТПП (2018-2025 гг.) организациям трудящихся внутри предприятий разрешено объединяться для создания организаций более высокого уровня, таких как отраслевые и региональные организации.
.jpg)
Кроме того, Конвенция МОТ № 87 предоставляет работникам право создавать и вступать в собственные организации на любом уровне. Соглашения о свободной торговле (EVFTA) и CPTPP также разрешают забастовки на уровне отраслей, забастовки в поддержку и даже забастовки в знак протеста против социально-экономической политики. Все эти факторы представляют собой серьезную проблему для вьетнамской профсоюзной организации.
В действительности, в последнее время в некоторых южных провинциях и городах, пользуясь положениями, разрешающими создание профсоюзных организаций, не входящих во Всеобщую конфедерацию труда Вьетнама, некоторые группы подстрекали и провоцировали рабочих к нежеланию сотрудничать с работодателями, требуя создания «независимых профсоюзов» и «профсоюзных организаций». Первоначально эти группы сосредоточились на распространении ложной и искаженной информации в социальных сетях, встречаясь с рабочими у ворот предприятий и в общежитиях, чтобы склонить их к вступлению в свои ряды, обещая множество необоснованных благ. Кроме того, используя ограниченность и неопытность некоторых низовых профсоюзов, эти лица стремились установить контакт с недовольными людьми, выискивая конфликты между рабочими и работодателями, тем самым усиливая разногласия и подстрекая рабочих к протестам и забастовкам, что приводило к нарушению безопасности и порядка.
Безопасность и стабильность общественного порядка являются ключевыми факторами, делающими Нгеан привлекательным местом для крупных инвесторов, наряду с открытой политикой и большим количеством рабочей силы. Привлечение проектов прямых иностранных инвестиций с десятками тысяч рабочих мест имеет огромное значение для местного социально-экономического развития, но также поднимает множество вопросов, касающихся обеспечения безопасности и порядка в этом районе, безопасности индустриального парка и безопасности труда.
Кроме того, управление низовыми профсоюзами, входящими в состав центральных отраслевых профсоюзов, также представляет собой проблему. Например, в случае с текстильно-швейной компанией Hoang Thi Loan (Halotexco), расположенной в городе Винь, городская федерация труда обязана участвовать в решении проблемы наряду с соответствующими органами; однако ее роль лишь относительна, и она не может вмешиваться в ситуацию глубоко или предлагать решительные решения.
В новых условиях, полных возможностей и вызовов, профсоюз Нге Ан активно координировал свои действия с полицией, объединил усилия с политической системой для защиты безопасности трудящихся и внес вклад в поддержание политической и социальной стабильности.
.jpg)
Что касается превентивных мер по предотвращению нестабильности в сфере безопасности работников, заместитель начальника полиции коммуны Хунг Тай, подполковник Нго Чи Хоан, рассказал: «Во время празднования Нового года по лунному календарю 2024 года, благодаря сбору разведывательной информации, полиция коммуны обнаружила план группы рабочих местного предприятия объявить забастовку. Полиция коммуны незамедлительно скоординировала свои действия с предприятием, управляющей компанией Юго-восточной экономической зоны Нгеан и профсоюзом для разработки плана действий в сложившейся ситуации и предотвращения риска «цепной реакции» на другие предприятия». Подполковник Хоан заключил: «Руководствуясь принципом первостепенной важности профилактики, полиция активно отслеживает ситуацию и координирует свои действия с соответствующими ведомствами для разрешения конфликтов в трудовых отношениях. Самое важное здесь — обеспечить единство и гармонию в правах работников и предприятий, предотвратить очаги напряженности и нестабильность, которые могут привести к угрозе безопасности работников и безопасности промышленного парка, тем самым способствуя созданию стабильной и мирной среды для производства и развития бизнеса».
Провинция Нгеан, когда-то считавшаяся «низменной зоной» с точки зрения привлечения прямых иностранных инвестиций (ПИИ), в последние годы превратилась в яркий пример, неизменно входя в десятку лучших в стране. К концу 2024 года число работников, занятых на предприятиях с иностранными инвестициями, достигло 49 000 человек, что на 78,18% больше по сравнению с 2019 годом. В 2025 году в провинции Нгеан планируется создать четыре новых индустриальных парка общей площадью около 760 гектаров.
Согласно предварительному отчету о шестилетней реализации Директивы № 37-КТ/ТВ Центрального секретариата партии о построении гармоничных, стабильных и прогрессивных трудовых отношений в новых условиях, координация действий между провинциальной полицией и провинциальной федерацией труда, управлением Юго-восточной экономической зоны и соответствующими ведомствами и органами способствовала разрешению 25 случаев собраний трудящихся с требованием соблюдения их прав и норм с 2019 года по настоящее время. Одновременно были выявлены и предотвращены забастовки на трех предприятиях.
Для решения новых задач и создания прочной основы для обеспечения безопасности трудящихся профсоюзные организации всех уровней должны строго придерживаться Постановления № 02-НК/ТВ Политбюро «Обновление организации и функционирования Вьетнамского профсоюза в новых условиях». Председатель Провинциального профсоюза г-н Кха Ван Там подтвердил: «Постановление является руководящим принципом для всесторонней и синхронизированной реформы во всей системе, с гибкими предложениями по применению в соответствии со всеми практическими ситуациями. В этом Постановлении подчеркивается необходимость укрепления руководства партии, использования поддержки партийных комитетов и органов власти, стремления к развитию членства в профсоюзах, внедрения инноваций в деятельность, повышения квалификации профсоюзных деятелей и осведомленности трудящихся, а также координации действий с департаментами, ведомствами и другими политическими и общественными организациями. Настойчивость и решимость в реализации Постановления № 02 привели к преобразованиям, соответствующим новой ситуации, как для профсоюзного аппарата Нгеана, так и для трудящихся. Это пробудило патриотизм, национальную гордость и укрепило политическую решимость среди трудящихся».
Для подготовки к новым условиям, помимо заботы о жизни и обеспечения прав трудящихся, соответствующим ведомствам необходимо усовершенствовать существующую политику и законодательство в соответствии с нынешней реальностью. Например, это включает в себя юридическое закрепление роли, обязанностей и статуса профсоюзов, регулирование использования профсоюзных фондов и корректировку политики найма профсоюзных деятелей. Одновременно необходимо усовершенствовать правовую базу и институционализировать организацию, представляющую интересы трудящихся, как это предусмотрено соглашениями о свободной торговле, а также стандартизировать нормативные акты и руководящие документы.
По словам председателя профсоюза работников провинции Нгеан, ключевым фактором является повышение потенциала диалога внутри предприятий. Кроме того, необходимо вмешательство и участие государственных органов управления для придания диалогу и переговорам большего веса. Особенно на крупных предприятиях, когда в совещаниях работников и коллективных трудовых договорах принимают участие профсоюз работников провинции и Департамент труда, инвалидов войны и социальных дел, качество и эффективность будут значительно выше. Как только эти механизмы станут эффективными, они смогут предотвратить и минимизировать риск коллективных забастовок.
Развитие партийной активности внутри предприятий также является стратегическим решением для достижения консенсуса и стабилизации трудовых отношений. Например, в компании Kido Vinh Co., Ltd. после почти двух лет убеждений и многочисленных обсуждений между предприятием, правительством и районным профсоюзом был создан партийный филиал на этом предприятии с иностранными инвестициями в районе До Луонг. С тех пор трудовые отношения на этом предприятии неизменно оцениваются как стабильные, основанные на гармоничных интересах, солидарности и развитии.
Наконец, крайне важно продолжать инвестировать ресурсы в развитие членской базы, особенно в негосударственных и неформальных предприятиях. В то же время развитие членской базы должно быть связано с повышением качества членства и повышением осведомленности, а также с формированием профессиональной трудовой этики среди сотрудников.
Благодаря инновационным подходам и множеству новаторских и согласованных методов, профсоюз Нге Ан не только максимально раскрывает потенциал своих членов и работников, но и вносит значительный вклад в обеспечение трудовых прав, что способствует созданию действительно стабильной рабочей силы, построению стабильной экономики и устойчивому развитию страны в эпоху национального прогресса.
