ПРАКТИКА НАКОПЛЕНИЙ

Экономия и борьба с отходами — два органически связанных элемента, два столпа, ведущих к процветанию и богатству семьи, страны и общества в целом. Практика экономии и борьбы с отходами имеет важное значение в жизни каждого человека и общества в целом, являясь «краеугольным камнем», способствующим построению цивилизованного и устойчиво развитого общества. Это должно стать общей ответственностью и образом жизни, повседневной культурой для каждого из нас.

Вьетнамская культура тесно связана с акцентом на бережливый и простой образ жизни. Практика бережливости среди вьетнамцев нашла отражение в народных песнях и пословицах, передаваемых из поколения в поколение устно[1], таких как "«Умелый едок насытится, умелый экономный согреется», «Немного экономии лучше, чем большая расточительность»., ""О, не оставляйте свои поля под паром! Каждый клочок земли стоит своего веса в золоте";«Когда урожай хороший, не пренебрегайте кукурузой и картофелем; когда урожай неурожай, кто останется вашим другом?»; «Ешьте умеренно, потребляйте умеренно».«Откладывайте деньги, чтобы у вас оставались лишние, / Чтобы не быть обузой для кого-либо в трудную минуту»....

Президент Хо Ши Мин, наставник вьетнамской революции, был ярким примером бережливости. Сразу после успешного завершения Августовской революции, столкнувшись с угрозами голода, неграмотности и иностранного вторжения, на первом заседании Временного правительства Демократической Республики Вьетнам 3 сентября 1945 года президент Хо Ши Мин поднял шесть неотложных вопросов. Он особенно подчеркнул необходимость начала движения за увеличение производства и экономию ресурсов для борьбы с голодом и строительства страны. Он неоднократно разъяснял значение бережливости, чтобы каждый мог правильно её понять и эффективно применять на практике.«Что значит бережливость? Это значит экономить, не быть расточительным, не транжирить деньги и не быть безрассудным…; Бережливость — это не скупость. Когда нет необходимости тратить, не следует тратить ни копейки. Когда есть что-то стоящее, что-то полезное для наших соотечественников и нашей страны, тогда, независимо от того, сколько усилий или затрат потребуется, мы должны делать это с готовностью. Это и есть истинная бережливость. Бережливость должна решительно противостоять расточительности… Поэтому расточительность — это преступление против страны и наших соотечественников».[2]Дядя Хо считал бережливость важным искусством общественной жизни. Он подчеркивал необходимость сохранения трудовых ресурсов:«Один человек выполняет работу двух или трех человек».[3]; экономия времени:Работа должна выполняться вовремя; не опаздывайте и не уходите раньше времени. Работайте быстро и тщательно. Завершайте задачи в тот же день, когда они выполнены; не откладывайте их на завтра. Помните: люди заплатили вам зарплату своим потом и слезами за эти рабочие часы. Тот, кто ленится, обманывает людей.[4]Дядя Хо потребовал от правительства экономить деньги, беречь силы народа и беречь кровь и жизни солдат, бойцов и народа.«Мы должны ценить человеческие ресурсы как наш самый ценный актив. Нам необходимо всецело заботиться о здоровье и рационально использовать трудовые ресурсы нашего народа».[5]«Богатство можно восполнить; время идёт, но время приходит снова. Однако жертва солдат — это жертва их крови и костей, а иногда даже их жизней».[6]Поэтому «мы должны сохранить каждую каплю крови наших соотечественников, чтобы построить будущее нашей нации».[7]Что ж, давайте не будем много говорить:«Говорите меньше, делайте больше».[8]«Начните с действий»[9].

На протяжении всего революционного периода партия и государство Вьетнам уделяли особое внимание бережливости, считая её первостепенной национальной задачей. Во время войны, под руководством партии и президента Хо Ши Мина, благодаря образцовому руководству дяди Хо и членов партии, практиковались рациональные расходы и бережливость. Каждый гражданин затянул пояса, отказался от еды и одежды и пожертвовал всеми личными материальными интересами, чтобы сосредоточить ресурсы на передовой, способствуя концентрации ресурсов на освобождении страны. Вступив в период реформ, партия издала множество политических документов и директив по этому вопросу, таких как директива № 21-CT/TW от 21 декабря 2012 года Секретариата 11-го съезда партии о содействии бережливости и борьбе с расточительством; и директива № 27-CT/TW от 25 декабря 2023 года Политбюро 13-го съезда партии об укреплении руководства партии в работе по внедрению бережливости и борьбе с расточительством. Директива № 42-CT/TW от 16 января 2025 года Политбюро 13-го съезда партии об укреплении руководства партии в работе по воспитанию усердия, бережливости, честности, беспристрастности и бескорыстия; и Директива № 05-CT/TW от 15 мая 2016 года Политбюро о содействии изучению и подражанию мысли, нравственности и стилю Хо Ши Мина четко определяют эти принципы.«Организовать всестороннее изучение, понимание и распространение информации…»Взгляды и моральный пример Хо Ши Мина в отношении: ...усердия, бережливости, честности, праведности и бескорыстной преданности государственной службе.Постановление Центрального комитета № 37-QD/TW от 25 октября 2021 года о действиях, которые членам партии не разрешается или запрещено совершать.«Организация пышных или расточительных свадеб, похорон и других личных или семейных мероприятий, а также мероприятий в личных целях».Для институционализации политики партии Постоянный комитет 10-го Национального собрания в 1998 году издал Указ о бережливости и борьбе с расточительством; в 2005 году 11-е Национальное собрание преобразовало его в Закон о бережливости и борьбе с расточительством, а в 2013 году 13-е Национальное собрание внесло в него поправки и дополнения; Конституция 2013 года также закрепляет его положения.«Агентства, организации и отдельные лица должны проявлять бережливость, бороться с расточительством, а также предотвращать и бороться с коррупцией в социально-экономической деятельности и государственном управлении».(Статья 56); ежегодно и периодически правительство издает всеобъемлющую программу по бережливости и борьбе с расточительством.

Внедряя руководящие принципы партии, политику и законы государства, а также проявляя бережливость во всей партии, среди народа и в вооруженных силах, мы достигли многих положительных результатов. Организации и отдельные лица, особенно кадры и члены партии, сосредоточились на экономии текущих расходов и усилении роли руководителей в проявлении бережливости. Некоторые ведомства и подразделения выпустили письменные уведомления при организации съездов или в ознаменование годовщин их основания.«Проявляйте бережливость и не принимайте поздравительные цветы».Многочисленные обзорные и итоговые конференции были организованы различными уровнями и секторами в краткой, простой и экономичной форме, без бумажных документов и с использованием онлайн-совещаний для экономии средств. Во многих местах также внедрено использование общего транспорта для высокопоставленных должностных лиц в деловых поездках. Постепенно решается проблема заброшенных земель и застопорившихся планов развития. Управление и использование офисных зданий в целом осуществляется в соответствии с назначением, стандартами и нормами. Многие предприятия усилили управление нормами, связанными с производственными затратами, особенно косвенными, для снижения цен на продукцию; сократили производственные и коммерческие расходы и усилили управление нормами потребления для повышения эффективности производства и бизнеса. В частности, с конца 2024 года по настоящее время, реализуя выводы Центрального комитета, Политбюро и Секретариата, руководство в основном завершило реструктуризацию и оптимизацию организационного аппарата партийных, правительственных, национальных и отечественных фронтовых ведомств на центральном и местном уровнях; Таким образом, сокращается количество административных единиц, экономятся средства и создаются условия для немедленного внедрения политики освобождения от платы за обучение и ее снижения для студентов. Кроме того, согласно предварительным расчетам, при реализации политики, согласованной на 11-й конференции Центрального комитета 13-го съезда партии, по объединению провинций, ликвидации организаций районного уровня и объединению организаций коммунского уровня, ежегодная экономия текущих расходов оценивается более чем в 20 000 миллиардов донгов в год в период 2025-2030 годов; и более чем в 30 000 миллиардов донгов в год с 2030 года и далее. И это даже без учета стоимости более 18 500 подразделений и органов власти, которые перестают функционировать как «государственные учреждения» при внедрении двухуровневой модели местного самоуправления.

Несмотря на положительные результаты, практика сбережений по-прежнему сталкивается со многими недостатками и ограничениями, демонстрируя очень низкую эффективность. Политика и стратегии сбережений не были по-настоящему эффективными; широко распространены растраты и потери государственных активов и бюджетов, что приводит ко многим серьезным последствиям. Сбережения не стали регулярной практикой; они не стали устойчивым осознанием среди части кадров, членов партии, государственных служащих и населения. Расточительство существует не только в государственных учреждениях, но и в общественной жизни населения. Тенденция к предпочтению иностранных товаров, предметов роскоши и брендовой продукции, дарение дорогих подарков; гедонистический менталитет части населения, особенно молодого поколения, в то время как средний национальный доход только-только превысил порог среднего дохода, а производительность труда низка… являются тревожными проявлениями неспособности практиковать сбережения. Наряду с теми должностными лицами и членами партии, которые последовательно придерживаются партийных принципов, подают хороший пример, проявляют бережливость и борются с расточительством, демонстрируют высокое чувство ответственности в управлении, использовании и сохранении государственных средств, избегая «водоворота» власти, денег, расточительности и излишеств… существует значительное число должностных лиц и членов партии, включая некоторых руководителей, которым не хватает чувства ответственности, которые предпочитают удовольствия и материальные блага, что приводит к финансовым и имущественным потерям и растрате государственных средств на личные расходы и групповые интересы.

Основными причинами вышеупомянутых недостатков и ограничений являются низкий уровень ответственности и решимости некоторых ведомств, организаций и отдельных лиц; отсутствие последовательности и решительности; а также неполные, нечеткие и полные лазеек механизмы, политика, положения и правила. Практика экономии и борьбы с отходами иногда носит лишь поверхностный и формальный характер. Некоторые министерства, ведомства и местные органы власти не проявляли подлинной инициативы в разработке решений по внедрению практики экономии и борьбы с отходами в пределах своих административных полномочий. Закон о практике экономии и борьбе с отходами не был в полной мере реализован на практике; его положения остаются общими, что приводит к отсутствию эффективных механизмов и мер по его внедрению. Программа по практике экономии и борьбе с отходами остается в значительной степени формалистической, не отражая реалии каждого ведомства, подразделения, населенного пункта, семьи и отдельного человека; и не имеет конкретных целей, задач и критериев оценки. Было выявлено множество случаев расточительства и нарушений, но их решение принималось медленно. Неспособность оперативно поощрять и вознаграждать тех, кто проявляет бережливость или выявляет расточительство, привела к слабому соблюдению закона. Проверки и мониторинг бережливости и предотвращения расточительства на всех уровнях и во всех секторах оказались недостаточно эффективными.

На 11-й конференции Центрального комитета 13-го съезда партии был достигнут высокий уровень консенсуса по историческим решениям, включая продолжение реорганизации аппарата политической системы, слияние некоторых провинций, упразднение организаций районного уровня, слияние коммун и создание основы для фундаментальных изменений в практике бережливости в нашей стране в новый период. Для достижения самых высоких требований нового революционного периода, согласованных на 11-й конференции Центрального комитета, эти требования включают:«Высококачественное развитие, быстрое развитие и устойчивое развитие», «Проактивный, самодостаточный и независимый подход к развитию».стремясь достичь высшей цели.«Стабилизировать, развивать и улучшать жизнь людей».Для успешного достижения двух целей, связанных со столетием, а также для оптимизации и реорганизации административного аппарата с целью повышения его эффективности и результативности, необходимо сосредоточиться на эффективном решении следующих задач:

Первый,Объединение понимания и практики бережливости и борьбы с расточительством является одним из важнейших решений для преодоления страной всех трудностей в условиях нестабильной международной обстановки, которая напрямую и многосторонне влияет на социально-экономическое развитие и обеспечивает социальную безопасность.Историческая реальность доказала, что сбережения являются одним из ключевых факторов, создающих огромный потенциал для всей партии, народа и армии. Даже в стране с плохой экономикой и трудными условиями жизни, даже во времена голода, мы затягивали пояса, концентрировали усилия на сопротивлении и выделяли продовольствие на поле боя, в конечном итоге разгромив могущественных колониальных и империалистических захватчиков, освободив нацию и объединив страну. В условиях новых трудностей и вызовов, опираясь на нашу традицию непоколебимой стойкости и согласованные усилия всей политической системы и народа, максимальное использование практики сбережений и борьба с расточительством создадут огромный источник внутренней силы и мощи для содействия устойчивому экономическому развитию, помогая стране неуклонно продвигаться вперед, достигать стратегических целей и лучше заботиться о жизни людей. Поэтому все граждане и ведомства, подразделения, организации и предприятия должны иметь конкретные планы и осуществлять рациональное поступление доходов и расходов; кадры и члены партии, особенно руководящие и управленческие кадры, должны подавать пример и поощрять свои семьи и народ к активному участию; Все секторы экономики, профессии, домохозяйства и отдельные лица должны наращивать производство и бизнес, повышать производительность, качество и эффективность труда и производства, всесторонне практиковать бережливость и минимизировать потери времени, денег, ресурсов и усилий.

Понедельник,Необходимо энергично внедрять фундаментальные решения для внесения существенных изменений в практику экономии и борьбы с отходами..В центре внимания:(я)Сосредоточьтесь на совершенствовании институтов, создании основы для всестороннего преодоления институциональных недостатков, устранении барьеров, трудностей и препятствий, мешающих развитию, и разблокировании узких мест для создания фундамента развития, особенно в вопросах, касающихся тендеров, бюджета, государственных инвестиций, частной экономики, науки и техники, инноваций, цифровой трансформации и революции в реструктуризации и оптимизации организационного аппарата политической системы. Оперативно изучите и внесите поправки в Закон о практике бережливости и борьбе с расточительством, создав всеобъемлющую и прочную политико-правовую основу для практики бережливости во всех секторах, профессиях, среди всех должностных лиц, членов партии и граждан.(ii)Минимизировать административные процедуры и затраты на соблюдение требований, обеспечивая максимальное удобство для граждан и предприятий; перейти от предварительного одобрения к последующему одобрению, исключив механизм «запрос-и-выдача»; децентрализовать и делегировать полномочия компетентным органам и местным властям для решения вопросов и принятия ответственности. К 2025 году обеспечить, чтобы 100% административных процедур, связанных с бизнесом, осуществлялись в режиме онлайн, бесперебойно и эффективно; и чтобы 100% административных процедур не ограничивались административными границами провинций.(iii)После оптимизации и реорганизации политической системы с целью повышения ее эффективности и результативности, решающим фактором становится формирование команды должностных лиц, обладающих необходимыми знаниями, навыками и отношением к работе для достижения максимальной эффективности в каждой области, за которую они отвечают. Это включает в себя навыки управления и выполнения задач; страсть, энтузиазм и ответственность в каждой работе и порученной задаче; культуру этичного поведения в общении и поведении; и проактивное стремление к бережливости… все это является обязательным требованием к должностным лицам в новой организационной структуре.(iv)Укрепить дисциплину и порядок в управлении и использовании финансов и бюджета; проявлять бережливость, бороться с расточительством и эффективно использовать государственные финансовые ресурсы, одновременно мобилизуя социальные ресурсы и оптимизируя административный аппарат. Улучшить управление и использование государственных активов, обеспечивая соблюдение стандартов, норм, правил и требований к задачам, уделяя особое внимание организации и обращению с активами, особенно с землей и зданиями, в сочетании с оптимизацией административного аппарата. Решительно и тщательно экономить на несущественных расходах для обеспечения ресурсов на предотвращение и борьбу со стихийными бедствиями и заболеваниями, пополнение инвестиционного капитала для развития и экономического развития; стремиться к дальнейшему увеличению доли прорывных расходов на развитие науки и техники, инновации, национальную цифровую трансформацию и поддержку развития частной экономики.(v)Создание правовой базы и ресурсов для развития частной экономики, содействие предпринимательству и инновациям во всем обществе, а также создание условий для того, чтобы все граждане имели возможность вносить свой вклад, повышать производительность труда и обогащать себя, свои семьи и общество.

Вторник,Формирование культуры бережливости; превращение практики экономии и борьбы с отходами в «осознанное», «добровольное» и «предметы первой необходимости, такие как еда, вода и одежда».В исследовании рекомендуется проводить и поддерживать ежегодный «Национальный день бережливости» для продвижения и распространения общенационального движения по повышению осведомленности о бережливости. Также подчеркивается важность кампании «Изучение и следование идеям, этике и стилю Хо Ши Мина»; незамедлительное поощрение и награждение образцовых кадров, солдат и граждан, предлагающих новаторские идеи в своей работе и экономическом развитии, приносящие практические результаты в области бережливости; и строгое преследование коллективов и отдельных лиц, особенно руководителей ведомств и подразделений в политической системе и членов партии, которые не в полной мере выполняют Закон о бережливости и борьбе с расточительством. Кроме того, содержится призыв к продолжению усилий по борьбе с коррупцией, расточительством и негативными практиками, рассматривая это как одно из основных решений, способствующих формированию культуры бережливости.

В своем докладе Четвертому съезду Коммунистического Интернационала В. И. Ленин подчеркнул«В любом случае, нам необходимо оптимизировать государственный аппарат, нам нужно быть максимально экономичными. Мы экономим на…»«Во всех аспектах, даже в отношении расходов на образование. Мы были вынуждены это сделать, потому что знали: если мы не сможем спасти тяжелую промышленность, если мы не сможем восстановить тяжелую промышленность, то мы вообще не сможем построить никакой промышленности, а без промышленности мы в целом погибнем, перестав быть независимой страной».[10]; Любимый президент Хо Ши Мин подчеркнул«В построении социализма бережливость является важнейшей политикой, великим моральным принципом, образом жизни и труда, которым никогда нельзя пренебрегать».[11];Чтобы вывести страну в новую эру успеха, вся партия, весь народ и вся армия должны стремиться к бережливости и бороться с расточительством.

[1] См. также: Ву Нгок Фан, Вьетнамские пословицы, народные песни, народная музыка, Издательство «Литература», 1996; Фук Хай, Подборка вьетнамских пословиц, народных песен, народной музыки, Издательство «Тхой Дай», 2014; Май Кхань, Идиомы - пословицы, народные песни - народная музыка, Издательство «Литература», 2022…

[2] Там же, Хо Ши Мин, Полное собрание сочинений, Том 6, стр. 122-124

[3] Там же, Хо Ши Мин, Полное собрание сочинений, Том 4, стр. 181

[4] Там же, Хо Ши Мин, Полное собрание сочинений, Том 5, стр. 122

[5] Там же, Хо Ши Мин, Полное собрание сочинений, том 13, стр. 70

[6] Там же, Хо Ши Мин, Полное собрание сочинений, Том 7, стр. 335

[7] Там же, том 4, Хо Ши Мин, Полное собрание сочинений, стр. 229

[8] Там же, том 5, Хо Ши Мин, Полное собрание сочинений, стр. 217

[9] Там же, том 3, Хо Ши Мин, Полное собрание сочинений, с. 457

[10] Там же, В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, Национальное политическое издательство - СТ, Ханой, 2005, том 45, стр. 333-334

[11] Газета «Нхан Дан», № 2149, 5 февраля 1950 г., стр. 2

.