Председатель Народного комитета на уровне коммуны принимает решения о выделении земли, аренде земли, возврате земли и выплате компенсаций.

Утром 15 июня Национальная конференция по обучению организации и деятельности партийных организаций, правительства, Отечественного фронта и политических организаций на уровне коммун (новая), координируемая Национальной политической академией имени Хо Ши Мина совместно с Правительственным партийным комитетом, Комитетом Отечественного фронта, центральными организациями, а также центральными ведомствами, министерствами, отделениями и организациями, продолжила обсуждение своей программы.

Конференция транслировалась в прямом эфире на 10 035 пунктов по всей стране, в ней приняли участие более 1,5 миллиона делегатов. В Нгеане конференцию вели в 487 пунктах на трёх уровнях (провинции, района и приравненных к ним, коммуны), в ней приняли участие более 20 300 делегатов.

На главном мосту провинции Нгеан находились товарищи: Нгуен Дык Чунг - секретарь провинциального комитета партии; Хоанг Нгиа Хьеу - постоянный заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного совета; Ле Хонг Винь - заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного комитета; Во Тхи Минь Синь - заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального комитета Отечественного фронта, глава делегации провинциального Национального собрания; и товарищи из постоянного комитета провинциального комитета партии...

На конференции товарищ До Дык Зуй - член Центрального Комитета партии, министр сельского хозяйства и охраны окружающей среды доложил об основных принципах осуществления децентрализации, делегирования полномочий и определения полномочий в сферах сельского хозяйства и охраны окружающей среды при внедрении двухуровневого местного самоуправления.

Министр До Дык Зуй сообщил, что Министерство сельского хозяйства и окружающей среды рассмотрело 1055 документов, классифицировало и определило 141 полномочие правительства и премьер-министра, 500 полномочий, находящихся в ведении министра сельского хозяйства и окружающей среды, а также более 1000 полномочий и задач местных органов власти.

Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды представило правительству 3 постановления для обнародования и в срочном порядке дорабатывает и обнародует в рамках своих полномочий 18 циркуляров, вносящих изменения и дополнения в специализированные циркуляры с целью децентрализации полномочий от министра к местным органам власти, особенно в части осуществления административных процедур для организаций и частных лиц.

Что касается децентрализации, то существует 166 органов и задач, в основном это административные процедуры и децентрализация от министра сельского хозяйства и окружающей среды к местным органам власти; децентрализация от провинциальных органов власти к органам власти коммун охватывает 11 органов и задач.

Всего существует 17 областей с децентрализованными и делегированными полномочиями и задачами, в том числе: рыболовство и контроль за рыболовством, животноводство и ветеринария, выращивание сельскохозяйственных культур и защита растений, геология и полезные ископаемые, гидрометеорология, дамбы и предотвращение стихийных бедствий, изменение климата, моря и острова, земля, дистанционное зондирование, орошение, водные ресурсы, охрана природы и биоразнообразие, окружающая среда, качество, сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство, лесное хозяйство и обработка земли.

По словам министра сельского хозяйства и охраны окружающей среды, полномочия и задачи центральных учреждений и компетентных лиц, переданные в ведение провинциальных органов власти, весьма обширны, особенно полномочия по решению административных процедур, переданные в ведение председателя провинциального народного комитета.

Среди них много задач, которые впервые децентрализованы и переданы на места, например, выдача лицензий на разведку и добычу полезных ископаемых группы II или проверка качества кормов для животных и ветеринарных препаратов.

Полномочия и задачи, которые были децентрализованы и переданы на места и имеют правила, требующие мнения центральных органов перед принятием решения или утверждением, больше не подлежат исполнению; местные органы и компетентные лица принимают решения самостоятельно.

Кроме того, 192 полномочия и задачи были переданы от районного правительства новому правительству на уровне коммуны и частично на уровень провинции, из которых 178 полномочий и задач были переданы с районного уровня на уровень коммуны.

Существует ряд групп нормативных актов, которые не входят в сферу полномочий и ответственности органов власти районного уровня, но связаны с органами власти районного уровня и были изменены и обработаны соответствующим образом для обеспечения ясности и последовательности в реализации правовых положений.

Что касается процедур реализации, Указом № 131/2025/ND-CP были переработаны процедуры реализации 33 административных процедур, соответствующих возложенным задачам, что позволило сократить 492/1039 дней 33 административных процедур с возложенными полномочиями; соответственно, время выполнения административных процедур сократилось на 47,35%.

Указ № 151/2025/ND-CP изменяет порядок осуществления 55 административных процедур и сокращает срок их осуществления на 165 дней, в том числе исключая 3 этапа. Указ № 151 предусматривает отмену 11/66 административных процедур по земельным вопросам; отмену 8/24 условий оказания услуг в земельном секторе; отмену 8 видов документов; и отмену 29/73 форм аналогичного содержания в административных процедурах.

Министр До Дык Зуй заявил, что в рамках различия между общими и специальными полномочиями народные комитеты всех уровней не решают административные процедуры, но все полномочия по решению административных процедур в отношении организаций и отдельных лиц передаются председателям народных комитетов провинциального и коммунального уровней для реализации.

Например, в земельном секторе председатель Народного комитета на уровне коммуны принимает решения о выделении земли, аренде земли, разрешении на изменение целевого назначения землепользования, восстановлении земель, компенсации, поддержке и переселении с целью повышения роли и ответственности руководителей учреждений и организаций на всех уровнях, во избежание ситуаций проталкивания, уклонения и затягивания выполнения задач и полномочий.

Административные единицы коммунального уровня после реорганизации продолжают использовать районные планы землепользования, ежегодные районные планы землепользования или планы, созданные в соответствии с положениями закона о городском и сельском планировании, утвержденные компетентными государственными органами в соответствии с положениями закона до 1 июля 2025 года на территории или целевые показатели землепользования в плане распределения земли и зонирования провинциального планирования, выделенных административным единицам коммунального уровня после реорганизации, в качестве основы для выполнения задач государственного управления землей до завершения работы по пересмотру и созданию планов землепользования в соответствии с новыми административными единицами.

При подаче заявления на регистрацию и выдачу Сертификата заявитель может выбрать одно из мест подачи заявления в пределах провинции.

Органу, осуществляющему административные процедуры в отношении земель, не разрешается требовать от землепользователей исправления записей и документов, связанных с землей, после формирования и организации двухуровневого местного самоуправления, а только одновременно с осуществлением землепользователями административных процедур или исходя из потребностей землепользователей.

Министр сельского хозяйства и окружающей среды До Дык Зуй подчеркнул, что министерство создало постоянное подразделение с горячей линией для приема и руководства решением трудностей, проблем, предложений и рекомендаций от агентств, подразделений и местных органов власти.

Фам Банг - Тхань Зуй