Председатель народного комитета на уровне коммуны принимает решения по распределению земли, аренде земли, мелиорации земель и выплатам компенсаций.

Утром 15 июня продолжилась программа Национальной конференции по подготовке кадров для организации и функционирования партийных организаций, правительства, Отечественного фронта и политических организаций на уровне коммун (вновь созданной), организованной совместно Национальной политической академией имени Хо Ши Мина, партийным комитетом правительства, партийным комитетом Отечественного фронта, центральными организациями, а также центральными министерствами, ведомствами и организациями.

Конференция транслировалась в прямом эфире в 10 035 местах по всей стране, и в ней приняли участие более 1,5 миллиона делегатов. В провинции Нгеан конференция была подключена к 487 населенным пунктам трех уровней (провинция, район и эквивалентные ему, а также коммуна), и в ней приняли участие более 20 300 делегатов.

На главном мероприятии в провинции Нгеан присутствовали: Нгуен Дык Чунг – секретарь провинциального комитета партии; Хоанг Нгиа Хиеу – постоянный заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного совета; Ле Хонг Винь – заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного комитета; Во Тхи Минь Синь – заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального комитета Отечественного фронта, глава делегации провинциального национального собрания; и другие члены провинциального постоянного комитета партии...

На конференции товарищ До Дык Дуй – член Центрального комитета партии, министр сельского хозяйства и окружающей среды – представил специализированный доклад об основных положениях реализации децентрализации, делегирования полномочий и разграничения полномочий в сфере сельского хозяйства и окружающей среды при внедрении двухуровневой системы местного самоуправления.

Министр До Дык Дуй заявил, что Министерство сельского хозяйства и окружающей среды рассмотрело и классифицировало 1055 документов, выявив 141 полномочия, находящиеся в ведении правительства и премьер-министра, 500 полномочий, находящихся в компетенции министра сельского хозяйства и окружающей среды, а также более 1000 полномочий и задач местных органов власти.

Министерство сельского хозяйства и окружающей среды представило правительству три постановления для издания и в срочном порядке завершает разработку и издает 18 циркуляров, вносящих поправки и дополнения в специализированные циркуляры, находящиеся в его компетенции, с целью децентрализации полномочий от министра к местным органам власти, особенно в части административных процедур для организаций и частных лиц.

Что касается децентрализации и делегирования полномочий, то имеется 166 полномочий и задач, в основном административных процедур и делегирования полномочий от министра сельского хозяйства и окружающей среды местным органам власти; и 11 полномочий и задач, делегированных от правительств провинциального уровня правительствам коммунального уровня.

В общей сложности существует 17 областей полномочий и делегированных обязанностей, включая: рыболовство и инспекцию рыболовства, животноводство и ветеринарную медицину, растениеводство и защиту растений, геологию и полезные ископаемые, метеорологию и гидрологию, дамбы и предотвращение стихийных бедствий, изменение климата, моря и острова, землепользование, дистанционное зондирование, ирригацию, водные ресурсы, охрану природы и биоразнообразие, окружающую среду, качество, переработку сельскохозяйственной, лесной и водной продукции, лесное хозяйство и землепользование.

По словам министра сельского хозяйства и окружающей среды, полномочия и обязанности центральных ведомств и органов власти, делегированные правительствам провинций, весьма обширны, в частности, полномочия по проведению административных процедур, которые делегированы председателю народного комитета провинции.

Среди них немало задач, которые впервые делегируются местным властям, например, выдача лицензий на разведку и добычу полезных ископаемых группы II или проверка качества кормов для животных и ветеринарных препаратов.

Полномочия и обязанности, делегированные местным органам власти, которые ранее требовали консультаций с центральными ведомствами перед принятием решений или их утверждением, больше не требуются; местные органы власти и компетентные лица могут принимать решения самостоятельно.

Кроме того, 192 полномочия и обязанности были переданы с районного уровня на новый уровень коммуны, а частично и на провинциальный уровень, включая передачу 178 полномочий и обязанностей с районного уровня на уровень коммуны.

Существуют группы нормативных актов, которые не входят в компетенцию или ответственность районного правительства, но связаны с ним и были соответствующим образом изменены и рассмотрены для обеспечения ясности и беспрепятственного применения правовых норм.

Что касается процедур реализации, то Постановлением № 131/2025/ND-CP были пересмотрены процедуры для 33 административных процедур, соответствующих поставленным задачам, что позволило сократить время обработки этих 33 процедур на 492/1039 дней; это представляет собой сокращение времени обработки на 47,35%.

Постановление № 151/2025/ND-CP пересматривает порядок выполнения 55 административных процедур и сокращает время обработки на 165 дней, включая исключение 3 этапов работы. Постановление 151 предусматривает исключение 11 из 66 административных процедур, связанных с землей; исключение 8 из 24 условий предоставления услуг в земельном секторе; исключение 8 видов документов; и исключение 29 из 73 форм аналогичного содержания в административных процедурах.

Министр До Дык Дуй заявил, что в разграничении между общей и специальной властью народные комитеты всех уровней не занимаются административными процедурами; вместо этого вся власть по ведению административных процедур в отношении организаций и отдельных лиц передается председателям народных комитетов на уровне провинций и коммун.

Например, в сфере землепользования председатель народного комитета на уровне коммуны принимает решения о распределении земли, аренде земли, разрешении на изменение целевого использования земли, мелиорации земель, компенсациях, поддержке и переселении, стремясь повысить роль и ответственность руководителей ведомств и организаций всех уровней, предотвращая уклонение, избегание и задержки в выполнении задач и использовании полномочий.

После реорганизации административные единицы коммунального уровня будут продолжать использовать план землепользования районного уровня, годовой план землепользования районного уровня или планы, разработанные в соответствии с законом о городском и сельском планировании и утвержденные компетентными государственными органами до 1 июля 2025 года на их территории, либо целевые показатели землепользования в плане распределения земель и зонирования провинциального плана, выделенного реорганизованным административным единицам коммунального уровня, в качестве основы для выполнения задач государственного управления земельными ресурсами до завершения пересмотра и подготовки планов и схем землепользования в соответствии с новыми административными единицами.

Для регистрации и выдачи свидетельств заявители могут подать свои заявления в одном из пунктов приема документов, расположенных в пределах провинции.

Органу, ответственному за административные процедуры, связанные с землей, не разрешается требовать от землепользователей внесения изменений в земельные записи и документы после реорганизации двухуровневой системы местного самоуправления. Вместо этого это должно делаться одновременно с проведением землепользователем административных процедур или исходя из его потребностей.

Министр сельского хозяйства и окружающей среды До Дык Дуй подчеркнул, что министерство создало постоянное подразделение и горячую линию для приема, консультирования и решения проблем, препятствий, предложений и рекомендаций от ведомств, подразделений и местных органов власти.