Нге Ан: Решительная реформа управления и цифровая трансформация в сфере сельского хозяйства и охраны окружающей среды
В контексте объединения двух ведомств и внедрения двухуровневого правительства Департамент сельского хозяйства и окружающей среды Нге Ан полон решимости реформировать администрацию, проводить цифровизацию и соответствовать требованиям задач с возросшей рабочей нагрузкой, большим количеством координационных центров и более сложными функциями и задачами.
Решительно пересмотреть и реструктурировать процесс урегулирования
После слияния и консолидации Департамент сельского хозяйства и окружающей среды Нгеана имеет множество сфер управления: от сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыболовства, земли, полезных ископаемых, окружающей среды до ряда политик в области жизнеобеспечения населения, производства и выдачи сертификатов на право землепользования людям...
Наряду с этим, многие задачи, ранее относившиеся к районному уровню, были переданы для реализации в Департамент. В этом контексте партийный комитет и Совет директоров Департамента сельского хозяйства и окружающей среды Нгеана решительно направили административную реформу и цифровую трансформацию во всех сферах отрасли.
Заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды Нге Ан г-н Ле Куанг Хуэй подчеркнул: «Мы определяем административную реформу и цифровую трансформацию не как задачу одного департамента, а как ответственность всей отрасли; это условие для того, чтобы аппарат был оптимизирован, но оставался эффективным, чтобы двухуровневое правительство не попадало в ситуацию «увеличения координационных центров, ужесточения процедур», а наоборот, должно быть ближе к народу, обслуживая людей как можно быстрее и прозрачнее».
Осознавая это, Департамент сосредоточил усилия на анализе, стандартизации и реструктуризации процессов урегулирования административных процедур в сторону их электронизации, сокращения объема документов, упрощения документооборота и удовлетворения потребностей двухуровневых органов власти. В частности, многие процедуры были сокращены и упрощены по срокам и времени обработки; 100% административных процедур сократили количество личных документов и не требуют предъявления гражданами личных документов, что значительно снизило количество случаев несвоевременной записи на прием.
В частности, информация о 7 процедурах в сельскохозяйственном и экологическом секторах интегрирована в приложение VNeID, из которых 1 процедура полностью доступна онлайн, без использования бумажных документов. Речь идёт о выдаче и продлении ветеринарных сертификатов. Это прорыв, закладывающий основу для безбумажного предоставления государственных услуг — неизбежного тренда цифрового правительства.
.jpg)
Департамент заблаговременно выпустил ряд подробных инструкций для коммун по вопросам землепользования, охраны окружающей среды, земледелия, ветеринарии, лесного хозяйства, аквакультуры, ирригации, предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и т. д. Каждый документ представляет собой «профессиональное руководство» для должностных лиц коммун, которому необходимо следовать и применять его на практике. Одновременно с этим были организованы обучение и инструкции по сопровождению для 130/130 коммун, а также созданы онлайн-группы поддержки для оперативного решения проблем на местах.
Г-н Тран Ван Хиен, председатель Народного комитета коммуны Ван Хиен, откровенно заявил: «С момента вступления в силу двухуровневого правительства, объём работы в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды был передан коммуне. Количество специализированного персонала по-прежнему невелико, имеется много новых сотрудников, без поддержки должностных лиц и государственных служащих Департамента сельского хозяйства и охраны окружающей среды коммуне будет сложно выполнить поставленные задачи. В дальнейшем руководство коммуны надеется на дальнейшую поддержку и помощь со стороны руководителей и должностных лиц Департамента сельского хозяйства и охраны окружающей среды».
В настоящее время общее количество административных процедур в секторе составляет 382 (324 процедуры провинциального уровня и 58 процедур уровня коммун); из них 100% соответствующих процедур предоставлены в форме полнофункциональных онлайн-государственных услуг, 46 процедур, связанных с землей, реализуются независимо от административных границ.
Сотрудники Департамента, которым поручено получать записи административных процедур в отношении людей в Центре услуг областной государственной администрации, применили электронную проверку личности через VNeID, что создает удобство для людей.
Только за август 2025 года в сектор поступило 23 101 новое заявление, из них доля подачи заявлений в электронном виде на административные процедуры, реализующие государственные услуги на уровне полного процесса, достигла 100%, а на уровне частичного и полного процесса – более 62%.
В частности, уровень оцифровки документов превысил 90%, результат оцифровки достиг почти 95% — цифра, которая наглядно демонстрирует решимость отрасли построить прозрачное, безбумажное, электронное правительство.
Г-жа Тран Тхи Хуен, жительница коммуны Бичхао, рассказала: «Раньше моей семье приходилось идти напрямую, чтобы пройти все процедуры, и ждать, пока подадут документы, что отнимало много времени и было очень утомительно. Теперь же, когда мы проходим процедуры выдачи сертификатов на право землепользования, нас поддерживают и направляют чиновники. Мы просто сидим дома и подаем документы онлайн, что гораздо удобнее».
Г-н Нгуен Ба Зиеп, председатель Народного комитета коммуны Нгилок, отметил: «С момента начала работы двухуровневой системы управления практически все административные процедуры, возникающие на местах, были решены заранее и своевременно. В частности, было применено программное обеспечение VBDLIS для обработки земельных документов, печати сертификатов на право землепользования, создания базы данных по земельным участкам и подключения к налоговым органам для передачи кадастровой информации в электронном виде без необходимости прямой уплаты налогов. Это реальный шаг вперед в административной реформе на низовом уровне в земельном секторе».
Данные строительной отрасли
Наряду с радикальной реформой административных процедур, одним из основных направлений деятельности сектора сельского хозяйства и охраны окружающей среды Нге Ан является завершение и передача данных о более чем 2 миллионах земельных участков в C06, Министерство общественной безопасности, для сопоставления, очистки и синхронизации с национальной базой данных о населении.
В то же время необходимо отсканировать и дополнить около 160 000 записей о землепользовании в районах, где базы данных не созданы, чтобы избежать «пробелов в данных».
Завершена синхронизация данных о землепользовании в 130 коммунах и районах с Департаментом цифровой трансформации Министерства сельского хозяйства и окружающей среды; осуществлено оцифровывание почти 1,9 млн записей... Это важный шаг в объединении и интеграции данных — основы цифрового правительства.
Оцифровка данных о землепользовании, помимо хранения земельных документов, также служит целям проведения административных процедур. Благодаря этому многие процедуры, ранее требовавшие предоставления бумажных документов, теперь сокращены или полностью отменены; для регистрации земельных участков и имущества, связанного с землей, домохозяйства и частные лица, пользующиеся землей, теперь не обязаны предоставлять документы, удостоверяющие личность или семейное положение.
Процедуры изменения места жительства и земельного участка были интегрированы, что позволяет людям легко подавать заявления в режиме онлайн, без необходимости совершать многочисленные поездки.
Наряду с земельным сектором Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды также содействует применению данных в управлении рыболовством, сельским хозяйством, лесным хозяйством, охраной окружающей среды и т. д. – от системы мониторинга рыболовных судов, национальной базы данных по рыболовству, программного обеспечения для мониторинга изменений в лесном хозяйстве до системы мониторинга платежей за экологические услуги в лесном хозяйстве. Все эти проекты направлены на развитие сектора сельского хозяйства и охраны окружающей среды, основанного на принципах «цифровых данных, цифрового управления, цифровых услуг».
Несмотря на прилагаемые усилия, административная реформа и цифровая трансформация в секторе сельского хозяйства и охраны окружающей среды по-прежнему сталкиваются с множеством трудностей. Эта сфера обширна и разнообразна, и многие процедуры напрямую связаны с фермерами и рыбаками в горных, отдаленных и изолированных районах, которые имеют ограниченный доступ к технологиям.
Создание личного кабинета для подачи онлайн-заявок по-прежнему остаётся серьёзным препятствием. Кроме того, ситуация с просроченными заявками из-за системных ошибок и неполной синхронизации программного обеспечения становится препятствием, которое затрудняет доступ людей к онлайн-госуслугам.
Осознавая эти проблемы, Департамент сельского хозяйства и окружающей среды Нге Ан продолжает запрашивать усиление обучения на низовом уровне, особенно для должностных лиц на уровне общин и жителей отдаленных районов, чтобы продолжить изменение привычек и перейти от «предоставления бумажных документов» к «цифровым услугам» в сторону настоящего «цифрового правительства».
Одновременно с этим необходимо завершить синхронизацию оставшейся базы данных по земельным ресурсам для достижения цели оцифровки всей провинции. Отрасль также продолжает координировать свою деятельность с Министерством общественной безопасности и Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды для завершения синхронизации данных о населении и земельных ресурсах, обеспечивая эффективное использование ресурсов, управленческую деятельность и интересы населения...