Нге Ан: Решительная административная реформа и цифровая трансформация в сферах сельского хозяйства и охраны окружающей среды.

Проведите тщательный анализ и реструктуризацию процесса решения проблем.

После слияния и объединения Департамент сельского хозяйства и окружающей среды Нге Ан теперь управляет широким спектром областей, от сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыболовства, землепользования, полезных ископаемых и охраны окружающей среды до ряда политик в области обеспечения средств к существованию населения, производства и выдачи свидетельств о праве пользования землей населению…

Кроме того, многие задачи, ранее находившиеся в ведении районного управления, были переданы в ведение этого управления для выполнения. На этом фоне партийный комитет и совет директоров департамента сельского хозяйства и окружающей среды Нгеана решительно провели административную реформу и цифровую трансформацию во всех областях сектора.

По словам заместителя директора департамента сельского хозяйства и окружающей среды провинции Нгеан, г-на Ле Куанг Хуя: «Мы определили, что административная реформа и цифровая трансформация — это не исключительная ответственность одного департамента, а непрерывная ответственность всего сектора; они являются условиями для создания упорядоченного и эффективного аппарата, чтобы два уровня власти не оказались в ситуации «растущей бюрократии и процедур», а, наоборот, были ближе к народу, обслуживая его как можно быстрее и прозрачнее».

Исходя из этого понимания, Департамент сосредоточил свои усилия на пересмотре, стандартизации и реструктуризации административных процедур в направлении электронного документооборота, сокращении количества необходимых документов, упрощении бумажной работы и удовлетворении потребностей двухуровневой системы управления. В частности, многие процедуры были оптимизированы и упрощены, что сократило время обработки; в 100% административных процедур отпала необходимость в документах, удостоверяющих личность, и гражданам больше не требуется их предъявлять, что значительно сократило задержки.

Примечательно, что в приложение VNeID интегрирована информация о 7 процедурах в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды, включая одну процедуру, которая принимается полностью в электронном виде, без использования бумажных документов. Речь идет о выдаче и продлении ветеринарных свидетельств. Это прорыв, закладывающий основу для безбумажного предоставления государственных услуг — неизбежной тенденции цифрового правительства.

Департамент заблаговременно выпустил ряд подробных руководящих документов для властей на уровне коммун по вопросам землепользования, охраны окружающей среды, растениеводства, ветеринарной медицины, лесного хозяйства, рыболовства, ирригации, а также предотвращения и контроля стихийных бедствий. Каждый документ служил «профессиональным руководством» для должностных лиц коммун, которым они могли следовать при его внедрении. Одновременно со всем 130 коммунам было предоставлено обучение и практическое руководство, а также созданы онлайн-группы поддержки для оперативного решения проблем на низовом уровне.

Председатель Народного комитета коммуны Ван Хиен, г-н Тран Ван Хиен, откровенно заявил: «С момента введения двухуровневой системы управления объем работы в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды в коммуне значительно увеличился. Число квалифицированных специалистов по-прежнему невелико, и возникает много новых вопросов. Без поддержки должностных лиц и сотрудников Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды коммуне было бы трудно выполнять поставленные задачи. В будущем руководство коммуны надеется на дальнейшую поддержку и помощь со стороны руководителей и должностных лиц Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды».

Сотрудники Провинциального центра государственных услуг, ответственные за прием документов по административным процедурам от граждан, внедрили электронную проверку личности через систему VNeID, что сделало этот процесс более удобным для населения.

Только в августе 2025 года в этот сектор поступило 23 101 новое заявление; из них доля онлайн-заявок на административные процедуры, обеспечивающие предоставление государственных услуг в полном объеме, достигла 100%, а на частичном и полном уровнях превысила 62%.

В частности, уровень оцифровки документов превысил 90%, а результаты оцифровки достигли почти 95% — цифра, которая наглядно демонстрирует решимость сектора построить прозрачное и безбумажное электронное правительство.

Г-жа Тран Тхи Хуен, жительница коммуны Бич Хао, сказала: «Раньше моей семье приходилось лично приходить и ждать, пока подадут документы для прохождения всех необходимых процедур, что отнимало много времени и сил. Теперь, при подаче заявления на получение свидетельства о праве пользования землей, при поддержке и руководстве должностных лиц, мы можем подать документы онлайн из дома, что гораздо удобнее».

Председатель Народного комитета коммуны Нги Лок, г-н Нгуен Ба Диеп, заявил: «С момента введения двухуровневой системы управления большинство административных процедур, возникающих в населенном пункте, решаются своевременно и с опережением графика. В частности, применение программного обеспечения VBDLIS для обработки документов, связанных с землей, печати свидетельств о праве пользования землей, создания базы данных земельных участков и ее связи с налоговыми органами для электронной передачи кадастровой информации без прямых налоговых платежей является реальным шагом вперед в административной реформе на низовом уровне в области управления земельными ресурсами».

Данные строительной отрасли

Наряду с радикальными реформами административных процедур, одним из главных достижений сектора сельского хозяйства и окружающей среды провинции Нгеан является завершение обработки и передача более 2 миллионов записей данных о земельных участках в C06 Министерства общественной безопасности для сопоставления, очистки и синхронизации с национальной базой данных населения.

Одновременно с этим было отсканировано почти 160 000 дополнительных земельных участков в районах, где базы данных еще не были созданы, чтобы избежать «пробелов в данных».

Завершение синхронизации земельных данных в 130 коммунах и районах с Департаментом цифровой трансформации Министерства сельского хозяйства и окружающей среды; руководство оцифровкой почти 1,9 миллиона записей… Это важный шаг в объединении и интеграции данных – основе цифрового правительства.

Цифровизация земельных данных, помимо цели хранения кадастровых записей, также способствует оптимизации административных процедур. В результате многие процедуры, которые ранее требовали от граждан предоставления бумажных копий документов, были сокращены или полностью отменены; гражданам больше не требуется прилагать документы, подтверждающие их личность или семейное положение, для регистрации земли и имущества, связанного с землей, для домохозяйств и отдельных лиц, в настоящее время использующих землю.

Процедуры, связанные с изменением места жительства и права собственности на землю, были интегрированы, что позволяет гражданам подавать заявления онлайн, не совершая многократных поездок.

Наряду с управлением земельными ресурсами, Министерство сельского хозяйства и окружающей среды также содействует применению данных в управлении рыболовством, сельским хозяйством, лесным хозяйством и охраной окружающей среды; от систем мониторинга рыболовных судов и национальных баз данных по рыболовству до программного обеспечения для мониторинга изменений в лесных массивах и систем мониторинга платежей за лесные экологические услуги. Все это направлено на создание в сельском хозяйстве и природоохранной сфере «цифровых данных, цифрового управления и цифровых услуг».

Несмотря на эти усилия, административная реформа и цифровая трансформация в секторе сельского хозяйства и охраны окружающей среды по-прежнему сталкиваются со многими трудностями. Географический охват обширен и разнообразен, и многие процедуры напрямую затрагивают фермеров и рыбаков в горных, отдаленных и изолированных районах – группы населения с ограниченным доступом к технологиям.

Создание личного аккаунта для подачи заявок онлайн остается серьезным препятствием. Кроме того, проблема просроченных заявок из-за системных ошибок и неполной синхронизации программного обеспечения становится барьером, заставляющим людей с опаской относиться к использованию онлайн-сервисов для государственных нужд.

Признавая эти проблемы, Департамент сельского хозяйства и окружающей среды провинции Нге Ан продолжает подчеркивать необходимость усиления обучения и повышения квалификации на низовом уровне, особенно для должностных лиц на уровне коммун и населения отдаленных районов, чтобы в дальнейшем перейти от «подачи бумажных документов» к «цифровым услугам», двигаясь к подлинно «цифровому правительству».

Одновременно будет завершена оставшаяся синхронизация земельной базы данных для достижения цели оцифровки всей провинции. Сектор также продолжит координацию с Министерством общественной безопасности и Министерством сельского хозяйства и окружающей среды для завершения синхронизации данных о населении и земле, обеспечивая эффективное использование этих данных для управленческой работы и нужд населения…