Три решающих рывка помогли Тхань Бинь Тхо добраться до финишной черты.

ЛПреимущества и проблемы

На новой административной карте района Тхань Бинь Тхо занимает площадь 88,18 км², включая многочисленные леса, долины и прохладные зеленые ручьи. Это «общий дом», образовавшийся после слияния трех коммун: Тхань Сон, Бинь Сон и Тхо Сон, согласно резолюции 1678/NQ-UBTVQH Постоянного комитета Национального собрания. С населением более 12 000 человек, 30% из которых — этнические тайцы, это сельский район, богатый культурной самобытностью.

Расположение коммуны граничит с несколькими населенными пунктами: на востоке она граничит с Тьендонгом и Нгиаханем; на юге соединяется с Нханхоа; на западе граничит с Мау-Тхачем; и на севере граничит с Муонг-Чунгом и Тьендонгом... Такое граничное расположение со множеством коммун в районе и соседних территориях облегчает связь сельскохозяйственной продукции с близлежащими перерабатывающими предприятиями, а также открывает коридоры для развития экотуризма и общинного туризма при наличии скоординированной инфраструктуры. Преимущества региона заключаются не только в его земле, но и в его уникальной самобытности. Реликвия храма Чыонг Хан; Бан Бонг с его домами на сваях и зарождающимися гостевыми домами становятся культурными достопримечательностями, выступая в качестве центра перехода от «осмотра достопримечательностей» к «получению впечатлений», если в туристические продукты будут должным образом инвестированы. Наличие сахарного тростника, чая, маниоки и древесины акации в качестве сырья для перерабатывающих цепочек в окрестностях является преимуществом, которым обладают далеко не все горные коммуны. Однако ситуация не совсем радужная. Провинция Тханьбиньтхо лишь несколько лет назад выпала из списка особо неблагополучных районов, поэтому ее инфраструктура, услуги и бизнес по-прежнему недостаточно развиты.

До слияния только одна коммуна соответствовала всем 19 критериям нового развития сельских районов; после слияния коммуне пришлось начинать путь к «достижению цели» с нуля. В этом районе отсутствуют заводы, промышленные зоны или торговые центры, что порой делает рынок ключевых товаров нестабильным; инвестиционный капитал и бюджетные поступления ограничены, что замедляет инвестиции в транспорт, ирригацию и основные услуги. Кроме того, изменение климата, болезни растений и животных, а также риски изменения рыночных цен являются постоянными факторами, с которыми приходится сталкиваться населению. Поэтому в будущем подход коммуны не должен ограничиваться лишь «увеличением производства», но также должен включать повышение добавленной стоимости, снижение рисков и диверсификацию источников средств к существованию.

Динамика предыдущего семестра

Оглядываясь на период с 2020 по 2025 год, можно отметить, что регионы Тханьшон, Биньшон и Тхошон (ныне Тханьбиньтхо) оставили заметный след. Сельскохозяйственное производство остается основой экономики, но стало менее фрагментированным: некоторые холмистые районы были переведены на органическое выращивание чая, ярким примером чего является 10 гектаров в деревне Танхоп, а также начали появляться модели концентрированного животноводства и эффективного разведения буйволов. Производство продуктов питания в регионе увеличилось с примерно 5152 тонн в 2020 году до примерно 5800 тонн в 2025 году; средний доход на душу населения также вырос с 24,4 млн до примерно 42 млн донгов в год за тот же период. Эти цифры — не просто статистика, а отражение трансформации в жизни людей: дома были отремонтированы, у студентов появилось больше книг и учебных материалов, а у рабочих — более стабильный доход.

Еще одним значительным достижением являются инвестиции в инфраструктуру: за этот период регион привлек и мобилизовал почти 484 миллиарда донгов на реализацию 50 основных строительных проектов, от межпоселковых дорог до каналов, школ, медицинских пунктов и объектов культуры – проектов, которые преобразили сельский ландшафт и создали благоприятные условия для развития производства и торговли. Мелкие предприятия и ремесла сохранили свою деятельность, а столярные и механические мастерские помогли сохранить рабочие места для местных жителей; стоимость продукции малых предприятий и ремесленников неуклонно росла, способствуя стабильности региональной экономики.

Социально-культурный сектор получил соразмерное внимание. Была модернизирована система здравоохранения на местах: 100% муниципальных медицинских пунктов соответствуют национальным стандартам, и медицинский персонал регулярно доступен для обслуживания населения; при необходимости решительно внедрялись меры по профилактике и контролю заболеваний. В сфере образования было реализовано множество инновационных проектов; приоритетное внимание уделялось курсам профессиональной подготовки для сельских рабочих, которые прошли 75 курсов и охватил 2250 слушателей, что значительно способствовало повышению процента квалифицированных работников. Результаты в сфере социального обеспечения отразились в быстром снижении уровня бедности с 5,6% в 2021 году до 4,58% в 2025 году, что свидетельствует об эффективности устойчивых программ сокращения бедности и управляемого экспорта рабочей силы.

Наряду с этим, Тхань Бинь Тхо сосредоточился на применении науки и техники и начал внедрять цифровую трансформацию в управлении, государственных услугах и повседневной жизни. Такие инициативы, как производство органических микробных удобрений, сертификация OCOP для продуктов из сахарной мелассы и расширение покрытия телекоммуникаций, помогли людям более эффективно получать доступ к информации и рынкам. Эти изменения — не чудеса, а практические факторы, создающие импульс в условиях ограниченных ресурсов.

Это включает в себя: 100% должностных лиц и сотрудников коммуны обеспечены компьютерами, оборудованием и сетевой инфраструктурой для работы, что обеспечивает стабильную работу. Центр административного обслуживания населения, работающий по новой модели управления, обеспечивает непрерывное и бесперебойное обслуживание граждан и предприятий, неизменно занимая лидирующие позиции в провинции по количеству операций и результатам работы. В настоящее время коммуна использует программное обеспечение для управления документами, внедренное Народным комитетом провинции, для приема, обработки и хранения входящих и исходящих документов, что способствует повышению эффективности административного управления. Должностные лица и сотрудники полностью обеспечены учетными записями vnptioffice. Процент должностных лиц, которым были предоставлены учетные записи и которые имели к ним доступ и использовали их, составляет 100%. Реализация правительственного проекта 06 сделала коммуну пионером в безналичной выплате пособий бенефициарам программ социального обеспечения, достигнув 100% охвата.

ТримПлан прорыва на 2025–2030 годы

Новый съезд партии четко определил необходимость прорывов для преобразования потенциала в результаты. Были обозначены три основных направления прорыва, которые также служат руководящими принципами для всей политики: создание сильной команды должностных лиц, масштабная цифровая трансформация и превращение сельскохозяйственной продукции и общинного туризма в ключевые сектора экономики.

В первую очередь, люди — кадры — являются основой всех перемен. Комитет партии поставил перед собой задачу формирования профессионального, инициативного и инновационного кадрового состава как ключевой фактор. В предыдущем сроке планирование, подготовка и развитие кадров достигли определенных результатов, при этом высокий процент кадров и государственных служащих соответствовал стандартам; в следующем сроке необходимо расширить имидж образцовых кадров, близких к народу и эффективно решающих проблемы, одновременно усиливая контроль и надзор для предотвращения нарушений. В частности, организация углубленных курсов повышения квалификации по управлению проектами, привлечению инвестиций, развитию общинного туризма и коммерческим навыкам поможет кадрам не только научиться «управлять», но и «открывать» рынки.

Второй ключевой момент — это всесторонняя цифровая трансформация, не просто формальная цель, а инструмент повышения эффективности управления и экономии средств для населения. Коммуна Тханьбиньтхо уже сделала первые шаги: 100% государственных служащих оснащены средствами цифровой трансформации и прошли соответствующее обучение; базовая сетевая инфраструктура стабильна, и доступна мобильная связь; более 60% населения имеют доступ к электронным медицинским услугам, а многие социальные пособия выплачиваются через банковские счета. В следующем периоде необходимо конкретизировать это с помощью платформы для управления сельскохозяйственными данными, онлайн-платформы для торговли продукцией OCOP, услуг, поддерживающих продвижение гостевых домов и управление туризмом; одновременно продвигая онлайн-сервисы для государственных нужд, чтобы сократить время и затраты для граждан и предприятий. Когда цифровое управление будет функционировать бесперебойно, все, от сертификации земли и процедур поддержки капитала до устойчивой эксплуатации ресурсов, станет быстрее и прозрачнее, что приведет к повышению доверия и привлечению инвестиций в коммуну.
Третья ключевая область — это смещение экономической структуры в сторону создания высокодоходных «передовых направлений»: экологически чистого коммерческого сельского хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции и общинного туризма с уникальными характеристиками. В отчете изложены планы развития ключевых сельскохозяйственных культур и животноводства, таких как сахарный тростник, маниока и органический чай, а также продвижение переработки сельскохозяйственной продукции и инициатив «Одна коммуна — один продукт»; при этом также рассматривается возможность использования туризма в деревне Бан Бонг в качестве уникального продукта.

Для реализации этой задачи местным властям необходимо согласовать три фактора: улучшение инфраструктуры (асфальтирование дорог к деревням, модернизация источников водоснабжения и электроснабжения), оказание технической поддержки (семена, профилактика болезней, технологии переработки) и связь с рынками (каналы сбыта, взаимодействие с перерабатывающими предприятиями, содействие торговле). Модель «сельское хозяйство + переработка + общинный туризм» превратит каждую традиционную фермерскую семью в звено в цепочке создания стоимости, увеличивая устойчивый доход фермеров.

Эти прорывы неразрывно связаны. Визионерский чиновник использует цифровую трансформацию для организации цепочки поставок продукции OCOP; перерабатывающее предприятие сотрудничает с гостевыми домами для создания познавательных туров для туристов, что приводит к созданию новых рабочих мест; а проекты транспортной инфраструктуры, реализованные в предыдущий срок, станут эффективными при четком направлении инвестиций. Цели на 2030 год – средний доход 55-57 миллионов донгов, асфальтирование 92% сельских дорог и 60% лесного покрова – достижимы, если эти три ключевые области будут синхронизированы и обеспечены необходимыми ресурсами.
Наконец, необходимые практические шаги включают: публичное размещение инвестиционных проектов для привлечения частного капитала; организацию серии учебных курсов для местных чиновников по вопросам местного самоуправления; тиражирование модели органического чая и поддержку ремесленного производства для повышения продажных цен; разработку бренда OCOP для мелассы из сахарного тростника; и пилотный проект туристического маршрута в деревне Бан Бонг – знакомство с домами на сваях, кухней и традиционными ремеслами для создания образцового продукта для всей коммуны. Все эти решения были изложены в планах на новый срок и теперь должны быть решительно реализованы с четкими сроками и показателями мониторинга, чтобы люди могли увидеть результаты.

Регион Биньтхо больше не представляет собой три отдельных, изолированных района; теперь это новое пространство с взаимосвязанными культурами, ресурсами и людьми. Путь от фрагментации к формированию стремлений будет непростым, но благодаря трем ключевым прорывам – сосредоточению внимания на персонале, цифровой трансформации и повышению ценности сельскохозяйственной продукции и туризма – этот регион сможет написать новую главу: от «ожидания инвестиций» к «созданию возможностей», от домов на сваях, принимающих гостей, до брендированного туристического направления.

"

«В период 2025-2030 годов коммуна сосредоточится на трех стратегических направлениях: формировании команды компетентных и ориентированных на людей должностных лиц; содействии цифровой трансформации для реформирования управления и обслуживания населения и бизнеса; и развитии экологически чистой сельскохозяйственной продукции и глубокой переработки, связанных с общинным туризмом. Благодаря твердой решимости партийного комитета и единству народа, я верю, что Тханьбиньтхо достигнет поставленных целей».

Г-жа Нго Тхи Хуен — председатель Народного комитета коммуны Тханьбиньтхо.

Тхань Фук