Три прорыва для Тхань Бинь То, чтобы достичь финишной черты

Лпреимущества и проблемы

На новой административной карте района Тхань Бинь Тхо простирается на 88,18 км², охватывая множество лесов, долин и прохладных ручьёв. Это «общий дом», возникший после слияния трёх коммун: Тхань Сон, Бинь Сон и Тхо Сон, согласно резолюции 1678/NQ-UBTVQH Постоянного комитета Национального собрания. С населением более 12 000 человек, 30% из которых – этнические тайцы, эта сельская местность отличается богатой культурной самобытностью.

Коммуна расположена на границе со многими населёнными пунктами: на востоке – с Тяньдонгом и Нгиахангом; на юге – с Нянхоа; на западе – с Мау Тхать; на севере – с Мыонг Чунгом и Тяньдонгом... Расположение коммуны граничит со многими коммунами района и соседних территорий, создавая условия для поставок сельскохозяйственной продукции на соседние перерабатывающие заводы, а также открывая коридор для экотуризма и развития сообщества при наличии соответствующей инфраструктуры. Преимущество региона заключается не только в земельных ресурсах, но и в самобытности. Реликвия храма Чыонг Хан; Бан Бонг с домами на сваях и гостевыми домами становятся культурными достопримечательностями, центром, где можно перейти от «экскурсионного» к «опытному» при грамотном инвестировании в туристический продукт. Источники сырья, такие как сахарный тростник, чай, маниока и акация, служат исходным материалом для цепочек переработки в соседних районах – это преимущество, которым обладает не каждая горная коммуна. Но картина не только радужная. Тхань Бинь Тхо только недавно выбыл из списка особо неблагополучных районов за последние годы, поэтому его инфраструктура, услуги и бизнес все еще слабы.

До объединения только одна коммуна соответствовала 19 новым критериям развития сельской местности; после объединения коммуне пришлось начинать путь к «финишной черте» с нуля. В населённом пункте не было ни заводов, ни промышленных парков, ни торговых центров, что порой приводило к нестабильности рынка сбыта ключевых товаров; инвестиционный капитал и бюджетные поступления были ограничены, что замедляло инвестиции в транспорт, ирригацию и основные услуги. Кроме того, изменение климата, болезни растений и животных, а также риски рыночных цен – постоянные факторы, с которыми людям приходится справляться. Поэтому подход коммуны в будущем не может быть сосредоточен только на «увеличении объёма производства», но должен также сочетаться с ростом стоимости, снижением рисков и диверсификацией источников дохода.

Устойчивость прошлого семестра

Рассматривая путь 2020-2025 годов, Тхань Сон, Бинь Сон и Тхо Сон, теперь Тхань Бинь Тхо, оставили особые следы. Сельскохозяйственное производство по-прежнему является основой, но стало менее фрагментированным: некоторые холмистые районы были переведены под выращивание органического чая, с ярким пятном в 10 гектаров в деревне Тан Хоп, в то время как начали появляться концентрированные модели животноводства и эффективные модели разведения буйволов. Производство продуктов питания в этом районе увеличилось примерно с 5152 тонн в 2020 году до предполагаемых 5800 тонн в 2025 году; доход на душу населения также подскочил с 24,4 миллиона до примерно 42 миллионов донгов в год за тот же период. Эти цифры - не просто статистика, а движение в жизни: дома ремонтируются, у студентов больше книг, у рабочих более стабильный источник дохода.

Ещё одним важным моментом, который нельзя игнорировать, является инвестиционная инфраструктура: за этот период муниципалитет привлек и мобилизовал почти 484 миллиарда донгов на реализацию 50 крупных строительных проектов, от межпоселковых дорог до каналов, школ, медицинских пунктов и объектов культуры, которые преобразили облик сельской местности и создали условия для развития производства и торговли. Мелкая промышленность продолжала свою деятельность, плотницкие и механические мастерские помогли сохранить рабочие места для местных жителей; стоимость продукции мелкой промышленности неуклонно росла, способствуя стабилизации экономики региона.

Социально-культурной сфере уделяется должное внимание. Система здравоохранения на местах была модернизирована, 100% коммунальных медицинских пунктов соответствуют национальным стандартам, а медицинский персонал регулярно обслуживает население; при необходимости проводится масштабная работа по профилактике эпидемий. В сфере образования проводится множество инновационных мероприятий; особое внимание уделяется профессиональной подготовке сельских рабочих: организовано 75 занятий с участием 2250 человек, что способствовало значительному увеличению числа подготовленных специалистов. Результаты в области социального обеспечения отражаются в быстром снижении уровня бедности с 5,6% в 2021 году до 4,58% в 2025 году, что свидетельствует об устойчивом развитии программ сокращения бедности и регулируемом экспорте рабочей силы.

Наряду с этим Тхань Бинь Тхо сосредоточился на применении науки и технологий и изначально реализовал цифровую трансформацию в сфере управления, государственных услуг и повседневной жизни. Такие инициативы, как производство органических микробных удобрений, сертификация OCOP для продукции из патоки и обеспечение телекоммуникационного покрытия, способствуют более эффективному доступу к информации и рынкам. Эти изменения – не чудеса, а практические факторы, создающие импульс в условиях ограниченных ресурсов.

В том числе: 100% сотрудников и специалистов коммуны полностью оснащены компьютерами, оборудованием и сетевой инфраструктурой для работы, что гарантирует стабильную работу. Центр услуг государственного управления в рамках новой модели управления обеспечивает непрерывное и бесперебойное обслуживание населения и предприятий, неизменно занимая лидирующие позиции в провинции по объему транзакций и предоставлению результатов. В настоящее время коммуна использует программное обеспечение для управления административными документами, внедренное Провинциальным народным комитетом, для приема, обработки и хранения входящих документов, что способствует повышению эффективности административного управления. Сотрудникам и специалистам полностью предоставлены учетные записи vnptioffice. Доля сотрудников, получивших учетные записи и получивших к ним доступ: 100%. Реализация проекта 06 правительства, являющегося пионером в выплате безналичных пособий и социальной защиты, достигла 100%.

ТримПрорыв 2025–2030

Новый состав Конгресса чётко обозначил необходимость прорыва для воплощения потенциала в результаты. Были упомянуты три важных прорыва, которые также являются красной нитью для всей политики: формирование команды чиновников, мощная цифровая трансформация и превращение сельскохозяйственной продукции и общественного туризма в ведущие секторы экономики.

Прежде всего, люди, кадровая команда – это основа всех изменений. Партийный комитет поставил задачу сформировать команду профессиональных кадров, которые не боятся мыслить и действовать, считая это ключевым шагом. В предыдущем периоде работа по планированию, обучению и воспитанию кадров достигла определённых результатов, увеличился процент квалифицированных кадров и государственных служащих; в следующем периоде необходимо распространять образ образцовых кадров, близких к народу и эффективных в работе, одновременно усиливая контроль и надзор для предотвращения нарушений. В частности, организация углубленных учебных курсов по управлению проектами, продвижению инвестиций, развитию общественного туризма и коммерческим навыкам поможет кадрам не только научиться «управлять», но и «открывать» рынок.

Вторым направлением является комплексная цифровая трансформация, которая является не формальной целью, а инструментом повышения эффективности управления и экономии средств для населения. Тхань Бинь Тхо предпринял первые шаги: 100% государственных служащих оснащены устройствами и обучены цифровой трансформации; базовая сетевая инфраструктура стабильна, мобильная связь обеспечена; более 60% населения имеют доступ к электронным медицинским услугам, а многие полисы социального страхования оплачиваются через банковские счета. Следующий этап необходимо конкретизировать, включив в него платформу управления сельскохозяйственными данными, онлайн-площадку для торговли продуктами OCOP, услуги поддержки продвижения проживания в семье и управление туризмом; одновременно продвигая онлайн-государственные услуги для сокращения времени и затрат для населения и бизнеса. При бесперебойной работе цифрового управления как выдача земельных сертификатов, так и процедуры поддержки капитала, а также устойчивое использование ресурсов происходят быстрее и прозрачнее, что способствует доверию и притоку капитала в коммуну.
Третий ключевой аспект — изменение экономической структуры в сторону создания «передовых» отраслей с высокой добавленной стоимостью: экологически чистой сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственной переработки и туризма с сохранением идентичности в сообществе. В докладе основное внимание уделено развитию ключевых культур и животных, таких как сахарный тростник, маниока, органический чай, а также продвижению сельскохозяйственной переработки (OCOP), одновременно с использованием туризма в деревне Бонг в качестве типичного продукта.

Для реализации этой идеи необходимо гармонизировать три фактора: улучшение инфраструктуры (укрепление дорог к деревням, модернизация систем водоснабжения и электроснабжения), техническую поддержку (семена, профилактика заболеваний, технологии переработки) и налаживание связей с рынками (точки потребления, связь с перерабатывающими предприятиями, содействие развитию торговли). Модель «сельское хозяйство + переработка + общественный туризм» превратит каждую традиционную фермерскую семью в звено в цепочке создания стоимости, увеличивая устойчивый доход фермеров.

Эти прорывы неотделимы друг от друга. Дальновидный чиновник использует цифровую трансформацию для организации цепочки поставок OCOP; перерабатывающее предприятие объединяется с гостевым домом для организации тура с целью получения впечатлений от туристов, создавая новые рабочие места; транспортные решения, реализованные в предыдущий период, будут эффективны при наличии четкой инвестиционной направленности. Цель к 2030 году – средний доход в 55-57 миллионов, 92% укрепленных дорог в коммунах и 60% лесного покрова – может быть достигнута при синхронизации этих трех направлений и наличии соответствующих ресурсов.
Наконец, необходимы практические шаги: публикация списка проектов, требующих инвестиций, для привлечения частного капитала; организация серии обучающих курсов для должностных лиц по вопросам местного самоуправления; тиражирование модели органического чая и поддержка ручной обработки для повышения отпускных цен; разработка бренда патоки OCOP; пилотный туристический маршрут по деревне Бонг – знакомство с домами на сваях, кухней и традиционными ремёслами для создания образцов продукции для всей общины. Все эти решения были упомянуты в новых ориентировочных программах и теперь должны быть активно реализованы, с установленными сроками и чёткими индикаторами мониторинга, чтобы люди могли увидеть преимущества.

Тханьбиньто больше не представляет собой три маленьких разрозненных региона, а представляет собой новое пространство, объединяющее культуру, ресурсы и людей. Путь от сборки фрагментов к воплощению устремлений не будет без трудностей, но благодаря трём прорывам, направленным на кадры, цифровую трансформацию и повышение ценности сельскохозяйственной продукции/туризма, эта земля может написать новую главу: от «ожидания инвестиций» к «созданию возможностей», от домов на сваях, принимающих гостей, до брендового места назначения.

«

В период с 2025 по 2030 год коммуна сосредоточится на трёх стратегических прорывах: формировании команды смелых и дружелюбных кадров; продвижении цифровой трансформации для реформирования управления, служения людям и бизнесу; развитии экологически чистой сельскохозяйственной продукции и глубокой переработки, связанной с общественным туризмом. Я уверен, что благодаря решительности партийного комитета и единодушию народа Тхань Бинь Тхо достигнет поставленных целей.

Г-жа Нго Тхи Хуен - председатель Народного комитета коммуны Тхань Бинь Тхо