Фрагменты пластика, тонкие пластиковые пакеты и одноразовые изделия могут казаться незначительными, но со временем они накапливаются, распространяясь повсюду и оказывая серьезное воздействие на землю, реки, моря и здоровье человека. Сокращение количества пластиковых отходов — это не только ответственность природоохранного сектора, но и общая ответственность правительства, бизнеса и каждого гражданина. У этой борьбы нет мгновенного результата; это долгий путь, требующий четкой политики, соответствующих технологий и новых потребительских привычек.
Автор: команда PV - Дата публикации: 1 ноября 2025 г.
Фрагменты пластика, тонкие пластиковые пакеты и одноразовые изделия могут казаться незначительными, но со временем они накапливаются, распространяясь повсюду и оказывая серьезное воздействие на землю, реки, моря и здоровье человека. Сокращение количества пластиковых отходов — это не только ответственность природоохранного сектора, но и общая ответственность правительства, бизнеса и каждого гражданина. У этой борьбы нет мгновенного результата; это долгий путь, требующий четкой политики, соответствующих технологий и новых потребительских привычек.
В провинции Нгеан борьба с пластиковыми отходами ведется комплексно, начиная с небольших мероприятий в каждом ведомстве и подразделении и заканчивая стратегическими политическими решениями. Помимо простых лозунгов, провинция перешла от слов к конкретным действиям: были подписаны обязательства по сокращению пластиковых отходов в ведомствах; проблема включена в сельские правила; мобилизовано местное сообщество; и внедрены различные модели сортировки отходов на месте их образования, чтобы коренным образом изменить привычки людей в отношении утилизации отходов.
В 2024 году в стране ежедневно образовывалось в среднем более 69 400 тонн бытовых отходов, из которых примерно 63% по-прежнему перерабатывалось путем захоронения на полигонах, причем большая часть представляла собой антисанитарные свалки. С 1 января 2025 года политика сортировки отходов на месте их образования считается фундаментальным решением, но сталкивается со многими недостатками. До объединения провинций только 34 из 63 муниципалитетов внедряли сортировку отходов на месте их образования в небольших масштабах; 33 муниципалитета не издавали нормативных актов по сортировке твердых бытовых отходов; 59 муниципалитетов не издавали экономико-технических норм; и 58 муниципалитетов не устанавливали цены на услуги по сбору, транспортировке и переработке бытовых отходов.
Пилотные проекты в районах Нам Дан, Куинь Луу и бывшем городе Винь показали, что при целенаправленном руководстве и участии местного сообщества количество пластиковых отходов, смешиваемых с бытовыми отходами, может быть значительно сокращено. Супермаркеты, торговые центры и сетевые магазины постепенно уделяют больше внимания замене пластиковых пакетов на экологически чистую упаковку; некоторые предприятия смело инвестируют в альтернативные продукты, такие как бумажные пакеты, коробки из сахарного тростника, бамбуковые стаканчики, деревянные ложки и т. д.; университеты и колледжи также отказываются от привычки использовать одноразовые пластиковые стаканчики и предметы в своих столовых.
Уже много лет в залах заседаний ведомств провинции Нгеан пластиковые бутылки с водой заменены стеклянными. Фото: Команда репортеров.
Что касается руководящих документов, то на всех уровнях, от центрального до местного, было издано множество правовых документов, демонстрирующих политическую решимость: Постановление № 08-НК/ТУ от 2 марта 2022 года Провинциального партийного комитета об укреплении лидерства в работе по охране окружающей среды на период 2022-2030 годов; План № 751/КХ-УБНД от 2023 года по реализации Директивы 33/КТ-ТГ премьер-министра об усилении управления, повторного использования, переработки, обработки и сокращения пластиковых отходов; и Решение № 1746/КЧ-ТГ от 4 декабря 2019 года о национальном плане действий по управлению морскими пластиковыми отходами до 2030 года… Эти документы представляют собой не только административные перечни, но и основу для внедрения, контроля и оценки эффективности управления отходами.
Эти изменения также очевидны на практике: многие ведомства используют альтернативы пластиковым стаканчикам и контейнерам, такие как стаканчики и бутылки из нержавеющей стали, стекла и керамики, на конференциях и семинарах; баннеры и лозунги постепенно заменяются электронными бегущими строками; организуются мероприятия по распространению информации о Законе об охране окружающей среды 2020 года и его руководящих документах среди государственных служащих, должностных лиц, организаций и соответствующих лиц. Кампании, такие как «Скажи нет пластиковым отходам» и программа «Самостоятельное управление окружающей средой женщинами», распространяются по всему обществу, закладывая основу для изменения поведения.
Для достижения цели защиты окружающей среды и минимизации отходов люди и организации одновременно внедряют множество хороших, креативных и эффективных методов. Фото: Хоай Тху - Хоа Май
Однако предпринимаемые усилия не соответствуют масштабу проблем. Уровень сортировки бытовых отходов на месте их образования, как это предусмотрено новыми правилами, составляет всего около 2%, что подчеркивает разрыв между политикой и реальностью. По словам г-жи Нгуен Тхи Тьен, заместителя руководителя Департамента охраны окружающей среды провинции Нгеан: осведомленность и ответственность некоторых государственных чиновников, предприятий и граждан остаются ограниченными; ресурсы, мобилизованные на управление отходами в целом и на управление пластиковыми отходами в частности, недостаточны; плата за сбор отходов с домохозяйств слишком низка по сравнению с фактическими затратами; и существует множество препятствий для мобилизации капитала от негосударственных предприятий для инвестиций в системы обработки отходов. Различная плата и стоимость обработки отходов в разных населенных пунктах заставляют предприятия с осторожностью инвестировать в современные технологии.
«В настоящее время Министерство сельского хозяйства и окружающей среды консультирует Народный комитет провинции по вопросу разработки нормативных актов об экономических и технических нормах сбора, транспортировки и обработки твердых бытовых отходов. После утверждения этой системы ценообразования загрязнители будут обязаны платить в зависимости от объема образующихся отходов, что обеспечит стабильный источник финансирования для поддержания системы обработки», — добавила г-жа Тиен.
"
28 октября в ходе обсуждения доклада делегации по мониторингу и проекта резолюции Национального собрания о результатах тематического мониторинга «реализации политики и законов в области охраны окружающей среды после вступления в силу Закона об охране окружающей среды 2020 года» представитель Национального собрания от провинции Нгеан Чан Нят Минь указал на фундаментальные решения для внедрения на практике политики сортировки отходов на месте их образования. Он подчеркнул необходимость обеспечения синхронизации системы сбора и переработки отходов, избегая ситуации, когда отсортированные отходы по-прежнему собираются вместе. Решающим фактором является применение принципа «Загрязнитель платит» (PAYT) путем взимания платы в зависимости от объема отходов, что создаст экономические стимулы для изменения привычек населения. В то же время необходимо усилить меры наказания и разработать план реализации, соответствующий инфраструктурным и экономическим условиям каждого населенного пункта, чтобы обеспечить реальную эффективность Закона об охране окружающей среды 2020 года.
Если источником перемен являются общественные движения, то экономические инструменты и правовые механизмы играют ключевую роль в обеспечении устойчивости этих изменений. Нге Ан движется к целостной модели, в которой льготная политика, ответственность производителей, коммуникация и бизнес-инициативы объединяются, создавая основу для экономики замкнутого цикла.
Для обеспечения устойчивой эффективности борьбы с пластиковыми отходами необходимо усилить общественные движения с помощью экономических инструментов и синхронизированных политических механизмов. Это означает, что, помимо поощрения людей к изменению своих привычек, правительство должно ввести более высокие экологические налоги на неразлагаемые пластиковые изделия и скорректировать сборы за сбор и переработку таким образом, чтобы они точно отражали фактические затраты. В то же время предприятия, производящие альтернативные материалы, должны получать поддержку в виде льготных кредитов, налоговых льгот или помощи в приобретении земли для расширения масштабов своей деятельности и снижения стоимости экологически чистой продукции.
Модель использования биогаза была успешно внедрена во многих регионах. Фото: Тхань Фук
Помимо простого управления, провинция Нгеан ставит перед собой более амбициозную цель: развитие экономики замкнутого цикла. Рассказывая о своих планах на будущее, заместитель председателя Народного комитета провинции Фунг Тхань Винь подчеркнул, что Нгеан сосредоточится на внедрении фундаментальных решений. Во-первых, провинция разработает и реализует план сортировки бытовых твердых отходов на месте их образования, основанный на Законе об охране окружающей среды 2020 года и руководящих принципах Министерства природных ресурсов и окружающей среды. Это считается «ключевым моментом» в сокращении пластиковых отходов, поскольку только сортировка отходов с самого начала позволит эффективно осуществлять переработку и в полной мере использовать вторичные ресурсы.
Одновременно с этим, в соответствии с Постановлением Премьер-министра № 222/QD-TTg от 23 января 2025 года, провинция разработает и внедрит План развития циркулярной экономики к 2035 году. Это будет сопровождаться инвестициями в инфраструктуру сбора, транспортировки и переработки твердых отходов и ее модернизацией в соответствии с принципом сортировки по месту образования отходов. Наглядным подтверждением этого направления является пример мусороперерабатывающего завода Хоанг Гиа Куан в Тан Ки, где установлена производственная линия по выпуску гранул из переработанного пластика.
Спустя почти четыре года после принятия Закона об охране окружающей среды усилия по защите окружающей среды продемонстрировали значительный прогресс по всем трем аспектам: институциональная структура, повышение осведомленности и реализация, внеся важный вклад в укрепление позиций Вьетнама на глобальной карте устойчивого развития. Рейтинг Вьетнама значительно улучшился, достигнув 54-го места из 166 стран и территорий, что на 34 позиции выше, чем в 2016 году, и заняв второе место в регионе АСЕАН.
Женский союз района Хоангмай и коммун Нги Лок и До Луонг разработали модели использования многоразовых пластиковых корзин вместо пластиковых пакетов при совершении покупок. Фото: Май Хоа
Наряду с развитием инфраструктуры, провинция также усилит пропаганду, мобилизацию и скоординированную коммуникацию для распространения экологичного образа жизни, постепенно формируя устойчивые потребительские привычки, сокращая и в конечном итоге полностью заменяя одноразовые пластиковые изделия. Предприятиям рекомендуется активно участвовать в замкнутой цепочке поставок, продвигая производство и потребление переработанных, экологически чистых продуктов в соответствии с современными тенденциями развития.
Для эффективного решения проблемы пластиковых отходов, помимо ведущей роли регулирующих органов, необходимо согласованное участие населения и бизнес-сообщества. В этом духе будет реализован ряд ключевых решений. Во-первых, провинция завершит разработку механизмов стимулирования и льгот, включая налоговую, земельную и кредитную поддержку, чтобы побудить предприятия инвестировать в технологии переработки и повторного использования пластика. В настоящее время Народный комитет провинции поручил Министерству сельского хозяйства и окружающей среды возглавить разработку нормативных актов об экономических и технических стандартах сбора, транспортировки и обработки твердых бытовых отходов. Это обеспечит адекватное и достаточное финансирование, а также будет соблюдаться принцип «загрязнитель платит за образующиеся отходы».
Изделия, изготовленные из экологически чистых материалов, таких как бамбук и ананас, высоко ценятся как за свой дизайн, так и за качество. Фото: Тхань Фук - Диеп Тхань
Далее, крайне важно строго соблюдать принцип расширенной ответственности производителя (EPR). Соответственно, предприятия, производящие или импортирующие пластиковые изделия и упаковку, должны участвовать в процессе утилизации и переработки в соответствии с законом, способствуя снижению нагрузки на заключительный этап переработки.
Кроме того, провинция будет создавать широкомасштабное общественное движение, запуская практичные и актуальные кампании, такие как «Скажи нет пластиковым отходам», «Зеленая суббота» и «Обменяй отходы на подарки». Эти мероприятия не только создадут волновой эффект в обществе, но и помогут сформировать экологически ответственные потребительские привычки, постепенно ограничивая и полностью исключая использование одноразового пластика.
"
Мы верим, что благодаря совместным усилиям правительства, бизнеса и всех людей сокращение, переработка и утилизация пластиковых отходов позволят добиться значительных результатов, способствуя созданию зеленого, чистого и прекрасного Нгеана и содействуя устойчивому развитию.
Заместитель председателя Народного комитета провинции Фунг Тхань Винь
«В конечном итоге, провинция Нгеан будет поддерживать местные сообщества и предприятия в области экологических инноваций. Провинция поощряет инициативы и стартап-модели, которые превращают пластиковые отходы в полезные строительные материалы и предметы домашнего обихода; в то же время она создает условия для предприятий, разрабатывающих переработанные, экологически чистые продукты в соответствии с принципами экономики замкнутого цикла», — подтвердил заместитель председателя Народного комитета провинции Фунг Тхань Винь.
Борьба с пластиковыми отходами — это не дело одного дня или месяца, а долгосрочный процесс, охватывающий несколько поколений. И благодаря решительным действиям правительства, новаторским компаниям и сотрудничеству населения «пластиковая угроза» постепенно отступит, уступив место более зеленому, чистому и устойчивому будущему — будущему, в создании и улучшении которого каждый из нас несёт ответственность.
"
Политика и механизмы Вьетнама схожи с политиками многих развитых стран, но их реализация остается ограниченной. Большая часть населения по-прежнему не обладает достаточной экологической осведомленностью, что требует длительного времени для изменений, возможно, даже нескольких поколений; наказания за нарушения недостаточно строги, а управление осуществляется неэффективно. Эти два фактора могут быть полностью устранены только в том случае, если правительство предпримет решительные действия. В ближайшем будущем может быть выявлено гораздо больше случаев загрязнения окружающей среды. Будем надеяться, что СМИ будут хорошо информировать людей, помогая им понять ужасный вред загрязнения, в том числе пластикового, чтобы они могли действовать оперативно, пока не стало слишком поздно.
Доктор Фан Конг Нгок - Институт биохимических технологий - Окружающая среда, Университет Винь
.jpg)