В горном регионе Нгеан предпринимаются усилия по оцифровке данных о земельных участках.
Несмотря на обширные территории, разрозненное население и непоследовательность земельных реестров, горные коммуны провинции Нгеан по-прежнему стремятся реализовать программу по обогащению и уточнению земельных данных.
Эти предварительные результаты не только способствуют модернизации управления, но и создают важную основу для цифровой трансформации в земельном секторе.
Преодоление трудностей начинается с самых низов.
Как недавно образованный населенный пункт, сформированный путем слияния шести коммун бывшего района Аньшон, коммуна Тханьбиньтхо сталкивается с огромным объемом работы в процессе создания земельной базы данных. Вся коммуна включает более 22 900 земельных участков, природную площадь составляет приблизительно 88 км², а население — около 12 000 человек, из которых около 33% составляют представители тайского этнического меньшинства.
Объём записей огромен, но в коммуне всего два чиновника, отвечающие за управление земельными ресурсами. При этом территория обширна, включает множество холмистых и горных районов, а население рассредоточено, что делает процесс проверки, подтверждения и обновления данных более трудоёмким по сравнению с низинными районами.
Для обеспечения прогресса коммуна заблаговременно направила должностных лиц на местный уровень. Были созданы рабочие группы, каждая из которых отвечала за определенную область и непосредственно работала в культурных центрах 11 деревень, помогая жителям в подготовке документов, проверке информации и восполнении недостающей документации.
Глава экономического отдела коммуны Тханьбиньтхо, г-н Нгуен Динь Дьен, сообщил, что для упрощения обработки все дела разделены на две группы. Первая группа включает земельные участки с полными свидетельствами о праве пользования землей и едиными правовыми документами, отвечающими условиям для немедленного обновления базы данных. Вторая группа включает дела с отсутствующими документами, без свидетельств, с незарегистрированными изменениями или несоответствиями между записями и фактической ситуацией. В отношении этой группы власти помогают людям найти утерянные документы или выполнить необходимые процедуры перед обновлением системы.
«По итогам проверки в коммуне в настоящее время находится 3428 дел, подлежащих немедленному обновлению; еще 19 564 дела находятся в процессе дополнения и завершения. Объем работы огромен, поэтому у сотрудников земельного управления практически нет выходных. Мы используем возможность работать даже по вечерам, по субботам и воскресеньям, чтобы обслуживать людей, а также разделяемся на множество команд, каждая из которых отвечает за 2-3 деревни, чтобы сократить время обработки», — сказал г-н Диен.
В отдаленных деревнях трудности еще больше, поскольку транспортная и телекоммуникационная инфраструктура не соответствует требованиям.
Глава деревни Донг Тхо в коммуне Тхань Бинь Тхо, г-жа Ви Тхи Хиен, сообщила, что 97% населения деревни составляют представители этнических меньшинств, многие домохозяйства расположены далеко от центра, а телефонная связь и интернет часто перестают работать. Жители деревни в основном работают в полях, поэтому редко бывают дома в течение дня.
«Многие семьи работают в полях с утра до вечера, а некоторые трудятся далеко, поэтому чиновники не могут встретиться с ними даже после нескольких визитов. Многие семьи также потеряли свои документы или не до конца понимают земельные правила, поэтому нам приходится вместе с представителями коммуны обходить каждый дом, чтобы объяснять и направлять людей в процессе пополнения их документов. Все люди сотрудничают, но из-за практических обстоятельств прогресс иногда не соответствует ожиданиям», — поделилась г-жа Хиен.
Не только коммуна Тхань Бинь Тхо, но и коммуна Чау Тьен (образованная путем слияния четырех коммун: Чау Тханг, Чау Тьен, Чау Бинь и Чау Тхуан) борются со временем, чтобы завершить задачу оцифровки земельных данных. Коммуна занимает площадь более 247 км², включает 22 деревни и насчитывает более 18 000 жителей, почти 90% из которых составляют представители этнических меньшинств. Обширная территория, множество деревень, расположенных далеко от центра, и высокий процент бедных и находящихся на грани бедности домохозяйств делают сбор и проверку земельных документов серьезной проблемой.
Председатель Народного комитета коммуны Чау Тьен, г-н Нгуен Тьен Хунг, заявил, что наибольшие трудности связаны с большой географической территорией, ограниченным числом чиновников, большим количеством семей, работающих далеко от населенного пункта, и залогом некоторых прав на землепользование в банках. Кроме того, в населенном пункте отсутствует оборудование для оцифровки, такое как компьютеры и широкоформатные сканеры, поэтому процесс обновления данных идет медленно.
Для решения этой проблемы коммуна создала руководящий комитет и рабочую группу, которые координируют свои действия с местными властями для распространения информации и оказания помощи жителям в подготовке документов, а также проводят проверку всех земельных кадастровых записей четырех бывших коммун с целью создания базы данных земельных участков.
По словам г-на Ха Ван Миня, специалиста экономического отдела коммуны Чау Тьен, непосредственно занимающегося обработкой заявок, многие свидетельства были выданы много лет назад, поэтому личные данные изменились. Чиновникам приходится сверять информацию с базой данных населения и проверять её несколько раз. Несмотря на трудности, профессиональные сотрудники продолжают работать сверхурочно, чтобы обеспечить прогресс и постепенно завершить формирование базы данных земельных участков в соответствии с требованиями.
Преисполнены решимости обеспечить прогресс.
В настоящее время в провинции в срочном порядке ведется работа по созданию базы данных земельных участков с целью достижения цифровой трансформации в сфере природных ресурсов и окружающей среды.
Согласно отчету Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, к июлю 2026 года все 130 коммун и районов завершили цифровое кадастровое картирование 4 117 473 земельных участков. В масштабах всей провинции созданы базы данных для 2 282 806 участков; из них 1 177 536 соответствуют критериям «точность – полнота – чистота – пригодность», а 1 105 270 участков все еще находятся в процессе обогащения и очистки данных.
Одновременно Министерство сельского хозяйства и окружающей среды сосредоточено на завершении оформления документации по 1 834 667 земельным участкам, для которых еще не создана база данных; и продолжает реализацию проектов по дополнительной топографической съемке и пересмотру кадастровых карт в районах, где отсутствуют данные или которые претерпели значительные изменения после консолидации и обмена земельными участками, охватывающих площадь около 11 500 гектаров.
По словам заместителя директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды г-на Ле Куанг Хуя, объем работы остается очень большим, особенно в горных районах, где территория обширна, население рассредоточено, многие старые документы утеряны или неполны, а квалифицированных специалистов по-прежнему мало после внедрения двухуровневой модели местного самоуправления.
Г-н Хуй заявил, что в предстоящий период Департамент продолжит тесно координировать свои действия с местными органами власти, Управлением регистрации земель и другими структурами для проверки и стандартизации данных, а также усилит профессиональное руководство и устранит трудности, возникающие в ходе реализации проекта.
«Для горных и отдаленных коммун Нгеан окажет поддержку в виде экспертных знаний, человеческих ресурсов, оборудования и инфраструктуры информационных технологий для ускорения процесса цифровизации. Мы считаем, что ни один населенный пункт не должен остаться в стороне от процесса создания земельной базы данных. Это не только неотложная задача, но и важная основа для осуществления цифровой трансформации, повышения эффективности государственного управления земельными ресурсами и улучшения обслуживания населения», — подчеркнул г-н Ле Куанг Хуй.