Vùng cao Nghệ An nỗ lực số hóa dữ liệu đất đai

Эти предварительные результаты не только способствуют модернизации управления, но и создают важную основу для цифровой трансформации в земельном секторе.

Преодоление трудностей начинается с самых низов.

Как недавно образованный населенный пункт, сформированный путем слияния шести коммун бывшего района Аньшон, коммуна Тханьбиньтхо сталкивается с огромным объемом работы в процессе создания земельной базы данных. Вся коммуна включает более 22 900 земельных участков, природную площадь составляет приблизительно 88 км², а население — около 12 000 человек, из которых около 33% составляют представители тайского этнического меньшинства.

Объём записей огромен, но в коммуне всего два чиновника, отвечающие за управление земельными ресурсами. При этом территория обширна, включает множество холмистых и горных районов, а население рассредоточено, что делает процесс проверки, подтверждения и обновления данных более трудоёмким по сравнению с низинными районами.

Для обеспечения прогресса коммуна заблаговременно направила должностных лиц на местный уровень. Были созданы рабочие группы, каждая из которых отвечала за определенную область и непосредственно работала в культурных центрах 11 деревень, помогая жителям в подготовке документов, проверке информации и восполнении недостающей документации.

Глава экономического отдела коммуны Тханьбиньтхо, г-н Нгуен Динь Дьен, сообщил, что для упрощения обработки все дела разделены на две группы. Первая группа включает земельные участки с полными свидетельствами о праве пользования землей и едиными правовыми документами, отвечающими условиям для немедленного обновления базы данных. Вторая группа включает дела с отсутствующими документами, без свидетельств, с незарегистрированными изменениями или несоответствиями между записями и фактической ситуацией. В отношении этой группы власти помогают людям найти утерянные документы или выполнить необходимые процедуры перед обновлением системы.

«По итогам проверки в коммуне в настоящее время находится 3428 дел, подлежащих немедленному обновлению; еще 19 564 дела находятся в процессе дополнения и завершения. Объем работы огромен, поэтому у сотрудников земельного управления практически нет выходных. Мы используем возможность работать даже по вечерам, по субботам и воскресеньям, чтобы обслуживать людей, а также разделяемся на множество команд, каждая из которых отвечает за 2-3 деревни, чтобы сократить время обработки», — сказал г-н Диен.

В отдаленных деревнях трудности еще больше, поскольку транспортная и телекоммуникационная инфраструктура не соответствует требованиям.

Глава деревни Донг Тхо в коммуне Тхань Бинь Тхо, г-жа Ви Тхи Хиен, сообщила, что 97% населения деревни составляют представители этнических меньшинств, многие домохозяйства расположены далеко от центра, а телефонная связь и интернет часто перестают работать. Жители деревни в основном работают в полях, поэтому редко бывают дома в течение дня.

«Многие семьи работают в полях с утра до вечера, а некоторые трудятся далеко, поэтому чиновники не могут встретиться с ними даже после нескольких визитов. Многие семьи также потеряли свои документы или не до конца понимают земельные правила, поэтому нам приходится вместе с представителями коммуны обходить каждый дом, чтобы объяснять и направлять людей в процессе пополнения их документов. Все люди сотрудничают, но из-за практических обстоятельств прогресс иногда не соответствует ожиданиям», — поделилась г-жа Хиен.

Не только коммуна Тхань Бинь Тхо, но и коммуна Чау Тьен (образованная путем слияния четырех коммун: Чау Тханг, Чау Тьен, Чау Бинь и Чау Тхуан) борются со временем, чтобы завершить задачу оцифровки земельных данных. Коммуна занимает площадь более 247 км², включает 22 деревни и насчитывает более 18 000 жителей, почти 90% из которых составляют представители этнических меньшинств. Обширная территория, множество деревень, расположенных далеко от центра, и высокий процент бедных и находящихся на грани бедности домохозяйств делают сбор и проверку земельных документов серьезной проблемой.

Председатель Народного комитета коммуны Чау Тьен, г-н Нгуен Тьен Хунг, заявил, что наибольшие трудности связаны с большой географической территорией, ограниченным числом чиновников, большим количеством семей, работающих далеко от населенного пункта, и залогом некоторых прав на землепользование в банках. Кроме того, в населенном пункте отсутствует оборудование для оцифровки, такое как компьютеры и широкоформатные сканеры, поэтому процесс обновления данных идет медленно.

Для решения этой проблемы коммуна создала руководящий комитет и рабочую группу, которые координируют свои действия с местными властями для распространения информации и оказания помощи жителям в подготовке документов, а также проводят проверку всех земельных кадастровых записей четырех бывших коммун с целью создания базы данных земельных участков.

По словам г-на Ха Ван Миня, специалиста экономического отдела коммуны Чау Тьен, непосредственно занимающегося обработкой заявок, многие свидетельства были выданы много лет назад, поэтому личные данные изменились. Чиновникам приходится сверять информацию с базой данных населения и проверять её несколько раз. Несмотря на трудности, профессиональные сотрудники продолжают работать сверхурочно, чтобы обеспечить прогресс и постепенно завершить формирование базы данных земельных участков в соответствии с требованиями.

Преисполнены решимости обеспечить прогресс.

В настоящее время в провинции в срочном порядке ведется работа по созданию базы данных земельных участков с целью достижения цифровой трансформации в сфере природных ресурсов и окружающей среды.

Theo báo cáo của Sở Nông nghiệp và Môi trường, đến tháng 7/2026, 130/130 xã, phường đã hoàn thành đo vẽ bản đồ địa chính dạng số với 4.117.473 thửa đất. Toàn tỉnh đã xây dựng cơ sở dữ liệu đối với 2.282.806 thửa; trong đó 1.177.536 thửa đạt tiêu chí "đúng - đủ - sạch - sống", còn 1.105.270 thửa đang tiếp tục được làm giàu, làm sạch dữ liệu.

Song song với đó, ngành Nông nghiệp và Môi trường đang tập trung hoàn thiện hồ sơ đối với 1.834.667 thửa đất chưa được xây dựng cơ sở dữ liệu; tiếp tục triển khai các dự án đo đạc bổ sung, chỉnh lý bản đồ địa chính tại những khu vực còn thiếu dữ liệu hoặc có nhiều biến động sau dồn điền, đổi thửa với diện tích khoảng 11.500ha.

Theo ông Lê Quang Huy - Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường, khối lượng công việc còn rất lớn, nhất là tại các địa phương miền núi, nơi địa bàn rộng, dân cư phân tán, nhiều hồ sơ cũ bị thất lạc hoặc chưa đầy đủ, trong khi đội ngũ cán bộ chuyên môn còn mỏng sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Ông Huy cho biết, thời gian tới, Sở sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các địa phương, Văn phòng Đăng ký đất đai và các lực lượng để rà soát, chuẩn hóa dữ liệu; đồng thời tăng cường hướng dẫn chuyên môn, tháo gỡ những khó khăn phát sinh trong quá trình thực hiện.

"Đối với các xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, Nghệ An sẽ có các giải pháp hỗ trợ về chuyên môn, nhân lực, trang thiết bị và hạ tầng công nghệ thông tin để đẩy nhanh tiến độ số hóa. Quan điểm là không để địa phương nào bị chậm lại trong quá trình xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai. Đây không chỉ là nhiệm vụ trước mắt mà còn là nền tảng quan trọng để thực hiện chuyển đổi số, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai và phục vụ người dân ngày càng tốt hơn", ông Lê Quang Huy nhấn mạnh.