Отношения Вьетнама и США: ожидание прорыва

Визит президента США Джо Байдена во Вьетнам 10–11 сентября 2023 года — это не только возможность для обеих сторон проанализировать прошедший путь, но и наметить прорыв в двусторонних отношениях.

Специальные знаки

Более четверти века назад, в ночь с 11 июля 1995 года (по американскому времени) на раннее утро 12 июля 1995 года (по вьетнамскому времени), президент США Билл Клинтон официально объявил о нормализации дипломатических отношений с Вьетнамом. Никто не мог себе представить, что две страны, некогда бывшие заклятыми врагами, смогут преодолеть болезненное прошлое и вместе открыть новую главу в своей истории. Это событие имело особое значение, превзойдя ожидания как внешних, так и внутренних наблюдателей. С тех пор вьетнамско-американские отношения достигли значительного прогресса, знаменательной вехой которого стал перевод двусторонних отношений в категорию всеобъемлющего партнерства в 2013 году. Это первый «рамочный документ», установленный между двумя странами с момента нормализации отношений, который закладывает основу для сотрудничества во многих областях, основанного на таких основополагающих принципах, как уважение независимости, суверенитета, территориальной целостности, равноправное сотрудничество и взаимная выгода, на основе международного права. По мнению наблюдателей, последние 10 лет стали самым сильным, всеобъемлющим и глубоким периодом развития вьетнамско-американских отношений за последние почти 3 десятилетия.

Фактически, после нормализации дипломатических отношений президенты США, как демократы, так и республиканцы, выбирали Вьетнам местом своих зарубежных визитов. Это свидетельствует о глубоком консенсусе между двумя партиями в отношении ценности отношений с Вьетнамом. Начиная с первого визита президента Билла Клинтона в 2000 году и заканчивая последующими визитами президента Джорджа Буша-младшего, президента Барака Обамы и президента Дональда Трампа, все они способствовали укреплению отношений между двумя странами.

С вьетнамской стороны, в июне 2005 года премьер-министр Фан Ван Кхай посетил Соединенные Штаты по приглашению президента Джорджа Буша-младшего. Это был первый визит вьетнамского премьер-министра в Соединенные Штаты после войны. В последние годы две страны провели ряд контактов на высоком уровне в рамках дипломатических визитов и встреч в рамках региональных переговоров и в Соединенных Штатах. Наиболее примечательным событием стал визит Генерального секретаря Нгуен Фу Чонга в Белый дом – первый и исторический визит главы Коммунистической партии Вьетнама. Тогда обе стороны опубликовали Совместное заявление о видении, в котором подчеркивалась важность долгосрочного, стабильного и взаимовыгодного сотрудничества и принципы, лежащие в основе отношений, включая принцип уважения политических институтов друг друга. Можно сказать, что в двусторонних отношениях дипломатические мероприятия высокого уровня всегда играют важнейшую роль в формировании уровня сотрудничества и взаимодействия, а также в определении значимости каждой стороны. Визиты лидеров Вьетнама и США способствовали укреплению взаимопонимания и углублению двусторонних отношений в последнее время.

Выдающиеся достижения

Благодаря дипломатии, «открывшей путь», вьетнамско-американские отношения получили импульс к сотрудничеству во многих областях, достигнув выдающихся результатов за последнее десятилетие. Экономическое сотрудничество всегда было ярким моментом в отношениях между двумя странами. За последние 10 лет двусторонний товарооборот увеличился более чем в 5 раз, с 25 миллиардов долларов США в 2012 году до почти 139 миллиардов долларов США в 2022 году; Вьетнам поднялся на седьмое место среди крупнейших торговых партнёров США в мире. Американские инвестиции во Вьетнам постоянно растут, и особенно инвестиции вьетнамских предприятий в США также становятся тенденцией.

Позитивное сотрудничество наблюдается и в других областях, включая положительную динамику в сфере образования. Ежегодно в США обучается от 23 000 до 25 000 вьетнамских студентов; до пандемии COVID-19 были годы, когда их число превышало 31 000. Вьетнам является ведущей страной Юго-Восточной Азии и занимает 5-е место в мире по количеству студентов, обучающихся в США. Кроме того, в сфере туризма гости из «страны звёзд и полос» неизменно входят в пятёрку лидеров по количеству иностранных туристов, посещающих Вьетнам.

Соединенные Штаты активно поддерживали Вьетнам в преодолении последствий войны, укреплении береговой охраны и поддержке международных миротворческих сил Вьетнама. Вьетнам, Соединенные Штаты и другие страны активно сотрудничают в обеспечении свободы судоходства и обеспечении соблюдения Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (UNCLOS) в Восточном море. Соединенные Штаты также активно поддерживают Вьетнам в борьбе с изменением климата, повышением уровня моря и реализации многочисленных программ в области здравоохранения и медицины во Вьетнаме.

За 10 лет всестороннего партнерства отношения между Вьетнамом и США развивались во всех аспектах: от политики и экономики до укрепления доверия, создания взаимовыгодной среды сотрудничества на общем пространстве в Азиатско-Тихоокеанском регионе, включая АСЕАН, ради мира и общего процветания.

Вера в будущее

За прошедшие почти три десятилетия вьетнамско-американские отношения добились значительных успехов не только в области сотрудничества, о чём свидетельствуют цифры, но, что ещё важнее, укрепилось доверие между сторонами и укрепилось взаимное уважение к государственным институтам. Это важная основа для дальнейшего развития отношений между двумя странами, особенно учитывая, что пространство для сотрудничества не так уж ограничено.

Стратегии, политика и перспективы Вьетнама и США ставят эти двусторонние отношения в центр своего общего будущего развития. В Индо-Тихоокеанской стратегии США четко указано, что Вьетнам и его партнерство с Вьетнамом играют ключевую роль в обязательствах США в этом важном регионе.

В марте во время телефонного разговора с президентом США Джо Байденом генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг предположил, что две страны сделают экономическое, научное и технологическое сотрудничество фокусом и движущей силой отношений. По мнению экспертов, торговля и инвестиции остаются основой двусторонних отношений Вьетнама и США. США хотят найти надежную и гибкую цепочку поставок полупроводников из Вьетнама, в то время как Вьетнам стремится к большим инвестициям и доступу на рынок США в контексте нестабильной мировой экономики. Во время своего визита во Вьетнам в июле министр финансов США Джанет Йеллен, похоже, укрепила приверженность США поддержке экономических реформ Вьетнама и глобальной интеграции, содействуя изменению видов деятельности в цепочке поставок товаров, стремясь предоставить Вьетнаму привилегированное положение в глобальной цепочке поставок США. Реформы Вьетнама в области образованной рабочей силы, зеленой энергетики и высококвалифицированных поставщиков также открывают возможности для привлечения большего количества прямых иностранных инвестиций из Соединенных Штатов.

По словам посла Фам Куанг Винь, бывшего заместителя министра иностранных дел, прогресс в отношениях между Вьетнамом и США, хотя он пока не определён, уже даёт о себе знать. Внутренний и международный контекст изменился за последнее десятилетие, открыв для обеих стран возможности поиска новых направлений сотрудничества и определения перспективных отношений.

Президент США Джо Байден посетит Вьетнам с государственным визитом 10–11 сентября по приглашению Генерального секретаря Нгуен Фу Чонга. Это первый визит президента Байдена во Вьетнам с момента вступления в должность в начале 2021 года, а также первый визит президента США по приглашению Генерального секретаря Коммунистической партии Вьетнама. Мероприятие приурочено к празднованию обеими странами 10-й годовщины создания Всеобъемлющего партнёрства.