Вьетнамско-американские отношения: ожидания переломного момента

Визит президента США Джо Байдена во Вьетнам 10-11 сентября 2023 года — это не только возможность для обеих сторон оценить достигнутый прогресс, но и определить направления для прорыва в двусторонних отношениях.

Особые вехи

Более четверти века назад, в ночь на 11 июля 1995 года (по американскому времени) или ранним утром 12 июля 1995 года (по вьетнамскому времени), президент США Билл Клинтон официально объявил о нормализации дипломатических отношений с Вьетнамом. Никто не мог представить, что две страны, некогда заклятые враги, смогут закрыть главу своего болезненного прошлого и начать новую главу в своей истории. Это событие имело особое значение, превзойдя ожидания как участников, так и посторонних. С этого момента вьетнамско-американские отношения значительно продвинулись вперед, кульминацией чего стало знаменательное повышение уровня двусторонних отношений до Всеобъемлющего партнерства в 2013 году. Это стало первым «рамочным соглашением», заключенным между двумя странами после нормализации отношений, определяющим рамки сотрудничества между ними во многих областях и основанным на таких фундаментальных принципах, как уважение независимости, суверенитета, территориальной целостности, равноправного и взаимовыгодного сотрудничества и международного права. По мнению наблюдателей, последние 10 лет стали самым активным, всеобъемлющим и глубоким периодом развития за почти тридцатилетнюю историю вьетнамско-американских отношений.

Фактически, после нормализации дипломатических отношений, сменявшие друг друга президенты США, как демократы, так и республиканцы, выбирали Вьетнам в качестве места для своих зарубежных визитов. Это демонстрирует прочное согласие между двумя партиями в отношении ценности отношений с Вьетнамом. Начиная с первого визита президента Билла Клинтона в 2000 году и заканчивая последующими визитами президентов Джорджа Буша-младшего, Барака Обамы и Дональда Трампа, все они способствовали укреплению отношений между двумя странами.

С вьетнамской стороны, в июне 2005 года премьер-министр Фан Ван Кхай посетил Соединенные Штаты по приглашению президента Джорджа Буша-младшего. Это был первый визит премьер-министра Вьетнама в США после войны. В последние годы между двумя странами состоялся ряд контактов на высоком уровне посредством дипломатических визитов и встреч на полях как в регионе, так и на территории США. Наиболее примечательным стал визит генерального секретаря Нгуен Фу Чонга в Белый дом – первый и исторический визит главы Коммунистической партии Вьетнама. В то время обе стороны опубликовали Совместное программное заявление, подчеркивающее рамки стабильного, долгосрочного и взаимовыгодного сотрудничества, а также основные принципы отношений, включая принцип уважения политических систем друг друга. Можно сказать, что в двусторонних отношениях между странами дипломатическая деятельность на высоком уровне всегда играет важнейшую роль в формировании уровня сотрудничества и взаимодействия, а также значимости каждой из сторон. Встречи лидеров Вьетнама и США в последнее время способствовали укреплению взаимопонимания и углублению двусторонних отношений.

Выдающиеся достижения

Благодаря дипломатическим усилиям, вьетнамско-американские отношения набрали обороты, обеспечив сотрудничество во многих областях и достигнув выдающихся результатов за последнее десятилетие. Экономическое сотрудничество всегда было одним из ключевых аспектов взаимоотношений между двумя странами. За 10 лет двусторонняя торговля выросла более чем в пять раз, с 25 миллиардов долларов в 2012 году до почти 139 миллиардов долларов в 2022 году; Вьетнам стал седьмым по величине торговым партнером США в мире. Американские инвестиции во Вьетнам постоянно растут, и инвестиции вьетнамских компаний в США также становятся все более распространенной тенденцией.

В других областях также наблюдается позитивное сотрудничество, причем особое место занимает образование. Ежегодно в США обучается от 23 000 до 25 000 вьетнамских студентов; до пандемии COVID-19 это число в некоторые годы превышало 31 000. Вьетнам занимает первое место в Юго-Восточной Азии и пятое место в мире по количеству студентов, обучающихся в США. Кроме того, в туристическом секторе посетители из США неизменно входят в пятерку самых популярных иностранных туристов во Вьетнаме.

Соединенные Штаты активно поддерживали Вьетнам в преодолении последствий войны, укреплении потенциала его береговой охраны и оказании помощи международным миротворческим силам Вьетнама. Вьетнам, Соединенные Штаты и другие страны активно сотрудничают в обеспечении свободы судоходства и соблюдении Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года (UNCLOS) в Южно-Китайском море. Соединенные Штаты также активно поддерживают Вьетнам в борьбе с изменением климата, повышением уровня моря и в реализации различных программ здравоохранения и медицинского обеспечения во Вьетнаме.

За 10 лет действия Всеобъемлющего партнерства вьетнамско-американские отношения развивались во всех аспектах, от политики и экономики до укрепления доверия и создания взаимовыгодной среды сотрудничества на общем пространстве Азиатско-Тихоокеанского региона, включая АСЕАН, во имя общего мира и процветания.

Вера в будущее

Прошло почти три десятилетия, и вьетнамско-американские отношения достигли значительных успехов не только в тех областях сотрудничества, которые можно измерить в количественном выражении, но, что более важно, в укреплении доверия между двумя сторонами и повышении взаимного уважения к институтам друг друга. Это является важнейшей основой для дальнейшего прогресса в двусторонних отношениях, особенно учитывая значительный потенциал для будущего сотрудничества.

Стратегии, политика и взгляды как Вьетнама, так и Соединенных Штатов ставят двусторонние отношения в центр своего будущего развития. В Индо-Тихоокеанской стратегии США четко указано, что Вьетнам и его партнерство играют центральную роль в обязательствах США в этом важнейшем регионе.

В марте во время телефонного разговора с президентом США Джо Байденом генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг предложил обеим странам сделать приоритетом экономическое, научно-техническое сотрудничество как движущую силу своих отношений. По мнению экспертов, торговля и инвестиции остаются ядром двусторонних отношений между Вьетнамом и США. США стремятся к надежной и гибкой цепочке поставок полупроводников из Вьетнама, в то время как Вьетнам стремится к увеличению инвестиций и доступу на рынок США в условиях глобальной экономической нестабильности. Во время своего визита во Вьетнам в июле министр финансов США Джанет Йеллен, по-видимому, подтвердила приверженность США поддержке экономических реформ и глобальной интеграции Вьетнама, продвигая изменение структуры цепочки поставок, чтобы обеспечить Вьетнаму привилегированное положение в глобальной цепочке поставок США. Реформы во Вьетнаме в области квалифицированной рабочей силы, зеленой энергетики и высокоспециализированных поставщиков также открывают возможности для привлечения большего объема прямых иностранных инвестиций из США.

По словам посла Фам Куанг Виня, бывшего заместителя министра иностранных дел, прогресс в отношениях между Вьетнамом и Соединенными Штатами, хотя и не был прямо обозначен, уже имеет «стратегический характер». Изменение внутриполитической и международной обстановки за последнее десятилетие открывает для обеих стран возможности для поиска новых путей сотрудничества и определения направления этих многообещающих отношений.

Президент США Джо Байден совершит двухдневный государственный визит во Вьетнам 10-11 сентября по приглашению генерального секретаря Нгуен Фу Чонга. Это первый визит президента Байдена во Вьетнам с момента вступления в должность в начале 2021 года, а также первый визит президента США по приглашению генерального секретаря Коммунистической партии Вьетнама. Мероприятие совпадает с 10-й годовщиной установления Всеобъемлющего партнерства между двумя странами.