Управление транспортными средствами: остается много нерешенных проблем.

(Баонгхеан) - В последние годы транспортный бизнес стремительно развивается. Однако управление и сбор налогов в этом секторе по-прежнему сталкиваются со многими трудностями...

Грузовик с удлиненной грузовой платформой загружает древесину акации в районе Нгиа Дан (фото сделано в 15:00 2 октября 2014 года).

Избегая проверки...

Возмущенный проблемой затопления дорог в этом районе грузовиками, перевозящими древесину из Лаоса, молодой чиновник из коммуны Там Тхай (район Туонг Дуонг) предоставил нам список из восьми транспортных средств, которые он описал как «устаревшие, не прошедшие техосмотр, небезопасные и загрязняющие окружающую среду». Чиновник заявил: «В сезон заготовки древесины из Лаоса сотни устаревших грузовиков с полуприцепами стоят вдоль национальной автомагистрали № 7, недалеко от деревни На Тонг в коммуне Там Тхай, создавая опасность для дорожного движения и загрязняя окружающую среду. Это список некоторых транспортных средств, который я составил на лесоскладе в деревне На Тонг. Я был бы признателен, если бы вы помогли мне проверить это через соответствующие органы. Если эти транспортные средства действительно не проходят техосмотр, пожалуйста, сообщите об этом людям, чтобы у властей были основания для принятия мер…»

С помощью властей мы установили, что из 8 транспортных средств, перечисленных должностными лицами коммуны Там Тхай, у 4 автомобилей просрочены свидетельства о прохождении техосмотра, в том числе: грузовик Hyundai с номерным знаком 37C-03155T, принадлежащий Данг Ван Тхангу, проживающему в деревне 3, коммуне Ван Сон, район До Луонг, прошедший техосмотр 27 января 2014 года, при этом крайний срок техосмотра был 26 апреля 2014 года; Грузовик Hyundai с номерным знаком 37S-7527, принадлежащий Чан Хуу Хаю, проживающему в деревне 8, коммуне Тхуан Сон, районе До Луонг, прошел техосмотр 27 января 2014 года, крайний срок техосмотра — 26 апреля 2014 года. Грузовик Hyundai с номерным знаком 37H-5623, принадлежащий Нгуен Конг Ха, проживающему в деревне 11, коммуне Транг Сон, районе До Луонг, прошел техосмотр 7 февраля 2014 года, крайний срок повторного техосмотра — 6 мая 2014 года; Автомобиль Hyundai с номерным знаком 37C-025.45T, принадлежащий Буй Тхи Дьеу Тхуи, проживающей в деревне Тьен Тхань, коммуне Нгиа Хоан, районе Тан Ки, прошел техосмотр 7 февраля 2014 года, а срок повторного техосмотра истекает 6 мая 2014 года.

В связи с опасениями по поводу проблемы негабаритных и перегруженных грузовиков, повреждающих дороги, некоторые чиновники и жители района Фу Куи предоставили нам список из почти 100 специализированных транспортных средств, используемых для перевозки сахарного тростника, древесины и других товаров. По словам тех, кто предоставил список, это модифицированные грузовики с удлиненными грузовыми платформами, перевозящие чрезмерно большие грузы, что широко распространено в этом районе. Поскольку количество автомобилей было очень большим, мы отобрали для осмотра только 15 машин, начиная с самых крупных. Среди них у 8 автомобилей срок действия техосмотра истек 4-6 месяцев назад.

В ходе беседы с нами сотрудник, проверяющий протоколы техосмотра вышеупомянутых транспортных средств, заявил: «В горных районах и местах, богатых сахарным тростником, древесиной и полезными ископаемыми, много тягачей Hyundai или грузовиков таких марок, как Ifa, Kamaz и Maz..., которые были модифицированы их владельцами для перевозки негабаритных и перегруженных грузов. Эти транспортные средства часто устарели, небезопасны и загрязняют окружающую среду во время эксплуатации. Из-за этого владельцы таких транспортных средств работают только в определенном районе, поэтому они не проходят периодический техосмотр и не платят за содержание дорог».

... и уклонение от уплаты налогов

В районе Куйхоп многие домохозяйства приобрели легковые и грузовые автомобили. Однако из-за недостаточной осведомленности о налоговом законодательстве многие домохозяйства не переоформили право собственности на эти транспортные средства, не зарегистрировали их для уплаты налогов и уклоняются от своих налоговых обязательств. Типичные примеры незарегистрированных грузовиков включают: коммуну Миньхоп с 36 автомобилями; коммуну Донгхоп с 34 автомобилями; и коммуну Йенхоп с 28 автомобилями… По данным налогового управления района Куйхоп, для борьбы с уклонением от уплаты налогов в сфере транспорта руководство района поручило соответствующим ведомствам, особенно полиции и местным властям, сотрудничать с налоговыми органами. Однако реализация столкнулась со многими препятствиями. Г-н Буй Цзян Нам, руководитель группы по межмуниципальным и городским налогам в районе Куйхоп, заявил, что рабочие группы совместно с местными властями провели анализ и составили статистику по количеству легковых и грузовых автомобилей в этом районе и трижды безуспешно приглашали владельцев транспортных средств к сотрудничеству. В первый раз владельцы транспортных средств пришли в офис, где им проинформировали и разъяснили правила и положения, касающиеся законодательства об управлении налогами, а также руководящие документы по применению Налогового закона. Затем их попросили зарегистрироваться, задекларировать и уплатить налоги, но они не выполнили это требование. Муниципальные власти прислали приглашения во второй и третий раз, но они так и не явились. Межведомственная рабочая группа даже посетила их дома, чтобы поработать с ними, но им не удалось встретиться, потому что они заранее предупредили друг друга о необходимости избегать встреч...

В районе Нам Дан борьба с уклонением от уплаты налогов в транспортном секторе считается налоговыми органами важнейшей задачей. Однако к концу августа 2014 года общая сумма задолженности по транспортным налогам превысила 617 миллионов донгов. Заместитель начальника налогового управления района Нам Дан, г-н Чан Динь Тхань, заявил: «Особенность транспортного бизнеса заключается в том, что водители находятся в дороге весь день, и налоговые инспекторы не имеют права останавливать транспортные средства для проверки. В рабочее время они часто отсутствуют дома, и выезжать за пределы рабочего времени крайне неудобно. В районе Нам Дан созданы оперативные группы по борьбе с уклонением от уплаты налогов с участием руководителей районной полиции, но мы по-прежнему сталкиваемся с трудностями…»

В районе Туонгзыонг насчитывается около 74 транспортных средств, из которых примерно 15% — пассажирские. Владельцы пассажирских транспортных средств довольно строго соблюдают требования по декларированию и уплате налогов. Однако большинство владельцев грузовых транспортных средств уклоняются от декларирования или задерживают уплату налогов. Для строгого соблюдения налогового законодательства Народный комитет района Туонгзыонг создал рабочую группу с участием районных налоговых и полицейских органов, а также Департамента промышленности и торговли для проведения проверок в каждой коммуне. По словам г-на Ви Динь Ката, начальника налогового управления района Туонгзыонг, ситуация значительно улучшилась с начала работы рабочей группы. Предполагается, что с транспортных налогов будет собрано около 200 миллионов донгов (в настоящее время собрано более 80 миллионов донгов). Однако, по словам г-на Ката, после окончания срока работы рабочей группы управление транспортным бизнесом рискует вернуться к прежнему состоянию. Г-н Кат также выразил обеспокоенность по поводу большого количества транспортных средств в Туонгзыонге, перевозящих древесину из Лаоса на предприятия. Эти транспортные средства принадлежат людям, не являющимся жителями этого района. Они работают в сезонный период, поэтому налоговые органы не могут их проверять...

По словам представителя налогового департамента, после вывода групп налоговых инспекторов из инспекционных центров сумма неуплаченных транспортных налогов резко возросла. Для борьбы с уклонением от уплаты налогов в транспортном секторе налоговый департамент поручил своим подразделениям принять решительные меры; однако результаты оказались ограниченными. Поэтому налоговый департамент создал руководящий комитет по борьбе с уклонением от уплаты налогов и предложил ряд мер. Среди них, по словам заместителя начальника отдела общего управления и бюджета г-на Фан Ба Тоана, налоговый департамент поручил своим подразделениям координировать действия с местными властями для точного подсчета количества транспортных средств, сравнивая его с количеством зарегистрированных транспортных средств, чтобы выявить транспортные средства, которые не задекларировали свою налоговую регистрацию или имеют задолженность по налогам. Впоследствии они обратятся в Народный комитет провинции с просьбой дать указание инспекционным центрам не проверять транспортные средства, принадлежащие предприятиям, организациям и домохозяйствам, которые не задекларировали свою регистрацию или имеют задолженность по государственным налогам, согласно списку, предоставленному налоговым органом…

Фактически, в последнее время особое внимание уделяется управлению транспортными средствами. Провинцией и соответствующими ведомствами создано множество целевых групп для борьбы с нарушениями в сфере автомобильного транспорта. Например, 21 июля 2014 года Народный комитет провинции учредил межведомственную инспекционную группу (включая сотрудников провинциальной полиции и департамента транспорта) для патрулирования, проверки и обеспечения соблюдения правил технической безопасности и охраны окружающей среды. Однако из-за большой и сложной географической территории провинции Нгеан, несмотря на активизацию усилий, многие владельцы транспортных средств по-прежнему уклоняются от проверок, уплаты налогов и нарушают правила дорожного движения. Это серьезная проблема, и поэтому необходимы более эффективные решения для ее решения. Предлагается, чтобы соответствующие органы сосредоточились на проведении проверок и обзоров для выявления и пресечения нарушений на местном уровне, аналогично тому, что в настоящее время делает налоговое управление. Если это удастся осуществить, это, безусловно, будет способствовать улучшению управления транспортными средствами.

Текст и фотографии:Хазянг