Национальное собрание обсуждает закон о внутреннем водном транспорте.

Продолжая повестку дня сессии, утром 21 мая делегаты Национального собрания работали в зале заседаний, обсуждая ряд спорных вопросов, содержащихся в проекте закона, вносящего поправки и дополнения в ряд статей Закона о внутреннем водном транспорте.

Председатель Комитета Национального собрания по науке, технологиям и окружающей среде Фан Суан Зунг представляет доклад о Законе о внутреннем водном транспорте. Фото: ВНА.

Некоторые утверждают, что вместо добавления правовых норм, регулирующих определенные виды деятельности на внутренних водных путях в районах, не отнесенных к категории «внутренних водных путей», в «сферу регулирования», «применение закона» к районам, не относящимся к внутренним водным путям, следует закрепить в статье главы IX Закона о внутренних водных путях 2004 года для обеспечения правовой согласованности.

Делегаты проанализировали особенности природных условий Вьетнама, отметив, что внутренний водный транспорт по-прежнему осуществляется в водах от «края канала до края естественного берега, а также на реках, каналах и ручьях, которые официально не предназначены для транспортного использования» (водные участки, еще не находящиеся в управлении или не используемые для транспорта).

Навигация по этим водным путям сопряжена с многочисленными рисками для безопасности движения. Поэтому, для обеспечения безопасности движения судов, курсирующих вне обозначенных каналов в случае форс-мажорных обстоятельств и на нерегулируемых водных путях, а также для определения обязанностей народных комитетов всех уровней по обеспечению безопасности движения в целом, особенно в предупреждении об опасных районах для внутреннего водного транспорта, целесообразно добавить в статью 101а положения, применяющие закон к определенным видам деятельности судов внутреннего водного транспорта вне обозначенных каналов и на нерегулируемых водных путях.

В частности: «Эксплуатация судов вне установленных каналов и в водах, еще не организованных и не управляемых для судоходства, должна соответствовать положениям настоящего Закона, касающимся судов внутреннего водного транспорта; членов экипажа и операторов судов; правил движения и судовых сигналов; внутреннего водного транспорта; дорожно-транспортных происшествий на внутренних водных путях и поисково-спасательных работ на внутренних водных путях; и другим соответствующим правовым положениям. Народные комитеты всех уровней несут ответственность за организацию сигнализации в районах, опасных для эксплуатации судов вне установленных каналов и в водах, еще не организованных и не управляемых для судоходства».

Согласно проекту закона, терминал внутренних водных путей — это небольшое, независимое сооружение, включающее в себя наземные и водные участки перед терминалом, где суда могут стоять на якоре, швартоваться, загружать и разгружать товары, подбирать и высаживать пассажиров, а также предоставлять другие вспомогательные услуги. К терминалам внутренних водных путей относятся грузовые терминалы, пассажирские терминалы, терминалы для генеральных грузов, пассажирские терминалы, расположенные на другом берегу реки, специализированные терминалы и муниципальные терминалы.

Организации и частные лица, строящие порты и причалы на внутренних водных путях, должны получить письменное разрешение от компетентного государственного органа управления внутренним водным транспортом.

По словам делегата Чыонг Минь Хоанга (Ка Мау), такое постановление неуместно, поскольку требование письменного разрешения от государственного органа управления для общественных причалов «усложняет жизнь» населению.

Делегат привёл в пример регион дельты Меконга, в частности провинцию Камау, где 50-60% населения проживает на берегах рек, и дома этих людей имеют причалы, необходимые для повседневной жизни. В настоящее время требование получения разрешений создаст трудности для населения и затруднит выполнение задач государственными органами.

Что касается статьи 98e, касающейся спасения на внутренних водных путях, пункт 3 гласит: «Спасенное судно, корабль или рыболовецкое судно может быть конфисковано, задержано или продано с аукциона спасательной группой для обеспечения оплаты спасательных работ». Некоторые мнения выражают опасения, что это положение может быть использовано в корыстных целях, и ценные активы могут быть преднамеренно конфискованы или проданы с аукциона.

Некоторые предложили добавить положение, разрешающее изъятие и продажу имущества с аукциона только в том случае, если спасенная сторона не в состоянии оплатить долг, чтобы предотвратить лазейки и спекуляцию.

В ходе дискуссии делегат Нгуен Нгок Фуонг (провинция Куангбинь) предложила включить в закон положения, регулирующие использование плавучих домов и транспортных средств, применяемых как для перевозки, так и для рыболовства.

Депутат от провинции Ниньбинь Фам Тхи Ми Нгок предложила ввести полный запрет на употребление алкоголя операторами судов внутреннего водного транспорта.

Делегаты Национального собрания обсудили и представили конкретные замечания по содержанию планов развития внутренних водных путей; управлению водными путями и маршрутами; регистрации судов внутренних водных путей; и инспекции судов внутренних водных путей...

Оставшуюся часть утра делегаты Национального собрания работали в своих делегациях, обсуждая ситуацию в Восточном море, незаконное размещение Китаем нефтяной платформы «Хайян Шию-981» в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Вьетнама, а также политику и пути решения проблемы, предложенные Вьетнамом.

Во второй половине дня Национальное собрание провело групповые обсуждения предложенной программы разработки законодательных актов и постановлений на 2015 год, поправок к программе разработки законодательных актов и постановлений 13-го созыва Национального собрания на 2014 год, а также проекта закона, вносящего поправки и дополнения в ряд статей Закона о гражданской авиации Вьетнама.

Согласно Vietnam+