Открытое планирование и распределение ресурсов определяют движущую силу.

Сосредоточьте ресурсы на «ключевых моментах».

Планирование позволяет определить приоритетные зоны развития, территории для сохранения, коридоры, которые необходимо соединить, и полюса роста, нуждающиеся в инвестициях; но это только начало.

Ценность плана развития подтверждается лишь тогда, когда изложенные в нем направления воплощаются в реальность, образуя дороги, заводы, города, цепочки поставок, рабочие места и потоки доходов. Пространство, созданное в рамках плана, по-настоящему оживет только при наличии достаточного капитала, инфраструктуры и организационного потенциала для его реализации.

Это становится еще более очевидным, если рассмотреть концепцию планирования в рамках целевых показателей роста провинции Нгеан на период 2026-2030 годов. Для достижения темпов роста примерно в 12% в год провинции необходимо около 1150 триллионов донгов в виде общих социальных инвестиций, что эквивалентно 46,88 миллиардам долларов США, и в 2,4 раза больше, чем в период 2021-2025 годов.

Таким образом, после корректировки планирования основная задача заключается в реализации. Какие коридоры следует открыть в первую очередь? Какие узкие места необходимо устранить в первую очередь? Каким инфраструктурным проектам правительство должно отдать приоритет для создания благоприятной среды для развития рынка? Какие проекты подходят для государственно-частного партнерства? Какие земельные фонды необходимо подготовить? Какие ресурсы центрального правительства следует задействовать? Каким секторам следует отдать приоритет для прямых иностранных инвестиций? Эти вопросы необходимо упорядочить, поскольку в погоне за ростом медленный шаг в подготовке может замедлить приток капитала.

Основываясь на этом принципе, провинция Нгеан более избирательно подходит к определению приоритетов привлечения инвестиций. По словам Во Чонг Хая, заместителя секретаря провинциального комитета партии и председателя провинциального народного комитета, провинция будет отдавать приоритет высокотехнологичным отраслям, переработке и производству; электронике, информационным технологиям, искусственному интеллекту, машиностроению и вспомогательным отраслям. Это сектора, обладающие потенциалом для создания высокой добавленной стоимости и создания возможностей для формирования разветвленных производственных цепочек.

В сфере услуг провинция уделяет особое внимание логистике, услугам глубоководных портов, финансам и банковскому делу, туризму, образованию и профессиональной подготовке, высококачественному здравоохранению, науке, технологиям и инновациям.

Сельское хозяйство ориентировано на высокотехнологичные, органические и циклические проекты, связанные с глубокой переработкой. Морская экономика ориентирована на экологичное, современное, интеллектуальное и устойчивое развитие, движущими силами которого являются Юго-восточная экономическая зона и прибрежная полоса.

В сфере градостроительства приоритет отдается крупномасштабным городским и жилищным проектам с интегрированной и современной инфраструктурой, при этом центральную роль играет город Винь, а его деятельность распространяется на окружающие территории.

Эти решения демонстрируют изменение подхода к распределению ресурсов. Ресурсы, какими бы огромными они ни были, конечны; чем масштабнее планирование, тем больше потребность в концентрации. Если капитал фрагментирован в слишком многих направлениях, полюсам роста будет трудно достичь достаточного масштаба для привлечения инвестиций.

И наоборот, когда ресурсы концентрируются в районах со значительным потенциалом для развития, дорога может привлечь промышленные зоны, ключевая инфраструктура — дополнительные логистические центры и сервисные службы, а крупномасштабный проект — проложить путь для целых бизнес-цепочек.

На конференции, посвященной корректировке провинциального планирования на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года и стимулированию инвестиций в 2026 году под девизом «Нгеан – реализация стремлений к развитию», заместитель премьер-министра Ле Тьен Чау подчеркнул, что это важная веха для провинции Нгеан.

Благодаря этому провинция получает новое пространство для развития, а также новый образ мышления, новое видение и новые движущие силы для реализации своих планов развития. Однако правительство и премьер-министр ожидают от Нгеана не просто более высоких темпов роста, а качественной трансформации модели развития провинции.

Разблокировка потоков капитала

Однако для реализации плана сумма социальных инвестиций в размере приблизительно 1150 триллионов донгов на период 2026-2030 годов прежде всего свидетельствует о том, что государственный бюджет не в состоянии в полной мере покрыть амбиции развития, поставленные Нгеаном.

Для достижения высоких показателей роста провинция должна одновременно задействовать множество потоков капитала. В этом контексте государственные инвестиции следует рассматривать как «стартовый капитал» для экономики, а не как источник финансирования для государства с целью замены рыночных механизмов.

Наиболее эффективные государственные средства должны направляться в те области, где частному сектору сложно самостоятельно проложить себе путь. Соответственно, Нге Ан четко определяет принцип «использования государственных инвестиций для руководства частными инвестициями», повышения эффективности государственных средств, не равномерного их распределения, не погони за количеством проектов, а сосредоточения внимания на «точках разблокировки», которые могут высвободить потенциал всей системы.

Таким образом, среднесрочный план государственных инвестиций на период 2026-2030 годов, как ожидается, предусматривает общий объем инвестиций в размере более 50,4 триллиона донгов, что в 3,5 раза больше, чем в период 2021-2025 годов. При этом количество новых начатых проектов сократилось до 85 по сравнению со 163 проектами в предыдущий период; средний объем инвестиций на проект увеличился с 54,5 миллиарда донгов до 483,8 миллиарда донгов, что в 8,88 раза больше.

Инвестиционная структура также более четко ориентирована на области, создающие долгосрочный импульс, при этом на транспортную инфраструктуру приходится 58,33%, а на инфраструктуру экономических зон и промышленных парков — 19,28%; при этом ресурсы также направляются на науку, технологии, инновации, цифровую трансформацию, образование, здравоохранение, сельское хозяйство и борьбу с изменением климата.

Хотя государственные инвестиции играют новаторскую роль, частный капитал определяет глубину цикла роста. Двумя особенно важными потоками капитала являются внутренние инвестиции предприятий (DDI) и прямые иностранные инвестиции (FDI).

Когда негосударственный сектор играет доминирующую роль с точки зрения масштабов капитала, конкурентоспособность инвестиционной среды становится структурным условием. Крупные инвесторы ищут не просто землю или льготы. Они ищут надежную экосистему для быстрой реализации проектов, с интегрированной инфраструктурой, стабильными источниками энергии, эффективной логистикой, квалифицированной рабочей силой и предсказуемыми процедурами.

Доцент Чан Динь Тхиен, бывший директор Вьетнамского института экономики, рассматривает проблему в более широком контексте: провинция Нгеан, чтобы привлечь крупных инвесторов, должна создать соразмерный «уровень развития». По его словам, если провинция сосредоточится только на небольших, легкодоступных проектах, быстро дающих результаты, она может добиться немедленного успеха, но ей будет трудно сформировать достаточно крупную экосистему развития. И наоборот, когда будут созданы ведущие предприятия, они привлекут более мелкие и вспомогательные предприятия, создавая цепочку и производственную сеть.

Доцент Тран Динь Тхиен рекомендовал провинции Нгеан продолжить активную реформу деловой среды и реорганизацию административного аппарата в духе служения бизнесу. Центральное правительство создало множество благоприятных условий и возможностей для политики; оставшаяся задача зависит от организационного потенциала провинции по их реализации. Необходимо существенно сместить управленческий подход в сторону сервисно-ориентированного мышления, при котором работа предприятий также рассматривается как задача, которую правительство должно активно поддерживать и решать.

С другой стороны, помимо бюджетных капитальных затрат, земли, прямых иностранных инвестиций и прямых иностранных инвестиций, существует тип ресурсов, которые не отражаются в финансовых балансах, но могут определять успех или неудачу всего плана: исполнительная способность административного аппарата.

Начиная от привлечения инвестиций, подготовки к расчистке земельных участков, строительству и решению экологических вопросов и заканчивая распределением и выделением средств, контролем хода и качества проекта, каждый этап может как создать, так и уничтожить время и возможности.

В заключении № 176-КЛ/ТУ от 18 августа 2026 года Постоянного комитета по административной реформе провинциального партийного комитета откровенно указываются существующие недостатки, такие как медленная координация в некоторых областях и задержки в решении административных процедур, сосредоточенные в сферах землепользования, инвестиций, строительства, регистрации бизнеса, создания предприятий и расчистки земельных участков.

В частности, Постоянный комитет провинциального партийного комитета отметил, что «этап реализации всегда является слабым местом», и призвал к дальнейшему изменению подхода, проактивному решению проблем и координации с соответствующими ведомствами для сосредоточения внимания на устранении трудностей и препятствий для людей и бизнеса.

На многочисленных форумах председатель Народного комитета провинции Во Чонг Хай решительно подтвердил свою позицию «устранения всех препятствий» в рамках своих полномочий для поддержки развития бизнеса. Провинция полна решимости принимать решительные меры против должностных лиц, которые создают неудобства или притеснения, если таковые имеют место.

Эти требования показывают, что между плановым документом и развивающейся экономикой всегда существует мост: реализация. Планирование может открыть новые возможности, определить направление и указать на новые движущие силы, но воплощение этих направлений в жизнь требует компетентной системы, решительных действий и готовности брать на себя ответственность.

В заключение можно сказать, что Нгеан сформировал новое пространство развития с долгосрочным видением и амбициозными целями, стремясь стать «относительно процветающей провинцией в стране, полюсом роста, играющим ведущую роль для Северо-Центрального региона и на национальном уровне».

Однако планирование лишь определяет направление; результат зависит от того, как провинция выбирает, организует и использует свои ресурсы. План может намечать дороги, города и динамично развивающиеся регионы, но только действия превратят эти наброски в достижения.

Имея уже заложенный фундамент, а также стремление к инновациям и поддержку единой политической системы и эффективного аппарата, есть основания полагать, что Нгеан постепенно создаст новое пространство для развития благодаря конкретным проектам, рабочим местам и возможностям для людей и бизнеса.

Потому что будущее создаётся не тем, что мы себе представляем, а тем, что мы осмеливаемся выбрать и настойчиво воплощать в жизнь сегодня. Ценность плана та же: в конечном счёте, она заключается не в обещании прекрасного завтра, а в способности превратить это обещание в реальность, чтобы, оглядываясь назад, мы видели, как линии на плане преобразились в новое лицо нашей родины.