Право детей на образование защищено законом.
(Baonghean) – Объединение филиала школы в Ван Ха с основной школой с целью повышения общего качества образования учащихся является правильной политикой. Однако некоторые жители и родители деревни Ван Ха используют будущее своих детей как инструмент давления и торга с властями, препятствуя посещению детьми основной школы. Эти действия являются нарушением закона…
(Baonghean) – Объединение филиала школы в Ван Ха с основной школой с целью повышения общего качества образования учащихся является правильной политикой. Однако некоторые жители и родители деревни Ван Ха используют будущее своих детей как инструмент давления и торга с властями, препятствуя посещению детьми основной школы. Эти действия являются нарушением закона…
Естественно, больше всего родители желают и беспокоятся об образовании и будущем своих детей. Есть старая поговорка: «Поражение учителю на тысячу очков не так уж плохо, как поражение другу на волосок». Поэтому они готовы пожертвовать всем, преодолеть все трудности и усердно копить, чтобы обеспечить образование своим детям. Более того, каждый стремится к тому, чтобы его дети жили и учились в комфортной и благополучной среде, с условиями для их всестороннего развития в нравственности, интеллекте, физическом здоровье и эстетике. В провинции Нгеан стал привычным образ родителей в высокогорье, поднимающихся в горы, пересекающих леса и переходящих ручьи, сталкиваясь с многочисленными опасностями, чтобы обеспечить своих детей едой и провизией на пути к грамоте; или отцов и матерей в сельской местности, промокших от пота, склонившихся над велосипедами под палящим солнцем на протяжении многих километров, чтобы отвезти своих детей в школу.
 |
| Ребенок г-на Нгуен Хам Лука (родился в 1971 году, 9-й квартал, коммуна Куангшон) был вынужден бросить школу более года назад и учится дома. Фото: DH |
| СОПУТСТВУЮЩИЕ НОВОСТИ |
|---|
В ходе нескольких диалогов, в которых мы участвовали между представителями власти, школой, жителями деревни и родителями, стало очевидно, что большинство мнений высказывали пожилые люди и те, у кого нет детей, посещающих эту отдаленную школу. Они постоянно утверждали, что представляют интересы жителей деревни Ван Ха, но их мнения не были сосредоточены на основных вопросах, касающихся образования детей деревни; вместо этого они стремились подорвать доверие к местным чиновникам. На самом деле, это не первый случай, когда некоторые жители деревни Ван Ха демонстрируют нежелание сотрудничать с реализацией местных программ и планов экономического и социального развития. Согласно нашим наблюдениям, даже выполнение некоторых ежегодных налоговых и финансовых обязательств, таких как предоставление продукции или просто оценка нуждающихся домохозяйств, не встречало сотрудничества со стороны некоторых лиц с коммуной и сельскими властями. Эти события заставляют нас задаться вопросом, что стоит за тем, что детям из деревни Ван Ха не разрешают посещать школу? Неужели мотив сводится лишь к удовлетворению упрямства, стремлению к победе и желанию бросить вызов властям — это способ для некоторых лиц, недовольных определенными чиновниками в коммуне и сельской администрации, выплеснуть свой гнев?
Вне зависимости от причины, действия, направленные на воспрепятствование посещению детьми школы; перевозку маленьких детей в город Винь для развешивания плакатов перед правительственными учреждениями с целью оказания давления на часть населения и родителей деревни Ван Ха, нарушают статьи 8 и 9 Международной конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка; и статью 8, раздел 7 Закона Вьетнама о защите, попечении и образовании детей, которая запрещает действия, «препятствующие образованию детей». Статьи 1 и 2, раздел 10 Указа № 71/2011/ND-CP, которые подробно описывают и регулируют применение некоторых статей Закона о защите, попечении и образовании детей, также четко гласят: злоупотребление авторитетом, применение силы, угроза применения силы или использование материальных средств или власти для склонения, заманивания или принуждения детей к отчислению из школы; принуждение или склонение детей к отчислению из школы с целью оказания давления, подачи жалоб или организации незаконных протестов являются действиями, препятствующими образованию детей. Кроме того, акты уничтожения рисовых посевов и сжигания соломы некоторыми семьями, чьи дети и внуки посещают школу, свидетельствуют о преступлении «уничтожение имущества», предусмотренном статьей 143 Уголовного кодекса 1999 года (с поправками и дополнениями 2009 года).
Всем известно, что право на образование является основополагающим и важным правом детей, защищенным законом. Вьетнам стал первой страной в Азии и второй в мире, ратифицировавшей Конвенцию о правах ребенка 20 февраля 1990 года. С тех пор Вьетнам добился значительного прогресса в воплощении духа и содержания Конвенции в национальном законодательстве. Принятые или измененные законы неизменно ставят во главу угла права детей, включая право на образование. Согласно вьетнамскому законодательству: все дети, независимо от их обстоятельств, имеют равные возможности для получения образования и получают от государства возможности для обучения. Закон об образовании 2005 года также подтверждает цель вьетнамского образования как «подготовку вьетнамского народа к всестороннему развитию, обладающего нравственностью, знаниями, здоровьем, эстетическими качествами и профессиональными навыками… формирование и воспитание личности, качеств и способностей граждан, отвечающих требованиям национального строительства и обороны». С учетом этой цели дети имеют право на доступ к базовому, всестороннему и качественному образованию. Планируемое объединение школ и учебных корпусов в Куангшоне (До-Луонге) также направлено на достижение этой цели. Обеспечение права детей на образование в наилучших условиях — это общая ответственность семей, школ и общества. Поэтому родители в деревне Ван Ха обязаны и несут ответственность за обеспечение права своих детей на долгосрочное образование и развитие.
Политика слияния небольших школ с главной школой в коммуне Куангшон абсолютно правильна. Она не только предоставляет возможности для учеников начальной школы, но и дает детям дошкольного возраста в деревне Ван Ха шанс учиться в более благоприятной среде. Поэтому ради долгосрочного будущего своих детей родители в деревне Ван Ха должны поддержать политику слияния, проводимую правительством и сектором образования. Они не должны, из-за упрямства и конкуренции некоторых взрослых, подвергать детей риску отчисления из школы. Также они не должны, из-за конфликтов между взрослыми, рисковать или торговаться с правительством по поводу будущего своих детей. Следует признать, что в ходе реализации слияния работа по информированию общественности и сбору мнений избирателей со стороны властей на разных уровнях иногда проходила не совсем гладко; некоторые люди не соглашались или были недовольны отдельными лицами в правительстве на разных уровнях. Но эта ошибка не может служить оправданием для целого ряда других ошибок. И если власти всех уровней сделали все возможное, чтобы создать условия для посещения детьми школы, а родители остаются упрямыми и непреклонными, то никто, кроме них, не должен нести ответственность за будущее своих детей и за их противоправные действия перед законом.
Для местных властей района До Луонг и коммуны Куанг Сон тот факт, что после двух лет пропаганды, мобилизации и диалога они до сих пор не получили согласия и поддержки населения, свидетельствует об ограниченности работы по массовой мобилизации, обусловленной слабостью политической системы, особенно на уровне коммун и деревень. Это также урок, который местный партийный комитет и правительство должны серьезно пересмотреть и извлечь из него. В нынешней ситуации, помимо продолжения координации и эффективной работы по пропаганде и мобилизации для получения согласия жителей и родителей деревни Ван Ха на политику объединения школ и скорейшего возвращения их детей в школу, району До Луонг необходимы конкретные решения для укрепления и совершенствования низовой политической системы, расширения диалога, выслушивания и разрешения мнений населения справедливым и разумным образом, в конструктивном и открытом духе, тем самым укрепляя доверие между людьми. Кроме того, мы будем координировать свои действия с соответствующими органами для принятия строгих мер в отношении лиц, которые подстрекают, провоцируют, угрожают или препятствуют посещению школы учащимися из деревни Ван Ха, чтобы обеспечить неукоснительное соблюдение закона…
Команда репортеров
| Конституция 2013 года (с поправками 1992 года) гласит:«Обучение — это одновременно право и обязанность граждан». Наряду с Конституцией, это право дополнительно конкретизируется в различных документах правовой системы. Закон о защите, опеке и образовании детей 2004 года подтверждает в статье 16: «Дети имеют право на образование». Разделы 1 и 5 статьи 11 Указа № 338-HĐBT от 26 октября 1991 года о реализации Закона о всеобщем начальном образовании предусматривают, что родители и опекуны детей несут ответственность за: обеспечение условий для завершения детьми начального образования до установленного законом возраста, обеспечение посещения детьми школы в соответствующем возрасте и обеспечение того, чтобы дети не бросали школу; в случаях, когда ребенок, находящийся под опекой, не завершает начальное образование в установленном законом порядке, применяются соответствующие санкции. |
Адвокат Нгуен Чонг Хай — руководитель юридической фирмы «Чонг Хай и партнеры»: С юридической точки зрения, препятствование обучению учащихся на всех уровнях обязательного образования нарушает Конвенцию о правах ребенка 1989 года, ратифицированную Вьетнамом 20 февраля 1990 года. Этот акт также нарушает статью 94 Закона об образовании 2005 года: «Родители или опекуны несут ответственность за воспитание, обучение и заботу о своих детях или подопечных, создание условий для их обучения, подготовки и участия в школьной деятельности; каждый член семьи несет ответственность за создание культурной семьи, создание благоприятной среды для всестороннего развития нравственности, интеллекта, физического здоровья и эстетических качеств детей; старшие члены семьи несут ответственность за воспитание и подачу примера своим детям, а также за сотрудничество со школами в целях повышения качества и эффективности образования». За такое поведение нарушители могут быть подвергнуты административным санкциям в соответствии со статьей 22 Указа 138/2013/НД-КП об административных санкциях в сфере образования: «1. За подстрекательство учащихся к неявке в школу или отчислению из школы на всех уровнях обязательного образования выносится предупреждение или налагается штраф в размере от 200 000 до 500 000 донгов. 2. За препятствование обучению учащихся на всех уровнях обязательного образования выносится предупреждение или налагается штраф в размере от 500 000 до 1 000 000 донгов». Согласно разделу 2 статьи 30 главы II Постановления Правительства № 144/2013/НД-КП от 29 октября 2013 года, административные санкции за действия, запрещающие или препятствующие осуществлению права детей на образование, предусматривают следующее: «1. За одно из следующих действий налагается предупреждение или штраф в размере до 500 000 донгов: а) уничтожение детских книг, тетрадей и учебных материалов; б) умышленное невыполнение предписанного законом обязательства по внесению вклада в образование детей или необеспечение достаточного учебного времени и условий для детей. 2. За склонение, заманивание или принуждение детей к отчислению из школы или прекращению посещения школы налагается штраф в размере от 1 000 000 до 3 000 000 донгов». С социальной точки зрения, препятствование посещению детьми школы на всех уровнях обязательного образования также предосудительно, поскольку это влияет на их нормальное развитие, противоречит политике партии и государства и нарушает общественный порядок, безопасность и местную политику. |
