Заключительный «этап» пребывания президента Франции в Африке.

(Baonghean) - Президент Франции Франсуа Олланд твердо настаивает на проведении 27-го саммита Африка-Франция в эти выходные в Бамако, столице Мали.

По всей видимости, это был серьезный риск, учитывая, что это была его последняя поездка на африканский континент в качестве обитателя Елисейского дворца.

Президент Франции Франсуа Олланд посещает войска в Центральноафриканской Республике в феврале 2014 года. Фото: Reuters.

Преднамеренный выбор

По сравнению с тем, что было четыре года назад, когда на севере страны вспыхнуло восстание джихадистов/сепаратистов, сейчас в Мали, несомненно, гораздо более мирная и стабильная обстановка. Однако пока еще рано говорить о том, что это абсолютно безопасное место.

Когда это место было выбрано в качестве места сбора примерно 60 делегаций официальных лиц, включая 20 глав государств и ведущих бизнесменов, многие содрогнулись при мысли о связанной с этим опасности, поскольку всего годом ранее 20 человек погибли в результате нападения джихадистов на знаменитый отель Radisson Blu.

Согласно сообщениям СМИ, французская федерация бизнеса Medef проявила мало энтузиазма по поводу выбора Бамако в качестве места проведения конференции в этом году. На самом деле, Medef активно лоббировала перенос саммита в Абиджан – коммерческий центр соседнего Кот-д'Ивуара, который считается более безопасным и процветающим.

Однако для Олланда проведение саммита в Бамако имело особое значение, поскольку служило фоном для укрепления его наследия. На родине, во Франции, опросы общественного мнения были довольно неблагоприятными, его рейтинг одобрения значительно упал, и в прошлом месяце он был вынужден объявить, что не будет баллотироваться на второй срок на предстоящих апрельских выборах.

Таким образом, Бамакская конференция стала не только его последним «выступлением» в Африке, но и прекрасной возможностью продемонстрировать успех крупнейшей внешнеполитической инициативы Олланда — операции «Сервал» (Африканская дикая кошка).

В январе 2013 года Олланд приказал французским военным вмешаться, остановив и в конечном итоге отразив джихадистское/сепаратистское восстание на севере Мали. Сам выбор места проведения конференции нес определённый посыл. Абдулла Кулибали, глава организационного комитета конференции, заявил журналу Jeune Afrique, что только проведение встречи лидеров в Мали позволит по-настоящему вернуться к нормальной жизни в этом регионе.

Франсуа Олланд на инаугурации президента Мали Ибрагима Бубакара Кейта в Бамако в сентябре 2013 года. Фото: Reuters.

Безупречное наследие?

Во-первых, саммит предоставит возможность оценить политику Франции в Африке при Олланде, которая в целом воспринимается довольно позитивно. Олланд предпринял шаги по отходу от печально известной постколониальной политики Парижа «Франкафрика», направленной на достижение корыстных интересов военными или иными средствами на африканском континенте.

Предшественник Олланда, правоцентрист Николя Саркози, развернул военные операции в Ливии и Кот-д'Ивуаре, не вызвав международного осуждения. Однако Олланд тщательно следил за тем, чтобы его военные интервенции в Мали, а затем и в Центральноафриканскую Республику, получили одобрение и поддержку как Организации Объединенных Наций, так и Африканского союза (АС).

В Мали военная интервенция сломила контроль джихадистов на севере страны и привела к тому, что повстанцы-сепаратисты сели за стол переговоров с правительством. Выборы прошли гладко, но нестабильность сохранялась, и малийские силы безопасности при содействии Франции начали крупную операцию по обеспечению безопасности конференции.

В Центральноафриканской Республике военная операция «Сангарис» Франции также помогла снизить нестабильность, но насколько долговечным окажется мир, остается крайне неопределенным.

Олланд сдержал обещания, данные на саммите Африка-Франция в Париже в 2013 году. Франция предоставила помощь в целях развития на общую сумму 11,5 млрд евро в период с 2014 по 2016 год и планирует ежегодно выделять еще 4 млрд евро в течение следующих двух лет, чтобы достичь целевого показателя в 20 млрд евро, установленного на парижском саммите.

Начиная с 2020 года, упомянутые выше 4 миллиарда евро будут увеличены до более чем 6 миллиардов евро в год, и половина этой суммы будет направлена ​​на смягчение последствий глобального потепления.

Однако по-прежнему невозможно сказать, что африканское наследие Олланда «безупречно». Аналитики видят сохранение элементов старой африканской политики в особом отношении Олланда к некоторым союзникам, таким как Маки Салл из Сенегала и Идрисс Деби из Чада.

Стефани Волтерс, руководитель программы исследований мира и безопасности в Институте исследований безопасности (ISS), заявила, что Деби получал военную и политическую поддержку от Франции, независимо от его действий внутри страны и в регионе, включая интервенцию 2013 года в Центральной Африке, которая была названа «катастрофой».

По мнению Вольтерса, более широкое объяснение может заключаться в том, что он позволил французам создать крупную военную базу в Чаде и выступал против экстремистских движений. Чад также участвовал в миротворческих операциях в регионе, в частности, в Мали.

В августе 2014 года операция «Сервал» была преобразована в операцию «Бархан», взяв на себя более масштабную задачу по борьбе с терроризмом в регионе Сахеля в союзе с вооруженными силами Чада, Буркина-Фасо, Мали, Мавритании и Нигера.

Критики отмечают, что операция «Бархан» не получила открытой поддержки Организации Объединенных Наций или Африканского союза, и некоторые подозревают, что одной из ее главных целей было укрепление французской оборонной промышленности за счет предоставления военной «помощи» участвующим странам. В конечном итоге, нестабильность сохраняется во всем Сахеле, и операция «Бархан», по-видимому, обеспечила некоторую координацию и импульс, которых не хватало вооруженным силам региона для противодействия этой тревожной ситуации.

Ожидайте разногласий

Предстоящий саммит не будет сплошь похвалой и похвалами. Даже без учета событий в Бархане высока вероятность разногласий из-за продолжающейся нестабильности в Центральной Африке, Ливии и Сахеле. Учитывая ситуацию в Ливии и Сахеле, многие африканские правительства, вероятно, будут обвинять возглавляемую НАТО и поддерживаемую Францией военную операцию, направленную на свержение Муаммара Каддафи.

Ожесточенные дебаты и конфликты неизбежны, когда речь идет о волне мигрантов из Африки и других регионов, наводняющих Европу. Это ускоряет рост крайне правых, антииммигрантских и националистических политических партий по всей Европе и способствует созданию политической атмосферы, которая заставляет Олланда осознать, что у него нет шансов на выборах в этом году.

Объективно говоря, сам Олланд по-прежнему будет уверен в том, что избежит критики на конференции, поскольку он будет подчеркивать свои относительно успешные военные интервенции и увеличение помощи.

Однако в экономическом плане французские бизнес-лидеры не высоко оценили эту конференцию. Высокопоставленный представитель Medef сообщил французской газете Le Monde, что члены Федерации склонялись к выбору Кот-д'Ивуара в качестве места проведения, жалуясь на то, что «выбор Бамако был всего лишь политическим, а не экономическим решением».

В целом, саммит предоставляет возможность не только пересмотреть франко-африканские отношения после предыдущего саммита, но и наметить курс на будущее. Однако, учитывая постепенный отход Олланда от власти и появление сильных консервативных реакций, многое предсказать сложно. Тем не менее, ясно, что независимо от того, кто займет Елисейский дворец, преемственность и наследие африканской политики Франции остаются весьма очевидными.

Тху Гианг

(По данным МКС)