В преддверии крайнего срока многие пригородные проекты в городе Винь по-прежнему сталкиваются с трудностями в расчистке земельных участков.

(Баонгхеан) – Городской подпроект Винь близится к завершению, но многие вопросы остаются нерешенными. Несколько пакетов работ по расчистке земельных участков не завершены, а их необходимо окончательно урегулировать до начала сезона дождей в этом году.

Много местных препятствий

В ходе недавней встречи с Народным комитетом провинции г-жа Фан Тхи Фуонг Хуен, эксперт по городской экономике и глава делегации Всемирного банка (ВБ), представила Народному комитету провинции доклады и рекомендации по проекту городского развития Винь. Она выразила обеспокоенность медленным темпом расчистки земель, отсутствием подходящей площадки для подрядчиков, а также тем фактом, что крайний срок завершения проекта в городе Винь, провинция Нгеан, — 30 июня 2017 года. Она также отметила приближение сезона дождей, и несвоевременное завершение работ затормозит строительство, поскольку большинство проектов включают в себя озера, пруды, канавы и каналы.

Ускорилась расчистка земельных участков для реализации отдельных этапов проекта городского развития Винь, но работы по-прежнему отстают от графика. Фото: Нгуен Сон.

В настоящее время на данном участке строительство регулирующего водохранилища осуществляется совместным предприятием Hoa Hiep - Thanh Cong. Согласно контракту, подписанному 16 октября 2015 года, срок завершения работ был установлен на 30 сентября 2017 года. На сегодняшний день, когда контракт близится к завершению, на участке площадью 0,4 гектара в коммуне Хунг Лок все еще ведутся работы по планированию компенсаций и расчистки земли, которые, как ожидается, будут завершены в июне 2017 года. Кроме того, на участке площадью 3,5 гектара в коммуне Хунг Лок (7 домохозяйств) планы компенсаций и расчистки земли уже утверждены, но домохозяйства еще не приняли их и запрашивают компенсацию, которая также, как ожидается, будет завершена в июне 2017 года.

Что касается хода строительства, то, по предварительным оценкам, выполнено 65% работ, при этом затрачено примерно 82% запланированного времени, включая подготовительные работы. Подрядчик выкопал 1033/497,118 м3 (21%) дна озера, выполнил 80% работ по строительству и выемке грунта насыпи озера и 77% работ по строительству насыпной стены. В настоящее время ведутся работы по строительству служебной дороги, ответвлений, развязок, люков, водоотводов и различных видов земляных работ. Таким образом, данный пакет работ по контракту еще не завершен.

Контракт на модернизацию и реконструкцию канала вокруг цитадели Винь был заключен с совместным предприятием Hoa Hiep - Thinh Hung 27 января 2016 года, с крайним сроком завершения работ 10 августа 2017 года. К концу мая 22 из 195 домовладений еще не были освобождены от занимаемых земель; в настоящее время городской народный комитет и соответствующие органы занимаются этим вопросом, и, по словам заместителя председателя городского народного комитета г-на Ха Тхань Тинь, расчистка земель, как ожидается, будет завершена к июню 2017 года. Председатель народного комитета района Куа Нам г-н Чан Ван Три добавил: в районе есть два дела, которые еще не рассмотрены; район и город оформляют необходимые документы для принудительного выселения г-на Чан Чонг Виня из 3-го квартала в связи с его отказом передать землю, а также продолжаются усилия по убеждению г-жи Во Тхи Хоан.

В рамках этого проекта выполнено лишь 45% строительных работ, при этом отведено примерно 80% времени. Это представляет собой серьезную проблему, поскольку реконструкция и модернизация древнего рва Винь будет отложена на неопределенный срок, если не будет завершена до начала сезона дождей в этом году. По словам представителя строительной компании, г-на Фам Динь Ханя, реконструкция и модернизация древнего рва Винь — чрезвычайно сложный процесс. Несмотря на тщательные усилия, в домах некоторых семей, не подлежащих переселению, появились трещины, что затрудняет оценку ущерба и выплату компенсаций. Некоторые семьи до сих пор не переселены, из-за чего техника простаивает.

В рамках пакета VH3-01 строительство дороги Хунг Тай - Винь (участок от 0,00 км до 2,800 км, включая мост через реку Ке Гай) планировалось завершить 3 июля 2017 года. Однако четырем семьям до сих пор не выданы свидетельства о праве пользования землей. В деревне Нам Фук Лонг 57 из 71 семьи до сих пор не получили компенсацию; причина – необходимость завершения строительства зоны переселения на месте (ожидается, что строительство будет завершено в июне 2017 года). Предполагаемый объем строительства по этому пакету составляет 55%, а выполнено примерно 86% запланированного времени. По пакету строительства дороги Хунг Тай - Винь (участок от 2,800 км до 4,620 км) победителем тендера стала компания Tan Nam Construction Joint Stock Company, срок завершения контракта – 11 июня 2017 года.

Что касается жилых земель, план компенсаций и расчистки земель утвержден для всех 182 пострадавших домохозяйств; 179 домохозяйств получили компенсацию и завершили расчистку земель; 2 домохозяйства еще не приняли деньги, а 2 домохозяйства получили деньги, но еще не завершили расчистку земель. В настоящее время Городской народный комитет рассматривает эти дела и рассчитывает завершить выплаты компенсаций и расчистку земель в июне 2017 года. Строительные работы выполнены только на 65%, при этом затрачено примерно 91% времени, включая подготовительные работы.

Аналогичным образом, проект строительства дороги Хунг Тай - Винь (участок от км4+620 до км6+224,34) в настоящее время сталкивается с препятствиями из-за отказа ряда предприятий переехать, таких как компания Kim Lien Co., Ltd. (план компенсаций утвержден, но еще не принят)...

Строительство моста через реку Кегай, соединяющего город Винь с районом Хунг Нгуен, отстает от графика из-за нерешенных вопросов расчистки земель в деревне Нам Фук Лонг, коммуне Хунг Тай, районе Хунг Нгуен. Фото: Нгуен Сон

Г-жа Фан Тхи Фуонг Хуен, эксперт по городскому планированию и руководитель рабочей группы Всемирного банка, которая много лет участвует в этом проекте в провинции Нгеан, проанализировала объективные и субъективные причины его досрочного завершения и предложила решения.

На встрече были проанализированы причины задержки проекта, выявив, что помимо порой низкого уровня осведомленности среди жителей и предприятий, подлежащих переселению, что препятствовало реализации проекта, существовали также субъективные причины, связанные с руководством и управлением обоих населенных пунктов, города Винь и района Хунг Нгуен. Некоторые просьбы жителей рассматривались и решались слишком медленно, а также наблюдались задержки в строительстве зоны переселения, что заставляло жителей ждать, и недостаточное присутствие местных руководителей на объекте, включая мониторинг, инспекции и контроль.

Делегация Всемирного банка рекомендовала провинции и городу Винь немедленно устранить препятствия для подрядчика проекта, а также дать более четкие указания по завершению работ по расчистке территории, чтобы обеспечить продвижение проекта, избежать растраты капитала и предотвратить упущенные возможности для других проектов.

Обеспечение качества и эстетической привлекательности строительного проекта.

Городской подпроект Винь также не произвел сильного впечатления с точки зрения архитектуры и эстетики. Это можно объяснить первоначальным проектированием и процессом утверждения. Несмотря на большую и просторную площадь, архитектура зданий в основном примитивна, ориентирована на долговечность и практичность. Поэтому Всемирный банк уделил пристальное внимание качеству строительства.

Делегация Всемирного банка также указала на ряд недостатков на строительной площадке, таких как антисанитарные условия в некоторых районах и недостаточное внимание к защите завершенных работ от повреждений. Хотя первый участок Северного канала был проложен под землей для создания дороги, правила запрещают движение автомобилей во избежание повреждения поверхности канала, но в настоящее время наблюдается чрезмерное автомобильное движение. По некоторым проектам были высказаны опасения относительно их хода, например, по поводу 72-метровой дороги через Хунг Тай (ответственность за которую несет Народный комитет района Хунг Нгуен) и в Нги Дык, город Винь, решение которых все еще затягивается. Всемирный банк также обратился к Управлению проектом города Винь с просьбой мобилизовать консультантов для оценки состояния реализации проекта и подготовки сводного отчета по проекту.

Наши наблюдения также показывают, что на многих строительных площадках бытовые и строительные отходы довольно сильно разбросаны, и во многих местах отсутствуют предупреждающие знаки об опасности. Некоторые проекты остаются незавершенными в течение длительного времени, что создает неудобства для местных жителей.

По словам заместителя председателя Народного комитета провинции Хуинь Тхань Диена, подпроект городского развития Винь является важным проектом для города Винь и провинции в целом. В течение прошедшего периода и провинция, и город активно участвовали в ускорении прогресса и устранении препятствий. Соответствующие уровни и секторы города Винь были тесно вовлечены в работу на местах, и временами работы по расчистке земель были очень эффективными и успешными. Более 200 семей в коммуне Хунг Донг одновременно отказались от своих земель и огородов и переселились в другие районы, чтобы освободить место для проекта.

Однако на территории объекта по-прежнему остаются чувствительные и локальные участки, над решением которых провинция и город работают. Если город Винь и район Хунг Нгуен не воспользуются благоприятными погодными условиями и не укрепят свое руководство и присутствие на объекте на регулярной и постоянной основе, проект отстанет от графика, как это было обещано Всемирному банку.

Жемчуг