Реорганизация подразделений государственной службы в Нгеане: оптимизация для повышения эффективности.
В провинции Нгеан продолжается процесс реструктуризации государственных структур в направлении оптимизации, автономии, максимальной эффективности использования ресурсов, создания основы для устойчивого развития и улучшения обслуживания населения и бизнеса.
Механическое обжатие соединений не требуется.
Согласно решению Народного комитета провинции № 1571 от 21 апреля 2026 года, Центр по выращиванию водных семян был объединен с Провинциальным центром сельскохозяйственного консультирования.
В результате слияния сокращается одно подразделение, входящее в состав Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, оптимизируется работа одного специализированного департамента после слияния, а также упраздняются несколько руководящих должностей и косвенных департаментов. Что еще более важно, слияние создает синергию в области человеческих ресурсов, материально-технического обеспечения и профессиональной экспертизы между двумя подразделениями, которые выполняют множество схожих и взаимодополняющих функций.
Товарищ Та Куанг Санг, директор провинциального центра сельскохозяйственного консультирования, заявил: «После слияния сформировалась замкнутая и синхронизированная цепочка деятельности, от исследований и производства семян до передачи научно-технических знаний специалистам в области аквакультуры. Ранее Центр аквакультурных семян в основном занимался исследованиями, производством и поставкой семян, в то время как Центр сельскохозяйственного консультирования отвечал за передачу технологий, создание моделей и обучение фермеров. Хотя эти два важных этапа тесно связаны, ранее они функционировали относительно независимо. Слияние создало синхронизированный процесс вдоль замкнутой цепочки создания стоимости от исследований и испытаний до передачи технологий и масштабирования производства, что способствует устойчивому развитию аквакультуры».
Объединение Центра по выращиванию водных растений с Провинциальным центром сельскохозяйственного консультирования создает синхронизированный процесс в рамках замкнутой цепочки создания стоимости, от исследований и испытаний до передачи технологий и масштабирования производства, что способствует устойчивому развитию аквакультуры.
Товарищ Та Куанг Санг — директор провинциального центра сельскохозяйственного консультирования.
Практический опыт, накопленный за более чем два месяца работы, наглядно демонстрирует многочисленные преимущества. Слияние Центра аквакультуры — поставщика услуг — с Центром сельскохозяйственного консультирования, который оказывает поддержку государственному управлению и трансферу технологий, укрепило ресурсы для сохранения генетических ресурсов, защиты ценных водных видов и развития деятельности по распространению знаний в области рыболовства, связанной с сельскохозяйственным консультированием. В то же время инфраструктура Центра аквакультуры, такая как площадка для производства семян, испытательный полигон и экспериментальные пруды, используется более эффективно для реализации научных проектов и проектов Министерства и провинции, а также для тестирования и размножения высокоценных водных видов перед их внедрением в производство.
Такие модели, как разведение линяющих крабов, выращивание угрей, сомов и змееголовов, перестали быть просто исследовательскими площадками и превратились в «практические учебные курсы» прямо на местах. Люди могут непосредственно наблюдать за производственным процессом и практиковаться на моделях, вместо того чтобы, как раньше, изучать только документы или теорию.
В настоящее время Провинциальный центр сельскохозяйственного консультирования проводит множество курсов повышения квалификации для фермеров. Персонал гибко распределяется в зависимости от конкретных тем; сотрудники рыбохозяйственного сектора не только занимаются профессиональным содержанием своей области, но и участвуют в организации занятий и поддержке животноводства и растениеводства, и наоборот. Благодаря этому Центр располагает дополнительными кадровыми ресурсами для расширения масштабов научно-технического трансфера, лучше удовлетворяя потребности населения.
Опыт работы Сельскохозяйственного консультационного центра Нге Ан показывает, что наибольшая польза от реструктуризации государственных структур заключается не в сокращении числа административных подразделений или промежуточных уровней, а в создании новой организационной модели с более тесными связями и более эффективным использованием существующих ресурсов. Это также стало основным направлением реструктуризации государственных структур Департамента сельского хозяйства и окружающей среды Нге Ан в последние годы.
После слияния двух секторов Министерство сельского хозяйства и окружающей среды в инициативном порядке провело анализ и реорганизацию своих подведомственных подразделений, упорядочив их работу и придав им специализированный характер для повышения операционной эффективности; количество подразделений было сокращено с 29 до 24.
Помимо слияния Центра водных семян с Центром сельскохозяйственного консультирования, в этом секторе были объединены Центр семян растений и Центр семян животноводства в Центр сельскохозяйственных семян; реорганизованы управления по охране лесов в соответствии с экологическими зонами, включая слияние управления по охране лесов Йен Тхань с управлением по охране лесов Северного Нгеана; слияние управления по охране лесов Ань Сон и управления по охране лесов Тан Ки с управлением по охране лесов Юго-Западного Нгеана; и слияние управления по охране лесов Нги Лок с управлением лесов особого назначения Нам Дан с управлением по охране лесов Южного Нгеана.
Процесс реструктуризации не следует механическому подходу «консолидация для сокращения численности», а основан на необходимости реструктуризации функций и задач, а также повышения эффективности управления.
Товарищ Нгуен Куок Сон — начальник отдела кадров и организации Департамента сельского хозяйства и окружающей среды.
Товарищ Нгуен Куок Сон, начальник отдела кадров и организации Департамента сельского хозяйства и окружающей среды, подтвердил: Процесс реструктуризации не следует механическому подходу «объединения подразделений для сокращения численности», а основан на необходимости реструктуризации функций и задач. Объединенные подразделения обладают сходствами или взаимодополняемостью в экспертизе, что позволяет сформировать единые операционные цепочки, преодолевая ситуацию разрозненности ресурсов и дублирования задач.
Консолидация селекционных центров — яркий пример такого подхода. Вместо множества небольших подразделений, работающих в разных областях, новая модель концентрирует высококвалифицированные кадры, инфраструктуру, лаборатории, полигоны для испытаний и исследовательские возможности в единой структуре, достаточно крупной для разработки крупномасштабных селекционных программ, а также повышает финансовую самодостаточность за счет расширения спектра предоставляемых услуг.
Аналогичным образом, объединение советов по управлению лесоохранными территориями в соответствии с экологическими зонами помогает сократить количество управляющих органов, одновременно увеличивая масштабы лесоуправления и повышая эффективность использования лесничих, лесоохранников и специализированного оборудования.
Внедрение инноваций в систему управления, повышение качества операционной деятельности.
Реструктуризация государственных структур направлена не только на сокращение числа административных подразделений и оптимизацию штатного расписания, но, что более важно, на изменение методов управления и повышение качества работы.
В соответствии с Заключением № 210 от 12 ноября 2025 года Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама о дальнейшем построении и совершенствовании организационной структуры политической системы в предстоящий период и Постановлением № 105 от 8 апреля 2026 года Правительства, обнародовавшего Программу действий по реализации Заключения № 210, ведомства и органы власти заблаговременно разработали планы по реорганизации государственных некоммерческих организаций в упорядоченном виде, с достаточными масштабами, ресурсами и возможностями для более эффективного и результативного выполнения задач, а также для лучшего обслуживания населения и бизнеса.
Согласно оценке Министерства внутренних дел, план реструктуризации подразделений государственной службы в различных ведомствах и агентствах в значительной степени соответствует указаниям Постановления № 105, а также учитывает специфические особенности каждого сектора. Некоторые сектора смело разработали планы, более оптимизированные, чем рекомендации центрального правительства, увязывающие сокращение организационных подразделений с повышением финансовой автономии и улучшением качества работы подразделений государственной службы, с целью создания более упорядоченной, профессиональной и эффективной системы предоставления государственных услуг.
Как правило, в секторе сельского хозяйства и охраны окружающей среды планируется содержать не более 7 государственных предприятий. Однако Министерство сельского хозяйства и окружающей среды разработало план реорганизации, сокращая количество государственных предприятий до 4, то есть на 3 предприятия; оставшиеся предприятия перейдут из групп 3 и 4 в группы 1 и 2 в рамках механизма самофинансирования в соответствии с дорожной картой.
Аналогичным образом, в сфере культуры, спорта и туризма центральное правительство ориентируется на сохранение максимум 7 государственных учреждений, и план Министерства культуры, спорта и туризма также разработан в соответствии с этой ориентацией, сокращая количество учреждений на 2 по сравнению с нынешним числом.
Например, в строительном секторе, согласно плану, имеется 5 предприятий коммунального хозяйства, из которых 4 уже внедрили автономию; оставшееся предприятие перейдет на механизм автономии Группы 2.
В Министерстве науки и технологий из четырех существующих государственных учреждений будут объединены два для повышения эффективности управления, при этом механизм автономии для оставшихся учреждений будет продолжаться в соответствии с планом.
В частности, в настоящее время в Министерстве промышленности и торговли и Министерстве финансов имеется по одному подразделению государственной службы, операционные расходы которого покрываются из государственного бюджета (группа 4). Это подразделение будет реорганизовано и объединено с Электронным информационным порталом при Управлении народного комитета провинции для оптимизации работы и повышения эффективности предоставления государственных услуг. В системах здравоохранения и образования также будут разработаны планы реструктуризации для оптимизации работы и повышения эффективности в соответствии с двухуровневой системой местного самоуправления.
На основе планов, разработанных различными департаментами и ведомствами, Департамент внутренних дел составляет и дорабатывает проект отчета о плане дальнейшего развития и совершенствования организационной структуры провинциального правительства в провинции Нгеан. Этот отчет будет представлен Народному комитету провинции для рассмотрения Постоянным комитетом провинциального партийного комитета и Народным комитетом провинции, а затем передан на утверждение Постоянному комитету провинциального партийного комитета. После получения одобрения компетентного органа Народный комитет провинции утвердит официальный план для ведомств и подразделений по реорганизации и перестройке государственных служб, который должен быть завершен не позднее третьего квартала 2026 года.
Реструктуризация подразделений государственной службы является не только необходимостью для организационной структуры, но и важнейшим шагом в реформировании управления государственным сектором. Когда подразделения организованы более упорядоченно, повышается их автономия, концентрируются ресурсы и сокращается функциональное дублирование, операционная эффективность улучшается, а качество государственных услуг повышается.
Это также служит основой для создания в Нгеане системы профессиональных и современных государственных служб, отвечающих требованиям развития новой эпохи и лучше служащих населению и бизнесу.
