Ужесточить управление, сократить число посредников на земельных аукционах

(Баонхян) - Г-н Хоанг Куок Хао, директор Департамента юстиции, ответил на интервью газете Nghe An об аукционе прав землепользования.

ПВ:По словам людей и избирателей, на некоторых аукционах по продаже прав землепользования действуют «синяя команда», «красная команда» и «земельные брокеры». Что вы думаете по этому поводу?

Г-н Хоанг Куок Хао:Помимо положительных моментов, аукционы по продаже активов, особенно права землепользования, по-прежнему связаны с ситуацией, когда «синяя армия», «красная армия» и «земельные маклеры» вступают в сговор, снижают цены, создают беспорядки и создают атмосферу нестабильности в некоторых районах. Эта проблема актуальна не только для Нгеана.

Негативная ситуация сложилась, с одной стороны, из-за отсутствия единообразия и полноты правовых норм; координация в процессе проведения аукциона между Народными комитетами на уровне районов и коммун с организациями, проводящими аукционы по недвижимости, не была действительно жесткой; руководство Народных комитетов на уровне районов не было действительно радикальным, особенно руководство силами безопасности не было достаточно сильным, чтобы выявлять, предотвращать и оперативно устранять нарушения в соответствии с положениями закона. С другой стороны, подача заявок на участие в аукционе не ограничивалась местом жительства, поэтому многие лица, в том числе профессиональные субъекты, приходили на аукцион, группы открыто, приходили на аукцион, чтобы оказать давление, угрожать, собирать деньги, чтобы снизить цену, хотя у них не было необходимости покупать землю, со многими изощренными уловками с целью спекуляции, незаконного получения дохода, вызывая недовольство среди людей и социальные беспорядки, вызывая потери государственного бюджета.

Зона планирования земельного аукциона в коммуне Нги Ким (город Винь). Фото: CL

Чтобы гарантировать соответствие аукционной деятельности по продаже недвижимости правовым нормам и профессионализму, 17 ноября 2016 года 14-я Национальная ассамблея (вторая сессия) приняла Закон об аукционах по продаже недвижимости, вступающий в силу с 1 июля 2017 года. Закон содержит множество новых положений, в том числе новые формы аукционов, такие как аукционы с косвенным голосованием, интернет-аукционы, регистрация, организация и деятельность аукционных организаций, а также более строгие условия и стандарты для аукционистов, что станет основой для внедрения и постепенного предотвращения ситуации с «земельными посредниками», сговорами и ценовым давлением.

ПВ:Каково текущее положение дел и уровень профессионализма в работе организаций, занимающихся аукционами недвижимости, сэр?

Г-н Хоанг Куок Хао:В настоящее время в провинции Нгеан действуют 19 организаций, занимающихся аукционами недвижимости, в том числе: Центр услуг по проведению аукционов недвижимости с 4 аукционистами; 9 акционерных обществ, 7 ООО и 2 представительства с 32 аукционистами. В настоящее время предприятия, занимающиеся аукционами недвижимости в провинции Нгеан, отличаются неравномерным качеством и распределением, в основном в городе Винь; некоторым предприятиям не хватает опыта в организации и работе, и они не уделяют должного внимания инвестициям в материально-техническую базу и человеческие ресурсы. Некоторые предприятия работают в нескольких отраслях, и аукционы недвижимости являются лишь одним из направлений их деятельности, поэтому их профессионализм невысок.

В соответствии с положениями Закона об аукционах по продаже имущества 2016 года, вступившими в силу с 1 июля 2017 года, предприятия по продаже имущества на аукционах создаются, организуются и действуют в форме частных аукционных предприятий, совместных аукционных компаний, а свидетельство о регистрации деятельности предприятий по продаже имущества на аукционах выдается Министерством юстиции в соответствии со строгими процедурами.

ПВ:Не могли бы вы рассказать нам о роли Министерства юстиции в государственном управлении в текущей работе по проведению аукционов по правам землепользования?

Г-н Хоанг Куок Хао:В целях оказания содействия Народному комитету провинции в государственном управлении деятельностью по проведению аукционов по продаже недвижимости на местах, Министерство юстиции совместно с соответствующими департаментами и отделениями консультировало Народный комитет провинции по вопросам принятия решений о правилах проведения аукционов по продаже недвижимости и аукционов по продаже прав землепользования в провинции, а также выпускало документы по укреплению управления аукционами по продаже прав землепользования и предотвращению и пресечению нарушений законодательства в области аукционов по продаже прав землепользования. Кроме того, были организованы конференции по ряду вопросов, связанных с государственным управлением аукционами по продаже прав землепользования в провинции, с участием представителей соответствующих департаментов, отделений, районов и городов.

Регулярно проводятся проверки и ревизии деятельности по проведению аукционов по продаже имущества; ежегодно Народный комитет провинции и Министерство юстиции создают инспекционные группы в организациях, занимающихся аукционами по продаже имущества; недостатки и нарушения, выявленные по результатам проверок и экспертиз, тщательно устраняются; жалобы и отзывы, связанные с деятельностью по проведению аукционов по продаже имущества, оперативно решаются в соответствии с законом.

В частности, в целях содействия предотвращению негативных явлений и нарушений в деятельности по проведению аукционов по продаже земельных участков, приводящих к потере доходов государственного бюджета, Провинциальный народный комитет в соответствии с Решением № 2359/QD-UBND от 2 июня 2017 года создал Надзорную группу для проведения аукционов по продаже земельных участков. В состав Надзорной группы вошли представители следующих ведомств: общественной безопасности, финансов, строительства, природных ресурсов и экологии, юстиции, а также Народных комитетов районов, где были проведены земельные участки на аукционах.

Земельный аукцион в городе Йентхань. Фото: Ван Труонг

ПВ:Так какое же решение позволит повысить эффективность аукционов активов в целом и аукционов по правам землепользования в частности в ближайшем будущем?

Г-н Хоанг Куок Хао:В ближайшее время Министерство юстиции будет консультировать Народный комитет провинции по внедрению Закона об аукционах по продаже имущества в соответствии с Планом, выпущенным Народным комитетом провинции, включая задачу координации с департаментами, отделениями и секторами для рассмотрения правовых документов и консультировать Народный комитет провинции по выпуску документов, которые заменят Решение № 74/2014/QD-UBND от 17 октября 2014 года о провозглашении Положения об аукционах по продаже имущества в провинции Нгеан и Решение № 03/2017/QD-UBND от 13 января 2017 года о провозглашении Положения об аукционах по продаже прав землепользования для выделения земель с платой за землепользование или аренды земель в провинции Нгеан.

Усилить контроль и надзор за деятельностью по проведению аукционов по продаже недвижимости, в том числе серьезно заняться реализацией Решения № 2359/QD-UBND от 2 июня 2017 года Народного комитета провинции о создании группы по мониторингу для проведения аукционов по продаже прав землепользования, уделяя особое внимание надзору в районах, по которым поступают жалобы.

Народным комитетам районов необходимо организовать всестороннее и синхронное распространение Закона об имущественных торгах и документов, регулирующих его применение, обеспечить реализацию Закона на практике для восстановления порядка и дисциплины на имущественных торгах, избегая негативных явлений и ограничений, как это имеет место в настоящее время; Тесно координировать свою деятельность с профессиональными аукционными организациями, чтобы аукционы проводились в соответствии с установленными законом процедурами; Усилить руководство силами безопасности на уровне районов и коммун, где проводятся земельные аукционы, для создания достаточно мощных сил, чтобы аукционы обеспечивали безопасность и порядок и оперативно пресекали нарушителей; Выбрать авторитетные профессиональные аукционные организации для заключения договоров на имущественные аукционы.

Соответствующим департаментам и отделениям, исходя из их функций и задач, усилить надзор, проверки и проверки для внедрения решений по выявлению, расследованию и пресечению нарушений в области имущественных аукционов, особенно ситуаций угроз, притеснений, воспрепятствования участию клиентов в аукционах, а также вымогательства денег у клиентов, выигравших аукцион.

ПВ:Спасибо!

Чау Лан

(Выполнять)