Ужечь контроль и сократить количество посредников на земельных аукционах.

(Baonghean) – Г-н Хоанг Куок Хао, директор Министерства юстиции, дал интервью газете Baonghean по поводу аукциона прав на пользование землей.

ПВ:Согласно отзывам граждан и избирателей, некоторые аукционы по продаже прав на земле фальсифицируются с использованием «подставных участников торгов» и «земельных брокеров». Каково ваше мнение по этому вопросу?

Г-н Хоанг Куок Хао:Несмотря на положительные стороны, аукционная продажа активов, особенно прав пользования землей, по-прежнему страдает от сговора, манипулирования ценами и других нарушений, которые подрывают порядок и безопасность в некоторых районах. Эта проблема характерна не только для провинции Нгеан.

Негативная ситуация отчасти обусловлена ​​противоречивыми и неполными правовыми нормами, а также отсутствием тесной координации между районными и коммунальными народными комитетами и организациями, занимающимися аукционной продажей имущества. Кроме того, районные народные комитеты не проявляют достаточной решительности в своем руководстве, особенно в направлении силовых структур на выявление, предотвращение и оперативное пресечение нарушений закона. С другой стороны, процесс подачи заявок на участие в аукционе не ограничен местом жительства, что приводит к тому, что многие лица, включая профессиональных участников торгов и группы, прибегают к откровенным методам, таким как давление, угрозы и манипулирование ценами на аукционных площадках, несмотря на отсутствие намерения приобрести землю. Эти изощренные тактики направлены на получение незаконной прибыли, вызывая общественное недовольство, социальные беспорядки и потери доходов государственного бюджета.

Планировка земельного участка, выбранного для проведения аукциона, в коммуне Нги Ким (город Винь). Фото: CL

Для обеспечения соответствия аукционов по продаже активов законодательным нормам и поддержания профессионализма, 17 ноября 2016 года 14-е Национальное собрание на своей 2-й сессии приняло Закон об аукционах по продаже активов, который вступил в силу 1 июля 2017 года. Этот закон включает в себя множество новых положений, таких как новые методы проведения аукционов, например, непрямые торги и онлайн-аукционы, более строгие требования к регистрации, организации и проведению аукционов, а также более жесткие стандарты для аукционистов. Эти положения послужат основой для внедрения и постепенного предотвращения деятельности земельных брокеров, сговора и манипулирования ценами.

ПВ:Каково текущее состояние и уровень профессионализма в деятельности организаций, занимающихся аукционной продажей активов, сэр?

Г-н Хоанг Куок Хао:В настоящее время в провинции Нгеан действуют 19 организаций, занимающихся аукционной продажей активов, в том числе: Центр услуг по аукционной продаже активов с 4 аукционистами; 9 акционерных обществ, 7 обществ с ограниченной ответственностью и 2 представительства с 32 аукционистами. Качество и распределение предприятий, занимающихся аукционной продажей активов в провинции Нгеан, неравномерны, в основном они расположены в городе Винь; некоторым предприятиям не хватает опыта в организации и управлении, и они не уделяют должного внимания инвестициям в инфраструктуру и персонал. Некоторые предприятия работают в нескольких секторах, причем аукционная продажа активов является лишь одной из областей их деятельности, что свидетельствует об отсутствии профессионализма.

В соответствии с положениями Закона об аукционной продаже активов 2016 года, вступившего в силу 1 июля 2017 года, предприятия, занимающиеся аукционной продажей активов, создаются, организуются и функционируют в форме частных аукционных компаний, партнерских аукционных компаний, а свидетельство о регистрации таких предприятий выдается Министерством юстиции в соответствии со строгими процедурами.

ПВ:Не могли бы вы, пожалуйста, объяснить текущую роль Министерства юстиции в государственном управлении аукционами по продаже прав на землепользование?

Г-н Хоанг Куок Хао:В рамках выполнения своих обязанностей по оказанию помощи Народному комитету провинции в управлении государственными делами, связанными с аукционами имущества в регионе, Министерство юстиции координировало свои действия с соответствующими ведомствами и органами для консультирования Народного комитета провинции по вопросам принятия решений о нормативных актах, касающихся аукционов имущества и прав пользования землей в провинции. Также были изданы документы, направленные на усиление контроля за проведением аукционов прав пользования землей, а также на предотвращение и борьбу с нарушениями законодательства в этой области. Кроме того, были организованы конференции по ряду вопросов, касающихся государственного управления аукционами прав пользования землей в провинции, с участием представителей соответствующих ведомств, органов власти, районов и городов.

Регулярно проводятся проверки и аудиты деятельности по проведению аукционов активов; ежегодно Народный комитет провинции и Министерство юстиции создают инспекционные группы в организациях, занимающихся аукционами активов. Все выявленные в ходе проверок и аудитов недостатки или нарушения серьезно устраняются; все жалобы и претензии, связанные с деятельностью по проведению аукционов активов, разрешаются оперативно и в соответствии с законом.

В частности, для предотвращения негативных практик и нарушений на аукционах по продаже прав пользования землей, которые приводят к потерям доходов государственного бюджета, Народный комитет провинции учредил Контрольную группу по проведению аукционов по продаже прав пользования землей в соответствии с Решением № 2359/QD-UBND от 2 июня 2017 года. В состав Контрольной группы входят представители следующих ведомств и органов: общественной безопасности, финансов, строительства, природных ресурсов и окружающей среды, юстиции, а также народных комитетов районов, где проводится аукцион по продаже земли.

Земельный аукцион в городе Йен Тхань. Фото: Ван Чыонг.

ПВ:Итак, какие существуют решения для повышения эффективности аукционов по продаже активов в целом и аукционов по продаже прав на землепользование в частности в будущем?

Г-н Хоанг Куок Хао:В предстоящий период Министерство юстиции будет консультировать Народный комитет провинции по вопросам реализации Закона об аукционной продаже имущества в соответствии с Планом, разработанным Народным комитетом провинции. Это включает в себя координацию действий с ведомствами и органами власти для анализа правовых документов и консультирование Народного комитета провинции по вопросу издания документа, заменяющего Решение № 74/2014/QD-UBND от 17 октября 2014 года, устанавливающее Положение об аукционной продаже имущества в провинции Нгеан, и Решение № 03/2017/QD-UBND от 13 января 2017 года, устанавливающее Положение об аукционной продаже прав пользования землей для выделения земель с правом пользования или аренды земли в провинции Нгеан.

Усиление инспекции и надзора за деятельностью по проведению аукционов по продаже активов, включая серьезное выполнение Постановления № 2359/QD-UBND от 2 июня 2017 года Народного комитета провинции о создании надзорной группы по проведению аукционов по продаже прав пользования землей, с акцентом на надзор в районах, куда поступают жалобы.

Народные комитеты районов должны всесторонне и синхронно распространять Закон об аукционной продаже имущества и руководящие принципы его применения, обеспечивая практическое исполнение Закона для восстановления порядка и дисциплины на аукционах имущества, избегая негативных явлений и существующих ограничений; тесно координировать действия с профессиональными аукционными организациями для обеспечения проведения аукционов в соответствии с процедурами и положениями закона; усилить руководство силами безопасности на уровне районов и коммун, где проводятся аукционы земли, для развертывания достаточных сил для обеспечения безопасности и порядка во время аукционов и оперативного пресечения нарушений; отбирать авторитетные профессиональные аукционные организации для заключения договоров на проведение аукционов имущества.

Соответствующим ведомствам и органам, исходя из их функций и обязанностей, следует усилить надзор, инспекцию и расследование в отношении реализации мер по выявлению, расследованию и пресечению нарушений в сфере аукционной торговли активами, особенно в случаях угроз, принуждения и препятствования участию клиентов в аукционах, а также вымогательства денег у клиентов, выигравших аукционы.

ПВ:Спасибо, сэр!

Чау Лан

(Выполнять)