Министерство финансов отвечает на вопросы избирателей района Хоангмай города Винь относительно платы за санитарную обработку окружающей среды.

Председатель комитета Отечественного фронта района Куинь Фуонг Хо Нгок Чунг и секретарь партийного комитета района Куинь Тхиен города Хоанг Май Хо Си Тунг отметили, что сбор за охрану окружающей среды, взимаемый в соответствии с решением № 19/2019/QD-UBND Народного комитета провинции, недостаточен для покрытия расходов природоохранных компаний. Они предложили разрешить взимание платы за санитарную обработку окружающей среды в зависимости от вида деятельности, чтобы обеспечить сбалансированный бюджет для работ по санитарии окружающей среды.

В связи с этим Министерство финансов дает следующий ответ:

- Относительно мнения о том, что ставки платы за охрану окружающей среды, установленные в Решении № 19/2019/QD-UBND Народного комитета провинции, недостаточны для покрытия расходов природоохранных компаний:

Постановление № 19/2019/QD-UBND Народного комитета провинции Нгеан устанавливает максимальную цену на услуги по сбору, транспортировке и обработке бытовых отходов в провинции Нгеан. В частности, пункты а и б статьи 1 Решения № 19/2019/QD-UBND гласят: «1. Народные комитеты районов, городов и поселков: а) исходя из максимальной цены на услуги по сбору, транспортировке и обработке бытовых отходов, установленной в статье 2 настоящего Решения, Народные комитеты районов, городов и поселков устанавливают конкретную цену в соответствии с социально-экономическими условиями и платежеспособностью жителей района, не превышающую максимальную цену, установленную в статье 2 настоящего Решения; б) в случае, если сумма, собранная за услуги, недостаточна для покрытия расходов на сбор, транспортировку и обработку бытовых отходов, Народные комитеты районов, городов и поселков используют средства из фонда охраны окружающей среды, а также балансируют и распределяют средства из бюджета провинции». Район предоставляет субсидии организациям и частным лицам, которым поручено или которые уполномочены собирать, транспортировать и перерабатывать бытовые отходы в данном районе.

В связи с обеспокоенностью избирателей по поводу недостаточности доходов от платы за услуги для покрытия расходов на сбор, транспортировку и переработку бытовых отходов (доходов недостаточно для оплаты услуг природоохранных компаний), народные комитеты районов, городов и поселков должны использовать средства из бюджета района и выделять средства на оплату труда организаций и отдельных лиц, которым поручено или которые заключили контракты на выполнение задач по сбору, транспортировке и переработке бытовых отходов на их территориях.

— Что касается предложения разрешить взимание платы за санитарную обработку окружающей среды в зависимости от вида деятельности для обеспечения сбалансированного бюджета на работы по санитарной обработке окружающей среды:

Плата за услуги по сбору, транспортировке и переработке бытовых твердых отходов, как это предусмотрено Решением № 19/2019/QD-UBND, классифицируется в зависимости от субъектов, взимающих плату (домохозяйства, агентства, организации, хозяйствующие предприятия и т. д., с основной классификацией хозяйствующих предприятий услуг). Кроме того, пункт 1 статьи 79 Закона об охране окружающей среды 2020 года (вступившего в силу с 1 января 2022 года) гласит: «1. Плата за услуги по сбору, транспортировке и переработке бытовых твердых отходов от домохозяйств и частных лиц рассчитывается следующим образом: а) в соответствии с положениями закона о ценообразовании; б) исходя из веса или объема классифицированных отходов;...».

Пункт 2 статьи 29 Циркуляра № 02/2022/TT-BTNMT от 10 января 2022 года, изданного Министерством природных ресурсов и окружающей среды, в котором подробно изложен порядок реализации ряда статей Закона об охране окружающей среды, гласит следующее: «2. Принципы ценообразования услуг, применимые к организациям и частным лицам, образующим твердые бытовые отходы, регулируются следующим образом: а) Цена услуг по сбору, транспортировке и обработке твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности домохозяйств, частных лиц и субъектов, указанных в пункте 1 статьи 58 Указа № 08/2022/ND-CP, рассчитывается на основе принципа компенсации из местного бюджета; б) Цена услуг по сбору, транспортировке и обработке твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности учреждений, организаций, производственных, коммерческих и сервисных предприятий, инвесторов, строящих и эксплуатирующих инфраструктуру в зонах концентрированного производства, бизнеса и услуг, а также промышленных кластеров, как это предусмотрено в пункте 2 статьи 58 Указа № Расчет по 08/2022/ND-CP производится на основе принципа точного и полного учета затрат на сбор, транспортировку и обработку.

В настоящее время, согласно Постановлению № 19/2019/QD-UBND, цена за единицу услуг по сбору, транспортировке и обработке бытовых отходов рассчитывается на человека (для домохозяйств, проживающих в данном регионе и не занимающихся предпринимательской деятельностью); на домохозяйство или единицу (для домохозяйств, занимающихся предпринимательской деятельностью, производством и хозяйственной деятельностью)... а не на основе веса или объема. Поэтому после того, как Министерство природных ресурсов и окружающей среды издаст руководящие указания по нормам сбора, транспортировки и обработки бытовых твердых отходов, исходя из функций, задач и поручений Народного комитета провинции, Департамент природных ресурсов и окружающей среды, Департамент финансов и другие соответствующие ведомства оперативно скоординируют свои действия для разработки цен на услуги по сбору, транспортировке и обработке твердых отходов в соответствии с действующим законодательством.

Жители районов Ле Лой и Хонг Сон города Винь обратились с просьбой принять нормативные акты, предусматривающие штрафы для организаций, частных лиц и предприятий, не уплачивающих сборы за услуги по санитарной обработке окружающей среды, как это предусмотрено Постановлением 19/2019/QD-UBND от 28 мая 2019 года Народного комитета провинции, устанавливающим максимальную цену за сбор, транспортировку и обработку бытовых отходов в этом районе.

В связи с этим Министерство финансов дает следующий ответ:

В соответствии со статьей 16 Постановления Правительства № 38/2015/ND-CP от 24 апреля 2015 года об обращении с отходами и ломом, устанавливается следующее: «Статья 16. Обязанности организаций и частных лиц, образующих бытовые твердые отходы: 1. Сортировка и хранение бытовых твердых отходов в соответствии с положениями статьи 15 настоящего Постановления; 2. Домохозяйства и частные лица обязаны оплачивать санитарные сборы за сбор и транспортировку бытовых твердых отходов в установленном порядке; 3. Лицо, образующее бытовые твердые отходы, несет ответственность за заключение договора на оказание услуг по сбору, транспортировке и обработке отходов, а также за оплату всех расходов в соответствии с договором на оказание услуг».

В настоящее время Закон об охране окружающей среды 2020 года и соответствующие указы и циркуляры не предусматривают штрафов для физических и юридических лиц, не уплачивающих сборы за услуги по санитарной обработке окружающей среды. Указ 109/2013/ND-CP, регулирующий административные штрафы в сфере ценообразования, сборов и управления счетами-фактурами, также не содержит положений, касающихся неуплаты сборов за услуги по санитарной обработке окружающей среды (сбор, транспортировка и обработка бытовых отходов). Поэтому Министерство финансов принимает во внимание мнения избирателей и представит их компетентному органу для рассмотрения и принятия решения. После того, как компетентный орган издаст конкретные нормативные акты и распределит их по функциям и обязанностям, Министерство финансов незамедлительно свяжется с Министерством природных ресурсов и окружающей среды и другими соответствующими ведомствами, чтобы проинформировать Народный комитет провинции о назначении штрафов в соответствии с нормативными актами.