Министерство финансов отреагировало на мнение избирателей в Хоангмае, городе Винь о сборе платы за санитарные услуги

Избиратели: Хо Нгок Чунг, председатель комитета Отечественного фронта округа Куинь Фыонг; Хо Си Тунг, секретарь партийного комитета округа Куинь Тхиен города Хоангмай, отметили, что сбор за охрану окружающей среды, установленный Решением № 19/2019/QD-UBND Народного комитета провинции, недостаточен для оплаты услуг экологических компаний, и предложили разрешить взимание сборов за охрану окружающей среды в соответствии с каждым видом деятельности, чтобы обеспечить сбалансированный источник доходов и расходов на работы по очистке окружающей среды.

Относительно данного содержания Министерство финансов отреагировало следующим образом:

- Относительно мнения о том, что уровень сбора платы за охрану окружающей среды в соответствии с Решением № 19/2019/QD-UBND Провинциального народного комитета недостаточен для покрытия выплат экологическим компаниям:

Решение № 19/2019/QD-UBND Народного комитета провинции Нгеан устанавливает максимальную цену на сбор, транспортировку и обработку бытовых отходов в провинции Нгеан, в частности в пункте a, b пункта 1 статьи 4 Решения № 19/2019/QD-UBND установлено: «1. Народные комитеты районов, городов и поселков: a) На основе максимальной цены на сбор, транспортировку и обработку бытовых отходов, предписанной в статье 2 настоящего Решения, Народные комитеты районов, городов и поселков должны оценить конкретные цены, соответствующие социально-экономическим условиям, платежеспособности субъектов в области и не превышающие максимальную цену, предписанную в статье 2 настоящего Решения; b) В случае, если сумма, собранная от цен на услуги, недостаточна для покрытия расходов на сбор, транспортировку и обработку бытовых отходов, Народные комитеты районов, городов и поселков должны использовать экологический карьерный фонд и остаток и организовать средства из районного бюджета для компенсации организациям и лицам, назначенным или заказанным для выполнения задач по сбору, транспортировке и переработке бытовых отходов на территории.

Соответственно, в случае, если собранных от цен на услуги средств недостаточно для покрытия расходов на сбор, транспортировку и обработку бытовых отходов (собранных средств недостаточно для покрытия расходов экологических компаний), народные комитеты районов, городов и поселков обязаны использовать средства экологических профессиональных фондов, а также остатки и распределять средства из районного бюджета для выплаты компенсаций организациям и лицам, которым поручено или предписано выполнять задачи по сбору, транспортировке и обработке бытовых отходов на территории района.

- Относительно предложения разрешить взимание платы за экологическую санитарию в зависимости от типа бизнеса для обеспечения сбалансированности доходов и расходов на работы по экологической санитарии:

Цена услуг по сбору, транспортировке и переработке твердых бытовых отходов, установленная в Решении № 19/2019/QD-UBND, классифицируется по субъектам сбора (домохозяйства, учреждения, организации, коммерческие домохозяйства и т.д.). Кроме того, коммерческие домохозяйства также в основном классифицируют деловые услуги). При этом пункт 1 статьи 79 Закона об охране окружающей среды 2020 года (вступает в силу с 1 января 2022 года) гласит: «1. Цена услуг по сбору, транспортировке и переработке твердых бытовых отходов от домохозяйств и физических лиц рассчитывается на основании следующего: а) в соответствии с положениями закона о ценах; б) исходя из массы или объема классифицируемых отходов;...».

В пункте 2 статьи 29 циркуляра Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды № 02/2022/TT-BTNMT от 10 января 2022 года, в котором подробно излагается реализация ряда статей Закона об охране окружающей среды, установлено следующее: «2. Принципы ценообразования услуг, применяемые к организациям и физическим лицам, образующим твердые бытовые отходы, устанавливаются следующим образом: а) Цены на услуги по сбору, транспортировке и переработке твердых бытовых отходов, образующихся у домохозяйств, физических лиц и субъектов, указанных в пункте 1 статьи 58 Постановления № 08/2022/ND-CP, рассчитываются по принципу возмещения за счет местного бюджета; б) Цены на услуги по сбору, транспортировке и переработке твердых бытовых отходов, образующихся у учреждений, организаций, производственных, коммерческих и сервисных предприятий, инвесторов в строительство и предпринимательскую деятельность инфраструктуры концентрированных производственных, деловых и сервисных зон, промышленных кластеров, предусмотренных пунктом 2 статьи 58 Постановления № 08/2022/ND-CP, рассчитываются по принципу «Расчет размера компенсации за счет средств местного бюджета; 58, Постановление № 08/2022/НД-КП производится исходя из принципа правильности и полноты учета затрат на мероприятия по сбору, транспортировке и переработке».

До настоящего времени, согласно Решению № 19/2019/QD-UBND, удельная цена за сбор, транспортировку и обработку бытовых отходов рассчитывалась по домохозяйствам (для домохозяйств, не являющихся коммерческими); по домохозяйствам, по единицам (для домохозяйств, участвующих в коммерческих, производственных и хозяйственных единицах)..., но не собиралась по весу или объему. Поэтому, после того, как Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды опубликует руководящие принципы по нормам сбора, транспортировки и обработки твердых бытовых отходов, на основе функций, задач и поручений Народного комитета провинции, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды, Департамент финансов и соответствующие ведомства оперативно скоординируют разработку цен на услуги по сбору, транспортировке и обработке твердых бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством.

Избиратели округов Ле Лой и Хонг Сон города Винь предложили ввести правила о санкциях в отношении организаций, частных лиц и предприятий, которые не выполняют требования по оплате услуг по санитарии окружающей среды в соответствии с Решением 19/2019/QD-UBND от 28 мая 2019 года Провинциального народного комитета, регулирующим максимальную цену на сбор, транспортировку и обработку бытовых отходов в этом районе.

Относительно данного содержания Министерство финансов отреагировало следующим образом:

Согласно положениям статьи 16 Постановления Правительства № 38/2015/ND-CP от 24 апреля 2015 года об управлении отходами и ломом, установлено, что: «Статья 16. Обязанности организаций и лиц, образующих твердые бытовые отходы: 1. Осуществлять классификацию и хранение твердых бытовых отходов в соответствии с положениями статьи 15 настоящего Постановления; 2. Домохозяйства и лица обязаны платить санитарные сборы за сбор и вывоз твердых бытовых отходов в соответствии с нормативными актами; 3. Владелец источника твердых бытовых отходов несет ответственность за заключение договора на оказание услуг по сбору, вывозу и переработке; и оплачивать все расходы в соответствии с договором на оказание услуг».

В настоящее время Закон об охране окружающей среды 2020 года и связанные с ним Указы и Циркуляры, регулирующие Закон об охране окружающей среды, не упоминают содержание санкций за случаи, когда физические лица и организации не соблюдают оплату услуг по экологической санитарии. Указ 109/2013/ND-CP, предусматривающий санкции за административные нарушения в области цен, сборов, платежей и управления счетами, также не содержит положений о несоблюдении оплаты услуг по экологической санитарии (сбор, транспортировка и обработка бытовых отходов). Соответственно, Департамент финансов регистрирует мнения избирателей для представления компетентным органам для рассмотрения и принятия решения. При наличии конкретных положений компетентных органов и распределения в соответствии с функциями и задачами, Департамент финансов незамедлительно координирует работу с Департаментом природных ресурсов и окружающей среды и соответствующими агентствами, чтобы информировать Провинциальный народный комитет о применении санкций для обеспечения соблюдения правил.