Оперативно устранять неполадки в работе Центра обслуживания населения коммуны.

«Деньги у меня есть, но я не могу их потратить».

В течение последних трех месяцев г-н Ле Дык Данг, специалист Центра общественных услуг коммуны Хуу Кхуонг, не получил ни копейки зарплаты. Г-н Данг, изначально работавший техником на телевидении, был переведен из бывшего Центра культуры и информации района Туонг Дуонг в этот центр сразу после внедрения новой модели работы. Г-н Ло Ван Туан, специалист в области сельского хозяйства, находится в аналогичной ситуации.

Парадокс заключается в том, что, хотя в провинциальном бюджете средства выделены в полном объеме, они остаются невостребованными на счете, поскольку отсутствует законное «распоряжение о выплате». Центр создан, но структура управления неполна, и нет директора, назначенного ответственным за счет средств, поэтому он не может открыть банковский счет или получить печать для проведения операций.

«Почти четыре месяца мы с братьями работали на свои собственные деньги», — поделился Данг с натянутой улыбкой. Для такой деревни, как Хуу Кхуонг, почти полностью изолированной внутри водохранилища, работа без оплаты — настоящее испытание терпения. Каждый раз, когда он приезжает домой в коммуну Кон Куонг, Дангу приходится тратить больше половины дня на дорогу: переправа через водохранилище на лодке, а затем две поездки на автобусе. Каждая поездка туда и обратно стоит около 400 000 донгов. «Если я опоздаю на общий паром и придется нанимать частную лодку, цена может вырасти до 1 миллиона донгов», — подсчитал Ле Дык Данг. В общей сложности он тратит 1,6 миллиона донгов из собственного кармана каждый месяц только на транспорт — огромная нагрузка для человека, которому задолжали зарплату.

По словам г-на Ла Ван Тая, председателя Народного комитета коммуны Хуу Кхуонг, Центр общественных услуг коммуны был создан в декабре 2025 года, но на сегодняшний день в нем работают всего два сотрудника. Коммуна испытывает острую нехватку персонала, настолько, что невозможно назначить директора Центра. Согласно плану кадрового обеспечения, коммуне Хуу Кхуонг необходимо 32 человека, но в действительности в настоящее время в ней работают только 14 должностных лиц, включая руководителей. Из них должность главы Департамента культуры в настоящее время одновременно занимает заместитель председателя Народного комитета, и в штате нет сотрудников. Аналогичным образом, другие руководящие должности также занимают одновременно.

Предполагалось, что Центр общественных услуг унаследует ресурсы, помещения и управленческие функции от прежнего районного уровня, чтобы лучше обслуживать население. Однако из-за отсутствия правовой базы и ограниченного штата сотрудников центр до сих пор не может эффективно функционировать. Фактически, сотрудники вынуждены работать в режиме многозадачности. Ле Дык Данг, несмотря на отсутствие образования в области журналистики или коммуникаций, теперь вынужден выполнять множество ролей: фотографировать, писать статьи, вести страницу в Facebook и управлять системой вещания коммуны.

Ещё большее беспокойство вызывает случай г-на Ло Ван Туана. Несмотря на образование в области сельского хозяйства и лесоводства, его ежедневная работа заключается в переноске мешка для вакцинации крупного рогатого скота и буйволов. Г-н Туан признался: «Я получил образование в области сельского хозяйства и лесоводства, а теперь вакцинирую коров и свиней. Всякий раз, когда происходит вспышка заболевания, мне приходится мчаться в эпицентр». Использование персонала, не являющегося специалистом в данной области, сопряжено с чрезвычайно высоким риском, поскольку даже небольшая ошибка в дозировке вакцины может повлиять на средства к существованию сотен домохозяйств. Но в высокогорных районах, когда «далёкая вода не может потушить ближайший пожар», коммуны вынуждены задействовать механизм «использовать кого есть в наличии».

Работа в "тесных помещениях"

В коммуне Нгиа Лок ситуация немногим лучше. В Центре общественных услуг коммуны в настоящее время работают всего 3 сотрудника. Г-жа Чан Тхи Тхань Ха, ранее работавшая в сельскохозяйственном сервисном центре провинциального сельскохозяйственного консультирования, теперь переведена сюда. Помимо управления сельскохозяйственным сектором, г-жа Ха также должна оказывать помощь в Центре административно-хозяйственной службы коммуны.

Самая большая проблема, с которой сталкиваются г-жа Ха и ее коллеги, — это отсутствие надлежащих условий труда. У сотрудников центра практически нет отдельных кабинетов, и им приходится делить рабочие места с другими отделами Народного комитета коммуны. Также остро ощущается нехватка оборудования и техники из-за ограниченных финансовых ресурсов коммуны.

«Из-за нехватки персонала практически невозможно выполнять консультативные функции, реализовывать программы и проекты, а также предлагать и внедрять проекты, направленные на улучшение производства», — откровенно поделилась г-жа Ха.

Для решения проблемы с заработной платой председателю Народного комитета коммуны Нгиа Лок пришлось назначить бухгалтера коммуны также исполняющим обязанности бухгалтера центра, а заместитель председателя Народного комитета коммуны Фан Си Тхань одновременно занимал должность директора центра.

«Хотя специалисты отлично справлялись с консультированием и борьбой с болезнями животных, такими как чума свиней, птичий грипп или нашествие крыс, уничтожившее урожай прошлой весной, они не смогли в полной мере использовать потенциал этой модели центра государственных услуг, поскольку им приходится брать на себя слишком много обязанностей для других специализированных отделов», — сказал товарищ Фан Си Тхань.

Что касается долгосрочных решений, заместитель председателя Народного комитета коммуны Нгиа Лок предложил создать механизм, позволяющий коммунам напрямую набирать или отдавать приоритет найму местных жителей. Эти люди понимают обычаи, традиции и язык этнических меньшинств, что поможет более эффективно восполнять кадровые пробелы. Кроме того, государству необходим четкий финансовый механизм для предоставления Народному комитету коммуны средств на приобретение оборудования и помещений, что обеспечит эффективную работу центра.