Достигнуто предварительное соглашение о порядке рассмотрения нарушений при покупке, продаже и использовании лесных земель

(Баонхян) - После более чем двух месяцев реализации распоряжения Народного комитета провинции, хотя статистические данные о площади лесных угодий и лесных угодий, незаконно купленных, проданных и переданных, и доступны, они неполные; и то, как с этим быть, все еще остается большим вопросом...

Трудность скрининга

Во исполнение официального депеши № 5037 Народного комитета провинции и поручений Департамента сельского хозяйства и развития села, с конца июля 2016 года Департамент охраны лесов поручил подразделениям охраны лесов совместно с районными и городскими департаментами провести проверку и подсчёт площади незаконно переданных лесных угодий и лесных массивов. На основании этого, 1 сентября 2016 года Департамент охраны лесов опубликовал официальное депешу № 663/CCKL-SDR, в которой отчитался перед Департаментом сельского хозяйства и развития села о результатах выполнения.

Установлено, что незаконная купля-продажа и передача земель сосредоточена в основном в округах Куэфонг и Куичау... Незаконное использование земель сосредоточено в округе Нгиадан. Из 13 округов и городов, проведших проверки и представивших результаты, в четырёх округах (Намдан, Танки, Куихоп и Куало) не было зафиксировано случаев незаконной купли-продажи, передачи и нецелевого использования лесных угодий.

После перевода оставшиеся лесные земли были засажены акацией.

Однако вышеуказанные результаты (представленные в Народный комитет провинции) были признаны лишь предварительными данными проверки, которые пока не являются точными. По словам представителя Департамента лесной охраны, причина заключалась в том, что работа по проверке столкнулась с многочисленными трудностями: домохозяйства, осуществлявшие передачу, и получатели не давали добровольной отчётности; даже при проверках со стороны властей они пытались уклониться от сотрудничества, не сотрудничать или оправдывать незаконную передачу, арендуя землю, участвуя в экономической деятельности или даже «закладывая» её…

На самом деле данные проверок некоторых населенных пунктов, собранные Департаментом лесного хозяйства, «искажены» по сравнению с данными других агентств.

Например, в двух районах Намдан и Танки Департамент охраны лесов установил отсутствие незаконной купли-продажи или передачи, однако, согласно документам, собранным Департаментом природных ресурсов и окружающей среды, эта проблема существует. В частности, в районе Танки было зафиксировано 36 случаев передачи эксплуатационных лесных угодий, выделенных в соответствии с Постановлением № 163; а в районе Намдан – 76 случаев передачи эксплуатационных лесных угодий, выделенных государством на основании лесных реестров и других документов... Кроме того, в таких районах, как Туонгзыонг и Куихоп, хотя в официальном депеше провинции № 5037 и говорилось о незаконной купле-продаже или передаче, до сих пор не установлено, в каких именно районах...

Никаких санкций за нарушения не предусмотрено.

Согласно разъяснению Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, ситуация с незаконным приобретением, продажей, передачей и использованием лесных угодий в ненадлежащих целях в основном является нарушением в земельном секторе; незаконная покупка, продажа, передача или использование лесов не осуществляются. В то же время, Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов занимается только рассмотрением и консультированием по вопросам нарушения законодательства в области незаконного приобретения, продажи, эксплуатации и передачи лесов.

Таким образом, в официальном сообщении № 2299/SNN.KL от 14 сентября Департамент сельского хозяйства и развития села предложил Народному комитету провинции поручить Департаменту природных ресурсов и окружающей среды консультировать провинцию по урегулированию ситуации с незаконным приобретением земель, передачей и нецелевым использованием лесных угодий; в то же время продолжать поручать населенным пунктам, где имеются леса, проверять и подсчитывать общую площадь лесов и лесных угодий, которые были выделены, сданы в аренду, заключены по контракту; выделенные леса, сданы в аренду, заключены по контракту для купли-продажи, передачи и нецелевого использования.

Кроме того, провинциальному народному комитету поручено поручить местным органам власти, имеющим лесной фонд, рассмотреть вопрос о временном приостановлении выделения и сдачи в аренду естественных лесов домохозяйствам и отдельным лицам, а также купли-продажи и передачи лесов и лесных угодий, сосредоточив внимание на рассмотрении и устранении нарушений.

Во многих местах после незаконной передачи лесных угодий получившие их нанимали людей для обрезки деревьев, что приводило к обеднению леса.

Между тем Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды определил, что передача лесных угодий и земель лесного фонда в провинции в то время имела много пунктов, которые не соответствовали положениям закона.

К ним относятся: передача права пользования лесными угодьями сверх лимита, установленного для домохозяйств в соответствии с положениями Закона о земле; использование земель, совершение сделок с правами землепользования без регистрации в уполномоченном государственном органе; передача права пользования лесными угодьями с нарушением положений Закона о защите и развитии лесов; использование земель не по назначению после передачи без разрешения уполномоченного органа. Использование земель не в соответствии с планом для производственных, коммерческих, торговых, хозяйственных целей, добычи полезных ископаемых...

Однако в официальном донесении № 4641/STNMT-QLDD от 26 августа 2016 года, разосланном в районы, города и поселки, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды пока не предложил никаких санкций, а лишь попросил сосредоточиться на распространении правовых норм; усилении государственного управления лесами и лесными угодьями; неукоснительном выполнении указаний Провинциального народного комитета, содержащихся в официальном донесении № 5037; принятии мер по предотвращению и пресечению случаев незаконной купли-продажи и передачи лесных угодий и лесных угодий; или в случаях, имеющих признаки уголовных правонарушений, передать дело в следственный орган полиции для рассмотрения в установленном порядке...

Между тем, для населенных пунктов, имеющих лесные угодья и земли лесного фонда, необходимо иметь указания и рекомендации от департаментов, филиалов и провинции по рассмотрению случаев незаконной купли-продажи, передачи и нецелевого использования лесных угодий и земель лесного фонда.

Что касается района Куэфонг, то было установлено, что 184 домохозяйства незаконно передали более 1859 гектаров лесных угодий и лесных угодий, но не смогли решить этот вопрос. С мая 2016 года Народный комитет района Куэфонг как минимум дважды направлял документы в Народный комитет провинции и ведомства с просьбой о направлении и рекомендациях, но не получил никакого ответа (имеются лишь справочные заключения Министерства юстиции).

Давайте зададимся вопросом: каков набор решений для эффективного решения проблемы правонарушений при покупке, продаже, передаче и использовании лесных угодий? По словам руководителей Департамента природных ресурсов и окружающей среды и Департамента сельского хозяйства и развития села, в ближайшем будущем оба департамента продолжат сотрудничество с районами, городами и посёлками, чтобы сосредоточиться на реализации положений директивы Народного комитета провинции, изложенных в официальном депеше № 5037. Кроме того, Народному комитету провинции будет поручено созвать совещание с участием соответствующих департаментов и населённых пунктов, имеющих лесное хозяйство, для разработки решений, в частности, санкций за нарушения.

Во многих местах лесные земли были незаконно переданы, Испытуемые приносили мелкие дрова, чтобы сжигать и продавать древесный уголь.

Ха Джанг