Как можно скорее разработать план сброса паводковых вод из водохранилища Вук Мау (город Хоанг Май).

(Баонгхеан) – Озеро Вук Мау – крупное водохранилище в провинции Нгеан. Помимо снабжения водой 3600 гектаров сельскохозяйственных земель и обеспечения питьевой водой 100 000 человек в 12 коммунах и городах района Хоангмай, оно также служит средством борьбы с наводнениями. К сожалению, сброс воды из озера Вук Мау в 2013 году привел к печальным последствиям. В этом году пострадавшие жители надеются, что соответствующие органы вскоре разработают и опубликуют план сброса воды, но этого до сих пор не сделано, а план эвакуации остается очень общим.

Система сброса паводковых вод озера Вук Мау. Фото: В.Д.

Очевидно, что сброс воды во время наводнения 2013 года продемонстрировал недостаточную готовность и реактивный подход, что привело к ответным действиям в нижележащих районах и причинило чрезвычайно большой ущерб. Поэтому после этого инцидента ответственные лица должны пересмотреть все аспекты, от юридических документов до планов борьбы с наводнениями, от оперативных процедур до сценариев сброса воды, а также ответственность отдельных лиц и групп, участвовавших в инциденте, и их чувство ответственности и профессиональную этику.

Известно, что Хоангмайское ирригационное предприятие разработало и внедрило планы по борьбе с наводнениями. План борьбы с наводнениями 2014 года был заблаговременно направлен в город Хоангмай, и город Хоангмай также разработал план борьбы с наводнениями для этого района, включив председателя Народного комитета города Хоангмай в подкомитет по управлению водохранилищем Вук-Мау. Однако провинциальный документ о порядке эксплуатации водохранилища Вук-Мау еще не пересмотрен, или, скорее, находится на стадии рассмотрения и еще не подписан. Нгуен Хуй Фук, заместитель директора Хоангмайского ирригационного предприятия, сказал: «Сценарий сброса паводковых вод еще не разработан. В основном, для этого требуется финансирование; мы не можем позволить себе разработать план для затопленной территории. Порядок эксплуатации водохранилища Вук-Мау все еще находится на стадии пересмотра и представления; он еще не готов».

Однажды в середине июля, вернувшись к озеру Вук Мау, я посмотрел вдаль и увидел, что поверхность озера чистая, с рябью синего цвета. Окруженное пышной зеленью и холмами, озеро практически не пострадало от эрозии, вызванной прошлогодним наводнением. Председатель Народного комитета коммуны Куиньди, г-н Нгуен Куанг Дай, сказал нам: «Прошлогоднее наводнение в Куиньди, расположенном ниже по течению, причинило огромный ущерб. В этом году мы видим, что ирригационное предприятие Хоангмай улучшило информирование населения о сбросе воды. Они звонят нам за 2-5 часов до начала наводнения, сообщая о количестве открываемых затворов. Однако мы надеемся, что Северная ирригационная компания вскоре разработает план сброса воды, доведет его до сведения населения и разместит его вдоль национальной автомагистрали 1А. Они должны указать, какой объем воды будет затоплен при открытии двух затворов и что делать при открытии пяти затворов. Мы не хотим, чтобы люди жили в тревоге и неопределенности. Ирригационное предприятие Хоангмай должно заблаговременно управлять сбросом воды, чтобы озеро оставалось безопасным во время сезона дождей, а жизнь и имущество людей были защищены». Г-н Дай также добавил, что его дом находится прямо рядом с рекой Хоангмай, поэтому он десятилетиями знаком с приливами. Прилив поднимается раз в день, следуя за луной; когда восходит луна, поднимается и вода. В пик прилива уровень воды в реке Хоангмай поднимается на 2-3 метра. Если вместе с приливом спускать паводковые воды, они немедленно затопят дома людей. Те, кто спускает паводковые воды, должны это понимать и не должны делать этого во время прилива.

Жители Куиньчанг, проживающие вдоль берега реки, считают, что им необходимы предупреждающие знаки о наводнении, и эти знаки должны быть размещены на видном месте вдоль реки и национальной автомагистрали 1А. Они также считают, что при открытии нескольких шлюзов необходимо включать сирену, поскольку простого звонка главам коммуны недостаточно. «Мы требуем, чтобы это было сделано как можно скорее, до начала сезона дождей, а не откладывалось еще на год», — заявил г-н Конг из деревни № 5.

В этом году, что касается организационного плана: ирригационное предприятие Хоангмай мобилизует 200 военнослужащих из коммуны Куиньчанг в качестве основной силы, совместно с кластером управления водохранилищем, для ликвидации технических инцидентов на водохранилище. Заместитель директора ирригационного предприятия Хоангмай, г-н Нгуен Хуй Фук, будет отвечать за техническое командование. Спасательные силы будут состоять из народных комитетов коммун Куиньчанг, Куиньтханг, Тантханг, Куиньтханг, Майхунг и Куиньди города Хоангмай, при этом каждая коммуна должна предоставить 200 военнослужащих для спасательной операции в случае инцидента на водохранилище Вук Мау. Что касается плана эвакуации: «Когда уровень воды в водохранилище достигнет пика в +21 и продолжит расти, водохранилище Вук Мау будет сбрасывать паводковые воды в соответствии с оперативным порядком. Когда уровень воды в водохранилище достигнет уровня аварийного предупреждения (+21,92), необходимо эвакуировать людей и имущество из района ниже по течению от водохранилища Вук Мау. Когда уровень воды в водохранилище достигнет +22,72 и продолжит расти, в соответствии с порядком, водохранилище Вук Мау будет работать на максимальном паводковом сбросе. В сочетании с приливами и дополнительными осадками в районе ниже по течению это вызовет сильное наводнение. Для обеспечения безопасности людей и имущества необходимо эвакуировать людей в безопасные районы». Это регламент, но ни Хоанг Май, ни Северная ирригационная компания не имеют конкретного плана по количеству деревень и коммун, которые необходимо эвакуировать, поскольку сценарий паводкового сброса отсутствует. Поэтому план эвакуации носит очень общий характер. Например: «В коммуне Куинь Лок эвакуируемая территория – это Куинь Лок, места эвакуации – школьные здания, прочные высотные здания и холмы; в коммуне Куинь Ди эвакуируемая территория – это Куинь Ди, места эвакуации – штаб-квартиры районных народных комитетов, высотные школы и высокогорные районы…».

В ходе беседы с заместителем директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов г-ном Де стало известно, что в настоящее время Департамент пересматривает некоторые аспекты процедуры управления сбросом паводковых вод в водохранилище Вук Мау (эта процедура была принята в 1999 году). Причиной задержки с представлением документов является необходимость проведения встреч и консультаций, однако до сих пор были представлены только некоторые юридические вопросы; технические аспекты еще не рассмотрены. Необходимо изучить технические факторы для расчета условий стихийных бедствий, погоды, уровня воды и притока воды в водохранилище, поскольку с момента принятия этой процедуры прошло много времени, и многие условия изменились. По словам г-на Де, нынешний конфликт заключается в необходимости урегулирования отношений между районами, расположенными выше и ниже по течению. В верховьях многие домохозяйства незаконно заняли подверженные наводнениям территории для строительства домов, поэтому при повышении уровня воды около 200 домохозяйств (в районе Тан Тханг) окажутся затопленными. Если водохранилище не будет сбрасывать паводковые воды, эти дома будут затоплены, но если вся вода будет сброшена вниз по течению, то затопит и нижележащую территорию. Поэтому району Куинь Луу необходимо переселить семьи из подверженной наводнениям зоны озера Вук Мау.

Что касается необходимых условий для разработки плана сброса паводковых вод, то финансирование и человеческие ресурсы также имеют решающее значение. Оценить, сколько затворов нужно открыть и насколько сильным может быть наводнение, в настоящее время невозможно; необходимо привлечь ученых. Даже на водохранилище Вук Мау, хотя и существует система мониторинга, она отслеживает ситуацию только выше по течению, а не ниже.

Таким образом, надежды жителей низовьев водохранилища Вук Мау на сезон дождей и наводнения в этом году не оправдались. Они по-прежнему живут в страхе, и если меры по предотвращению и контролю наводнений останутся неэффективными и будут бездейственными, последствия могут еще наступить.

Чау Лан