Внесение поправок в закон об инспекциях: следует ли отменить или сохранить модель инспекций на районном уровне?

Во второй половине дня 26 мая делегаты Национального собрания обсудили проект Закона об инспекции (с поправками) в своих группах. Заседание в группе 11, в которую входили делегаты из провинций Бакзянг, Кханьхоа и Нгеан, возглавил товарищ Тай Тхань Куи – член Центрального комитета партии, секретарь провинциального комитета партии, председатель провинциального народного совета и глава делегации Национального собрания от провинции Нгеан.

Товарищ Тхай Тхань Куи — член Центрального комитета партии, секретарь провинциального комитета партии, председатель Народного совета провинции Нгеан и глава делегации провинции Нгеан в Национальном собрании — председательствовал на дискуссии в 11-й группе. Фото: Фан Хау

В ходе обсуждения проекта Закона об инспекции (с поправками), касающегося организационной модели районных инспекционных органов, выявились две противоположные точки зрения: во-первых, сторонники сохранения модели районных инспекционных органов, и во-вторых, противники создания районных инспекционных органов.

Выступая на групповом обсуждении в тот же день, делегат Во Тхи Минь Синь — член Постоянного комитета провинциального комитета партии, председатель комитета Вьетнамского отечественного фронта провинции Нгеан — заявила: «Везде, где есть управление, должна быть и инспекция»; при этом она согласилась сохранить систему инспекций на районном уровне в прежнем виде, но подчеркнула необходимость укрепления потенциала инспекционных групп на этом уровне.

Ранее, во время рабочего заседания утром 26 мая, при представлении доклада о рассмотрении проекта Закона об инспекции (с поправками), председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг заявил, что большинство мнений в юридическом комитете сошлись на первом типе мнений, а именно на сохранении организационной модели районного инспекционного органа.

Делегат Во Тхи Минь Синь — член Постоянного комитета провинциального партийного комитета, председатель Комитета Отечественного фронта Вьетнама провинции Нгеан, произносит речь. Фото: Фан Хау.

Также в связи с проектом Закона об инспекции (с поправками), касающимся содержания, регулирующего организацию, функции, задачи и полномочия государственных инспекционных органов, делегат Во Тхи Минь Синь выразила обеспокоенность по поводу целесообразности разрешения создания инспекционных организаций в рамках генеральных департаментов и департаментов министерств и отраслей. Соответствует ли это содержание политике и руководящим принципам партии и государства по оптимизации организационных структур, изложенным в Резолюции № 18-НК/ТВ от 25 октября 2017 года Шестого пленума Центрального комитета 12-го съезда партии по некоторым вопросам, касающимся дальнейшей реформы и реструктуризации организационного аппарата политической системы с целью повышения его эффективности и результативности?

В постановлении № 56/2017/QH14 Национального собрания о продолжении реформы государственного административного аппарата с целью его оптимизации, повышения эффективности и результативности также четко указано: положения об организационной структуре и штатном расписании не должны включаться в законы, постановления и решения Национального собрания и Постоянного комитета Национального собрания, не относящиеся к сфере организации государственного аппарата. Представитель также отметил, что в проекте закона, по-видимому, не было запрошено мнение Центрального организационного комитета, который является Постоянным комитетом Центрального руководящего комитета по управлению штатным расписанием;…

По словам делегатки из провинции Нгеан, разрешение на создание инспекционных организаций в рамках генеральных департаментов и департаментов министерств и ведомств приведет к увеличению административного уровня и численности персонала. В этом отношении любое увеличение должно начинаться с расширения функций и задач, только тогда можно будет расширить организационную структуру и количество должностей. Однако в презентации не был представлен план реструктуризации и реорганизации организационной структуры инспекционных органов путем увеличения количества должностей. В пояснении правительственной инспекции говорится, что, поскольку отчет о 10 годах реализации Закона об инспекции уже был представлен, они не будут реализовывать вышеупомянутый план. Однако, по словам делегатки, структура этого плана совершенно отличается от реализации Закона об инспекции 2010 года.

На основе проведенного анализа делегат Во Тхи Минь Синь предложила тщательно пересмотреть данное положение, чтобы привести его в соответствие с содержанием проекта закона и политикой партии по объединению и управлению персоналом.

Представительница Во Тхи Минь Синь также выразила обеспокоенность тем, что проект Закона об инспекции (с поправками) не включает положения о разработке стратегии для сектора инспекции; хотя почти все министерства и ведомства разработали свои собственные отраслевые стратегии, она запросила дополнительные разъяснения…