Переселение в связи с проектом высокоскоростной железной дороги: обеспечение прав населения и поддержание темпов реализации проекта.
Проект высокоскоростной железной дороги Север-Юг, в частности участок, проходящий через провинцию Нгеан, является ключевым национальным проектом. Однако реализация программы переселения населения для облегчения расчистки земель по-прежнему сталкивается со многими препятствиями, особенно в отношении прав собственности на землю и механизмов компенсации. Это требует решительного и справедливого вмешательства со стороны всех уровней власти для обеспечения прав населения при сохранении темпов реализации проекта.
Законные чаяния народа.
В коммуне Куинь Луу в рамках проекта планируется создание зоны переселения в районе пруда и озера деревни Куинь Гианг 1, площадью около 5 гектаров, с общим объемом инвестиций в 70 миллиардов донгов и выделением 117 участков для переселения.
Проект стартовал в начале мая 2026 года, и в настоящее время ведутся земляные работы, удаление выветренной почвы, а также выемка и засыпка дорожного полотна. По данным Народного комитета коммуны Куинь Луу, после почти месяца строительства объем выполненных работ достиг примерно 14% от общей стоимости контракта.
Однако в процессе реализации проекта муниципалитет столкнулся с трудностями, связанными с тремя домохозяйствами, включая два типичных случая: семьи г-на Нгуена Ван Тхе и г-на Ле Дюк Дьё. Оба домохозяйства имеют уникальное происхождение землепользования, возникшее в результате «земельного обмена», состоявшегося 20 лет назад.
Согласно документам, в 2006 году, в рамках реализации политики строительства сельских культурных центров, местные власти призвали жителей добровольно обменять свои земельные участки под застройку на общественные земли.
Семья г-на Нгуен Ван Тхе обменяла 300 м² жилой земли на 500 м² земли в районе пруда/болота; семья г-на Ле Дюк Дьё обменяла 600 м² жилой земли и получила 500 м² земли в том же районе. После обмена землями семьи выровняли участок, построили крепкие дома и живут там стабильно до настоящего времени.
В настоящее время, в ходе реализации плана переселения, вся земельная собственность семьи г-на Нгуен Ван Тхе находится в пределах планировочной зоны, в то время как земля семьи г-на Ле Дюк Дьё находится непосредственно в пределах планировочной зоны. Важно отметить, что из-за незавершенных процедур выдачи свидетельств о праве пользования землей для новых жилых домов, вопросы компенсаций и переселения сталкиваются со многими трудностями.
В беседе с журналистами обе семьи выразили желание переселиться в то же место, чтобы стабилизировать свою жизнь, поскольку они давно привязаны к этому району. Если переселение на место будет невозможно, семьи попросили выделить им землю в районе переселения по цене, установленной государством.
Для семьи г-на Ле Дюк Дьё их нынешний дом, полностью построенный из дерева, имеет значительную экономическую и культурную ценность, поскольку украшен множеством замысловатых резных украшений. Семья надеется, что будет рассмотрен подходящий план переселения, чтобы минимизировать потери.
Г-н Хоанг Куок Хоан, заместитель председателя Народного комитета коммуны Куинь Луу, заявил, что муниципалитет продолжает координировать свои действия с соответствующими ведомствами для изучения правовых документов, учета мнений и чаяний населения с целью выработки соответствующих решений.
«Хотя обмен земельными участками произошел много лет назад, и обеим семьям еще не выданы свидетельства о праве пользования землей, местные власти рассмотрят и решат этот вопрос таким образом, чтобы обеспечить наилучшие интересы населения. Коммуна сосредоточена на изучении документов, завершении соответствующих процедур и стремится полностью урегулировать этот вопрос к июню», — сказал г-н Хоанг Куок Хоан.
На самом деле, трудности в работе по переселению возникают не только в коммуне Куинь Луу. Ранее в коммуне Ан Чау одно домохозяйство все еще требовало компенсации в виде сельскохозяйственных земель площадью более 1000 м².
В коммуне Нги Лок территория, предназначенная для переселения в рамках проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг, занимает запланированную площадь более 49 486 м², включающую 162 земельных участка. В настоящее время местные власти завершают подготовку оценочных документов, утверждают сметы и строительные чертежи, а также проводят процедуры заключения контрактов в соответствии с правилами.
Что касается компенсаций и поддержки, на сегодняшний день документы подписали 96 из 98 домохозяйств, что соответствует 148 земельным участкам; план компенсаций и поддержки был опубликован. Однако 2 домохозяйства, владеющие 2 сельскохозяйственными участками, до сих пор не подписали документы из-за нехватки земельной площади после реструктуризации полей, и они просят рассмотреть вопрос о компенсации за оставшуюся площадь.
Ускорить процесс переселения в новые районы.
Проект высокоскоростной железной дороги Север-Юг, в частности участок, проходящий через провинцию Нгеан, имеет протяженность около 85,5 км и охватывает 18 коммун и районов, что требует масштабного изъятия земель. Общая площадь земель, подлежащих изъятию, оценивается примерно в 519 гектаров, что непосредственно затронет около 2150 домохозяйств; из них 1782 домохозяйства необходимо будет переселить.
Согласно плану, в провинции планируется создать 41 зону переселения общей площадью более 102 гектаров, общий объем инвестиций составит приблизительно 1 450 миллиардов донгов. Эти зоны переселения создаются во многих населенных пунктах для удовлетворения потребностей в переселении и стабилизации жизни людей в районах реализации проекта. Среди них несколько населенных пунктов имеют большое количество зон переселения, например, коммуна Миньчау с 6 зонами, коммуна Ламтхань с 5 зонами, а также коммуны Йенчунг и Хунгнгуен, каждая из которых имеет 4 зоны.
Согласно данным Департамента строительства, по состоянию на конец апреля 2026 года из 41 района переселения в 19 районах утверждена топографическая съемка для целей расчистки земли; в 7 районах ожидается оценка и утверждение; и в 8 районах находится в процессе подписания свидетельств о праве собственности на землю.
Однако по-прежнему существует 7 районов, где отбор подразделений для проведения землемерных работ и регистрации прав собственности на землю еще не осуществлен.
Помимо завершения инвестиционных процедур, местные власти также уделяют внимание ускорению процесса инвентаризации, оценки компенсаций и расчистки земельных участков.
На сегодняшний день расчистка земель завершена в 8 районах; инвентаризация, оценка и публичное раскрытие планов компенсаций и поддержки завершены в 6 районах; в настоящее время на местах проводится инвентаризация и подсчет в 5 районах.
В настоящее время в 22 районах продолжаются работы по межеванию и картографированию земель, поэтому уведомления об экспроприации земли пока не изданы.
Следует отметить, что началось строительство восьми зон переселения. Многие населенные пункты одновременно проводят инвестиционные процедуры, расчистку земель и оформление юридических документов, чтобы сократить сроки реализации и выполнить требования по темпам выполнения этого ключевого национального проекта.
В действительности, помимо соблюдения сроков, важнейшим фактором в работе по переселению остается достижение согласия населения.
Своевременное разрешение конкретных дел, затянувшихся на многие годы, не только поможет устранить «узкое место» в расчистке земель, но и будет способствовать бесперебойной реализации проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг в будущем.
