Искренние чувства избирателей, высказанные на заседании Народного совета провинции.
(Baonghean.vn) - В преддверии 14-й сессии 18-го Народного совета провинции избиратели подняли множество существующих практических вопросов и выразили надежду на то, что на всех уровнях и во всех секторах будут найдены более эффективные решения.
Проект строительства 6-километровой противопаводковой дамбы вдоль реки Лам до коммуны Тхань Лиен завершен лишь на 3 километра и приостановлен более чем на год (с начала 2022 года). Из-за незавершенных работ во время недавних сильных дождей и наводнений в конце 2022 года вода из верхнего течения образовала «водяной карман» на недостроенном участке, вызвав оползни, которые повредили сельскохозяйственные угодья местных жителей. Глубина оползней на протяжении более 1 километра достигла 5 метров. Одновременно оползни затронули и местную ирригационную насосную станцию, создавая риск ее полного разрушения, если оставшийся участок дамбы не будет достроен в кратчайшие сроки. Поэтому мы просим провинцию и Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов (инвестора проекта) срочно возобновить проект.
Кроме того, проект модернизации национальной автомагистрали 46C, проходящей через этот район, затруднен из-за неадекватной дренажной системы, что приводит к локальным затоплениям 385 домохозяйств в деревне Лиен Кхай во время сильных дождей. Мы просим провинцию совместно с соответствующими органами провести обследование и решить проблему улучшения дренажной системы вдоль национальной автомагистрали 46C, тем самым устранив проблему локальных затоплений для пострадавших домохозяйств в этом районе.
***
В настоящее время в поселке № 10 коммуны Куинь Лок проживает 435 семей, из которых более 300 владеют землей и жилыми домами в пределах административных границ города Нги Сон провинции Тханьхоа.
Хотя административное управление, демография, социально-экономическая деятельность, национальная оборона и безопасность, а также социальное обеспечение находятся в ведении коммуны Куинь Лок (город Хоанг Май), управление земельными ресурсами находится в юрисдикции города Нги Сон провинции Тханьхоа. Поэтому более 300 домохозяйств до сих пор не получили свидетельства о праве пользования землей, хотя многие из них законно проживают и используют землю с 1960-х годов, то есть примерно 60 лет назад. Это создает трудности для коммуны Куинь Лок в управлении земельными ресурсами из-за отсутствия у нее полномочий, в то время как правительство города Нги Сон (провинция Тханьхоа) не проявляет никакого интереса к этому вопросу. В результате затрагиваются законные права людей, особенно в процедурах получения разрешений на строительство, заимствования капитала в банках для экономического развития или осуществления прав на передачу, дарение или продажу земли и т. д., что невозможно осуществить.
Поэтому предлагается, чтобы провинция Нгеан совместно с провинцией Тханьхоа и центральными министерствами и ведомствами пересмотрела административные границы, передала в управление коммуне Куиньлок жилые земли более чем 300 домохозяйств; создала условия для выдачи домохозяйствам свидетельств о праве пользования землей, обеспечив законные права населения и одновременно эффективно выполняя государственную функцию управления земельными ресурсами.
***
В коммуне Чау Тьен более 98% населения составляют представители этнических меньшинств; социально-экономические условия по-прежнему сталкиваются с определенными трудностями; уровень бедности остается высоким и составляет 32,2%. В последние годы Партия и Государство уделяли приоритетное внимание многим программам и проектам, направленным на инвестиции и поддержку развития этнических меньшинств и горных районов; в том числе трем национальным целевым программам: строительство новых сельских районов, устойчивое сокращение бедности и социально-экономическое развитие этнических меньшинств и горных регионов. Однако в ходе реализации всех трех программ сложилась общая ситуация, когда выделение бюджетных средств на нужды местных властей происходит медленно, и финансирование не соответствует потребностям в реализации отдельных пунктов.
В рамках программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов (giai đoạn 2021 – 2025) населенному пункту было выделено 10 миллиардов донгов на 3 строительных проекта, включая: строительство нового детского сада; строительство многофункционального культурного центра в двух деревнях; и ремонт и модернизацию медицинского пункта. Только на детский сад был выделен общий бюджет в размере 5,5 миллиардов донгов, который будет распределен на 3 года (2022, 2023, 2024); однако закон о тендерах предусматривает, что срок выполнения контракта по строительным проектам должен составлять менее 12 месяцев (строительство началось в феврале 2022 года).
Поэтому предлагается, чтобы на всех уровнях и во всех секторах изучалось распределение средств в соответствии с целями, задачами и годовыми финансовыми показателями каждого населенного пункта. Для особенно неблагополучных коммун и деревень крайне сложно сбалансировать местные бюджеты и мобилизовать вклад сообщества в денежной, натуральной форме или трудовой форме, чтобы обеспечить своевременное выполнение проектов и быстрое получение результатов.
Кроме того, финансирование двух инвестиционных проектов – сельского культурного центра и медицинского пункта – в настоящее время отстает от графика. Программа устойчивого сокращения бедности на 2022 и 2023 годы еще не выделена, что влияет на местный план реализации, связанный со строительством децентрализованной системы водоснабжения для жителей и поддержкой развития моделей животноводства. Поэтому мы просим все уровни и сектора изучить и найти решения для устранения этих проблем и создания благоприятных условий для развития этнических меньшинств и горных районов в целом, и коммуны Чау Тьен в частности.
***
Центр комплексного обслуживания является основным каналом взаимодействия между населением и правительством. Поэтому местные органы власти, ведомства и подразделения по всей провинции всегда уделяют внимание этому центру и направляют туда квалифицированных, этичных и опытных должностных лиц и государственных служащих. Увеличение объема административных процедур, особенно в сферах правосудия, землепользования, строительства, инвестиций и политики, создает огромную нагрузку на сотрудников Центра комплексного обслуживания. Кроме того, должностные лица должны одновременно находиться на службе в Центре комплексного обслуживания и выполнять свои профессиональные обязанности.
Я понимаю, что на 14-й сессии 18-го Народного совета провинции будет рассмотрен и утвержден проект резолюции, предусматривающий поддержку должностных лиц, государственных служащих и сотрудников, работающих в центрах комплексного обслуживания на всех уровнях в провинции Нгеан. Это будет очень практичная мера поддержки должностных лиц, государственных служащих и сотрудников, работающих в центрах комплексного обслуживания, которая послужит своевременным стимулом и мотивацией для еще больших усилий в нашей работе.
***
В настоящее время многие деревни в районах проживания этнических меньшинств и горных районах сталкиваются со значительными проблемами и нехваткой инфраструктуры, особенно чистой воды для повседневного использования. Хотя в коммуне и были построены некоторые проекты водоснабжения, их возраст и ветхость, в сочетании с продолжительными засухами, сделали многие из них неэффективными. Жители по-прежнему полагаются на воду из горных ручьев, вручную доставляя воду в свои дома, но эта система больше не функционирует.
Мы предлагаем государству незамедлительно разработать механизмы и предоставить ресурсы для поддержки местных властей в инвестировании в строительство более централизованных систем водоснабжения в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, чтобы решить проблемы с доступом к чистой воде. Мы предлагаем включить вопрос обеспечения доступа к чистой воде в качестве ключевого приоритета в национальную целевую программу социально-экономического развития районов проживания этнических меньшинств и горных районов, а также в политику Народного совета провинции.
***
Группа должностных лиц на уровне кварталов, деревень и поселков – это те, кто непосредственно взаимодействует с населением, внедряя политику и указания партии и государства в повседневную жизнь. Это возложило на этих неспециализированных должностных лиц большую ответственность, особенно после объединения кварталов, деревень и поселков, расширив сферу их полномочий. Однако нынешний режим и политика в отношении этой группы не соответствуют их роли. Это привело к тому, что многие перестали с энтузиазмом относиться к своей работе; некоторые даже уклоняются от своих обязанностей, сталкиваясь с трудностями, а многие подали в отставку.
В настоящее время большинство сельских и поселковых чиновников, особенно секретари партийных отделений, — это пожилые люди, в основном пенсионеры. Они очень энергичны, но испытывают трудности с применением информационных технологий для обработки документов. Учитывая эту ситуацию, необходимо, чтобы на всех уровнях и во всех секторах были созданы механизмы и политика, поощряющие участие молодежи в работе сельских и поселковых чиновников; а также уделялось внимание преимуществам и политике для сельских и поселковых чиновников после объединения.
