Повышение заработной платы должно быть связано с сокращением численности персонала.

Реформа политики оплаты труда должна быть связана с административной реформой, сокращением штата и строгим контролем за должностными лицами и государственными служащими.

Политика в отношении заработной платы является одной из причин искаженного образа чиновников и государственных служащих. Образ чиновников и государственных служащих как «слуг» народа меняется. К легко наблюдаемым проявлениям относятся притеснения, подкуп ради должностей и власти, лень, отсутствие преданности делу, лоббирование интересов группы, безразличие и неспособность по-настоящему быть «слугами» народа.

Если посмотреть на другие страны, то причина, по которой им удается ограничивать преследования граждан со стороны государственных чиновников, заключается в наличии у них строгой правовой системы и заработной платы, соизмеримой с занимаемой должностью.

В нашей стране низкая заработная плата очевидна для всех. Всем известно, что реформа системы оплаты труда — неотложная проблема. Однако каждый раз, когда мы обсуждаем повышение и реформу заработной платы, самым большим препятствием становится вопрос: «Откуда возьмутся деньги?».

Создание системы оплаты труда имеет решающее значение, но это не так сложно, как решение проблем, выходящих за рамки системы оплаты труда или даже лежащих вне ее сути, но имеющих решающее значение для успеха или неудачи реформы системы оплаты труда.

Иллюстративное изображение

По словам г-на Данг Нху Лоя, бывшего заместителя председателя Комитета по социальным вопросам Национального собрания, по состоянию на конец 2015 года число лиц, подпадающих под действие действующих правил оплаты труда (за исключением военнослужащих), составляло приблизительно 2,727 миллиона человек, в том числе: государственные административные органы, начиная с районного уровня: приблизительно 310 100 человек; партийные, фронтовые и общественно-политические организации, начиная с районного уровня: приблизительно 86 400 человек; государственные служащие: приблизительно 2,074 миллиона человек; должностные лица и государственные служащие на уровне коммун: приблизительно 256 600 человек. Число представителей народных советов провинциального, районного и коммунского уровней, получающих ежемесячные пособия, составляло 302 648 человек.

В нескольких интервью телеканалу VOV, посвященных вопросам заработной платы, г-н Данг Нху Лой заявил, что только около 40% государственных служащих и работников государственных учреждений добросовестно выполняют свои обязанности, 30% просто следуют указаниям, а оставшиеся 30% «просто идут на работу утром и возвращаются домой вечером». Таким образом, при том, что 2,7 миллиона человек получают зарплату из государственного бюджета, предварительная статистика показывает, что до 700 000 человек неэффективны, что приводит к ежегодной растрате 17 триллионов донгов из государственного бюджета.

По словам доктора Тран Суан Кау, бывшего заведующего кафедрой экономики и управления ресурсами Национального экономического университета в Ханое, сокращение численности персонала должно быть направлено на эти группы, чтобы высвободить ресурсы для реформы заработной платы и повышения зарплаты тем, кто действительно работает. Долгое время мы платили зарплаты, исходя из менталитета низких зарплат, проявляя сочувствие, распределяя зарплаты поровну, платя столько, сколько позволяют средства, и ожидая и полагаясь на бюджет, что контрпродуктивно. Государство тратит много денег, но не получает результатов.

Однако нынешние усилия по сокращению штата наталкиваются на препятствия, поскольку многие некомпетентные сотрудники зачастую являются «детьми и внуками влиятельных людей, близкими знакомыми лидеров». Кроме того, при разработке планов должностных окладов многие государственные учреждения и подразделения не определяют рабочую нагрузку и структуру государственных служащих в соответствии с профессиональной квалификацией, что приводит к избытку кадров в одних областях и нехватке в других.

По расчетам г-на Кау, если нам удастся сократить число государственных служащих, которые только и делают, что «пьют чай и болтают», то к 2018 году нам потребуется 300-400 триллионов донгов (15-18 миллиардов долларов США), чтобы приблизить базовую заработную плату к региональному минимальному уровню. К тому времени: зарплата профессоров и старших преподавателей высшего уровня (8.00) составит 28 миллионов донгов в месяц. «Это отличный план», — сказал г-н Кау.

В действительности, все недавние реформы системы оплаты труда привели к ситуации, когда «подогнать ногу под обувь». Первоначальный план был превосходным и научно обоснованным, но в конечном итоге, из-за нехватки ресурсов, пришлось как сократить повышение минимальной заработной платы, так и уменьшить разрыв в коэффициентах заработной платы по сравнению с первоначальным предложением.

Для решения вопроса финансирования реформы заработной платы эксперты предлагают изменить подход к управлению человеческими ресурсами и переосмыслить взгляды на инвестиции и развитие, а также на накопление капитала и потребление. Государству необходимо выделить больше ресурсов на инвестиции в развитие человеческого потенциала, прежде всего на решение задач реформы заработной платы; даже если это означает сокращение инвестиций в инфраструктуру, особенно в проекты, которые может осуществлять частный сектор, это все равно следует сделать.

Г-н Тран Суан Кау считает, что нынешняя политика в отношении заработной платы подобна старой, изношенной рубашке, которую нужно быстро заменить, чтобы изменить внешний вид человека и начать воспринимать его в более позитивном свете.

«Было бы бессмысленно проводить реформу политики оплаты труда, не увязав ее с административной реформой, сокращением численности персонала, усилением контроля за чиновниками, государственными служащими и работниками государственных учреждений... потому что тогда это было бы все равно что «бросать соль в море», — сказал г-н Чан Суан Кау.

Согласно VOV