Создание нового импульса для экономики рыболовства

(Baonghean) – Аквакультура – ​​новаторская отрасль, создающая крупномасштабное концентрированное производство товаров, в основе которого лежат предприятия, развивающиеся по принципу цепочки создания стоимости, устанавливая вертикальные связи от добычи и аквакультуры до сохранения, переработки и экспорта. Газета Nghe An опубликовала интервью с доцентом, доктором наук Нгуен Хыу Зунгом, председателем Вьетнамской ассоциации экспортеров и производителей морепродуктов (VASEP), посвященное созданию нового импульса для развития рыболовной экономики.

ПВ:Сэр, как вы оцениваете нынешнее состояние рыбной экономики Вьетнама?

доц.проф.д.м.н. Нгуен Хуу Зунг:После периода быстрого и активного развития с 2008 года по настоящее время вьетнамская индустрия морепродуктов постепенно теряет обороты и сталкивается со всё более серьёзными трудностями и проблемами. Производство и экспорт стагнируют и колеблются в сторону ухудшения. Предприятия и рыболовецкие хозяйства переживают крайне тяжёлый период, некоторые из них находятся или находятся под угрозой банкротства. Между тем, общая цель заключается в том, чтобы к 2020 году доля морской экономики в ВВП страны составляла 53–55%, в экспортном обороте – 55–60%, что позволит решить социальные проблемы и значительно улучшить жизнь жителей прибрежных районов.

Однако прошло 8 лет, а реализация Морской стратегии практически не реализуется. Почему? Помимо негативного внешнего воздействия и объективных трудностей внутри страны, недостатки, слабости и ограничения механизма, а также возможностей государственного управления являются причинами дальнейшей перегрузки этого важного сектора экономики. Вызывает недоумение то, что сразу после принятия Морской стратегии мы добились «исчезновения» единственного ведомства, ответственного за управление морскими ресурсами (Министерства рыболовства), и за последние 8 лет ни одно министерство не было центром реализации Морской стратегии (?!). В контексте совершенно новой международной интеграции и конкуренции в приближающемся периоде 2016–2020 годов, я считаю, что необходимы практические решения в области государственного управления, чтобы снизить сопротивление, создать новую мотивацию, новые источники энергии для субъектов рыбохозяйственной отрасли, чтобы получить новый импульс, провести реструктуризацию рыбохозяйственной отрасли плавно и в правильном направлении, а также создать новые методы для устойчивого развития в будущем.

Переработка креветок на предприятии Nghe An II Seafood Joint Stock Company. Фото: Ван Хай

ПВ:Каковы конкретно эти решения, сэр?

доц.проф.д.м.н. Нгуен Хуу Зунг:Во-первых, в отношении приоритетных экономических субъектов необходимо быстро переключиться с отдельных домохозяйств на предприятия. Международная конкуренция требует от каждого сектора экономики содействия развитию в направлении повышения качества, конкурентоспособности и экономической эффективности. Цепочка создания стоимости – это правильный подход к достижению этих целей. Экономическая политика должна предусматривать соответствующие приоритеты для ведущих производственных субъектов, участвующих в цепочках создания стоимости.

В условиях самодостаточной экономики мы уделяем первостепенное внимание «искоренению голода и сокращению нищеты», уделяя особое внимание прямой поддержке самого слабого звена – мелких хозяйств, занимающихся производством. В крупномасштабном товарном производстве, поставляющем продукцию на мировой рынок, этот метод не может быть эффективным, поскольку не создаёт импульса для развития. Пора сосредоточить инвестиции на самом сильном звене цепочки создания стоимости – предприятиях, чтобы иметь достаточный потенциал для создания тесных вертикальных связей по всей цепочке, связывая рыбаков с рынком, направляя всю цепочку к устойчивому развитию и повышая международную конкурентоспособность.

Во-вторых, необходимо контролировать объёмы производства. Необходимо перейти от планирования к квотированию. Современная рыбохозяйственная экономика зачастую сталкивается с избытком или дефицитом сырья. Основная причина – отсутствие механизма, связывающего производство сырья с переработкой, экспортом и торговлей, и пора прекратить политику свободного стимулирования производства, увеличивая одностороннее «предложение», без механизма контроля, без чёткого понимания рынка и без механизма проактивного развития «спроса».

В-третьих, необходимо контролировать качество, начиная с конечного продукта и заканчивая всей цепочкой. Контроль качества продукции аквакультуры должен осуществляться не на конечном этапе, а в критических контрольных точках по всей цепочке создания стоимости. Например, в цепочке создания стоимости аквакультуры необходимо контролировать как минимум три этапа: качество породы, качество кормов и качество экспортируемой продукции.

В-четвертых, в отношении кредитования необходимо перейти от краткосрочной к средне- и долгосрочной перспективе. Многие компании, занимающиеся добычей морепродуктов (особенно пангасиуса, креветок и тунца), трансформировали свои производственные и бизнес-модели, перейдя от закупки сырья у населения для переработки и последующего экспорта (при этом для каждого производственного цикла требуется незначительный оборотный капитал), к освоению как этапа выращивания (даже производства рыбопосадочного материала и кормов), так и этапа рыболовства, обеспечивая проактивное снабжение сырьем и замыкая цепочку создания стоимости, при этом требуемый капитал многократно увеличивается, а производственный цикл удлиняется. Однако существующий кредитный механизм банков предоставляет лишь ограниченный оборотный капитал для коротких циклов переработки и экспорта и требует строгих условий по обеспечению. Крайне необходимо создать новый кредитный механизм коммерческих банков, устранив узкое место, которое в настоящее время приводит к перегрузке капитала из-за кредитования, основанного исключительно на обеспечении.

Интенсивное разведение креветок (в коммуне Куинь-Банг) — одна из ключевых отраслей экономики Куинь-Лыу. Фото: Ван Хай

ПВ:Инвестиции в рыболовную экономику по-прежнему сопряжены с множеством рисков, особенно в связи со стихийными бедствиями и эпидемиями. Есть ли способ решить эту проблему? И есть ли у бизнеса возможность решить эту проблему, сэр?

доц.проф.д.м.н. Нгуен Хуу Зунг:Это несомненно, и ещё более очевидно, что бизнес в одиночку не сможет решить эту ситуацию. Поэтому пятое решение, о котором я хотел бы упомянуть, — это контроль последствий рисков. Мы должны перейти от поддержки к страхованию. Инвестиции в производство и бизнес в аквакультуре связаны с рисками, связанными с безопасностью животных, стихийными бедствиями, рынками и т.д. Многие виды рисков неизбежны, но их последствия можно контролировать с помощью различных финансовых механизмов. До сих пор правительство и местные органы государственного управления рассматривали возможность предоставления финансовой поддержки производственным предприятиям в случае возникновения масштабных рисков, наносящих серьёзный ущерб. Однако эта поддержка имеет весьма ограниченный эффект.

В новых условиях крупномасштабного производства товаров первой необходимости необходимо передать метод и ответственность за контроль последствий рисков от государства страховым организациям, взимая с большинства хозяйствующих субъектов взносы для компенсации ущерба. Государству необходимо разработать политику, направленную на активное развитие систем страхования для рыбоперерабатывающей отрасли, с учетом различных критериев и условий. Необходимо также создать институт, обязывающий крупные предприятия по производству и торговле морепродуктами приобретать страховку и активно применять превентивные меры для контроля рисков. Кроме того, необходимо новое решение для развития рынка: переход от субсидий к экспортному финансированию.

В настоящее время государственный бюджет на развитие рынка в нашей стране составляет всего около 100 миллиардов донгов, что составляет менее 5 миллионов долларов США в год. Для создания концентрированного источника финансирования для содействия торговле, покрытия расходов на торговые иски, борьбы с барьерами и стимулирования деятельности по развитию технологий в рыбной промышленности, правительству необходимо изучить и разрешить применение механизма сбора дополнительных сборов за развитие и защиту экспортных рынков для создания Фонда развития и защиты рынков для ряда ключевых отраслей.

В-шестых, решение проблемы морепродуктов: необходимо перейти от эксплуатации к морской аквакультуре. В связи с постоянно сокращающимися ресурсами, мировое предложение морепродуктов будет постоянно испытывать дефицит, предложение не может удовлетворить спрос, и ситуация становится всё более серьёзной. Поэтому морская аквакультура является приоритетной задачей для многих стран, имеющих доступ к морю. Развитие крупномасштабной морской аквакультуры не только решает проблему разнообразного сырья для экспортной переработки, но и даёт мощный импульс развитию рыбной отрасли, способствуя стабильности и безопасности на море.

В-седьмых, необходимо создать Министерство морской экономики. Во Вьетнаме до сих пор нет единого государственного органа по управлению морскими ресурсами. Для реализации Морской стратегии необходимо наличие достаточно сильного национального органа, последовательного в политике и дисциплине, с единой политикой управления морскими ресурсами, континентальным шельфом и островами.

Наконец, решение заключается в том, что государство и предприятия должны перейти от администрирования к совместному управлению. До сих пор отношения между государственными органами и предприятиями представляли собой отношения между управляющим органом и управляемым хозяйствующим субъектом. В последнее время в нашей стране поднимается вопрос о государственно-частном партнерстве (ГЧП), но только в теории и в некоторых областях (например, в сфере инвестиций) и не имеет полной правовой основы. Необходимо создать институт, определяющий роль бизнес-сообщества в комплексных отношениях, взаимном контроле и надзоре с системой государственных органов. Для внедрения механизма совместного управления государству необходимо институционализировать роль бизнес-ассоциаций; создать условия для установления и укрепления позиций ассоциаций в сообществе и обществе; поддерживать и наделять ассоциации полномочиями для эффективного выполнения своих функций и поручить им выполнение части работы государства.

ПВ:Спасибо за эту беседу!

Ред-Ривер

(Выполнять)