Каковы полномочия Народного комитета на уровне коммуны в отношении земельных вопросов с 1 июля 2025 года?
С 1 июля 2025 года на всей территории страны официально будет действовать двухуровневая система местного самоуправления, включающая провинциальный и коммунальный уровни. Итак, какими полномочиями обладает Народный комитет коммуны в области управления земельными ресурсами? Этот вопрос волнует г-на Нго Ван Хунга (коммуна Хоп Минь, провинция Нгеан).
Отвечать:
В соответствии со статьями 5, 6, 10, 13, 14, 17 и приложениями I, Частью II, Частью V, Частью VI Указа Правительства 151/2025/ND-CP, действовавшего с 1 июля 2025 года по 1 марта 2027 года, коммунам предоставляются очень широкие полномочия в сфере землепользования, а именно:
Передача полномочий с районного уровня на уровень коммуны:
- Утвердить план землепользования сельскохозяйственных земель экономических организаций и план землепользования рисовых полей отдельных лиц.
- Решения о рекультивации земель в различных случаях (например: рекультивация земель в связи с нарушениями закона, рекультивация земель для социально-экономического развития в интересах страны и общества...).
- Выдать уведомление о мелиорации земель.
- Решение об утверждении плана компенсаций, поддержки и переселения.
- Утвердить план обеспечения выполнения решения о мелиорации земель и бюджет на мероприятия по обеспечению его выполнения.
- Определить конкретные цены на землю и отпускные цены на жилье для переселенцев в этом районе.
- Выдача свидетельств о правах пользования землей и праве собственности на активы, связанные с землей, физическим лицам и жилым комплексам.
- Пересмотреть площадь жилых земельных участков и выдать свидетельства о правах пользования землей и праве собственности на имущество, прикрепленное к земле.
- Учитывать цены на землю при принятии решений, касающихся распределения земли, аренды земли, изменения целевого использования земли, продления целевого использования земли, корректировки срока целевого использования земли и изменения формы целевого использования земли.
- Решение о создании специального совета по оценке земельных участков.
- Принятие решений о выделении земли, аренде земли и выдаче разрешений на изменение целевого использования земли для отдельных лиц и жилых комплексов.
- Утвердить план предоставления прав на землепользование и корректировки землепользования для реализации проектов по реконструкции и развитию сельских жилых районов, а также расширению и модернизации сельских дорог.
- Решение о создании Совета по компенсациям, поддержке и переселению для каждого проекта.
- Принятие решений об обязательной инвентаризации, решений о принудительном исполнении решений об обязательной инвентаризации, решений о принудительном исполнении решений о возврате земель, а также создание Комитета по обеспечению исполнения решений о возврате земель.
- Принятие решений о реквизации земли, продлении срока реквизации земли и определении размера компенсации за ущерб, причиненный реквизацией земли.
- Разрешение земельных споров между домохозяйствами, отдельными лицами и жилыми сообществами; вынесение решений по урегулированию земельных споров и решений по обеспечению исполнения решений по урегулированию земельных споров.
Полномочия органа управления земельными ресурсами на уровне коммуны:
- Разработка планов инспекций и принятие решений по результатам инспекций в отношении вопросов, связанных с земельными участками в пределах управляемой территории.
- Руководить и координировать оценку планов компенсаций, поддержки и переселения.
- Подписание и подтверждение выписки из кадастровой карты в целях регистрации и выдачи свидетельств о правах пользования землей и праве собственности на имущество, находящееся на земельном участке.
- Управлять и использовать информацию из земельных реестров, обновлять информацию об изменениях в землепользовании и регистрировать нарушения в управлении и использовании земель в земельных реестрах.
- Организация специализированных инспекций земельных участков, участие в работе Совета по урегулированию земельных споров, проверка, надзор и руководство исполнением обязанностей должностными лицами и государственными служащими, разрешение жалоб и доносов, а также рассмотрение нарушений законов об управлении и использовании земель в данной местности.
Орган по децентрализации и делегированию полномочий с провинциального уровня на уровень коммуны:
- Определить другие меры и уровни поддержки для каждого конкретного проекта.
- Решения о рекультивации земель в отдельных особых случаях.
- Решения о выделении земельных участков без платы за пользование землей, аренде земли с ежегодной арендной платой, утверждении соглашений о правах пользования землей для реализации проекта, решения о выделении земельных участков, аренде земли и разрешении на изменение целевого назначения земли в случаях, когда плата за пользование землей и арендная плата полностью отменяются на весь срок аренды.
- Принятие решений о форме землепользования, выдача свидетельств о правах пользования землей и праве собственности на активы, связанные с землей, в случаях особых форм землепользования.
- Утверждение планов по перераспределению земель под жилую застройку в жилые районы, принятие решений о выделении и аренде земель для гражданских аэропортов и аэродромов.
Обязанности Народного совета на уровне коммуны:
- Присутствовать на заседаниях Совета по компенсациям, поддержке и переселению в целях мониторинга.
- Посредством планирования землепользования и разработки планов на уровне коммун.
Обязанности Народного комитета на уровне коммуны:
- Предоставить отзывы по вопросам планирования землепользования на провинциальном уровне.
- Организовывать подготовку и корректировку планов землепользования на уровне коммуны, а также пятилетнего плана землепользования на уровне коммуны.
- Публично раскрывать планы и схемы землепользования на уровне коммуны.
- Организовать реализацию планов и программ местного землепользования.
- Объявить и опубликовать информацию о масштабах приобретения земельных участков в соответствии с ходом реализации проекта.
- Представлять результаты реализации планов землепользования и градостроительной документации народному комитету провинции.
- Руководство и организация выполнения задач по выплате компенсаций, оказанию поддержки и переселению.
- Управление рекультивированными землями в сельской местности.
- Организация и обеспечение выполнения решений о мелиорации земель, а также разрешение жалоб, связанных с их исполнением.
- Разработка и реализация проектов по переселению, планов обучения, программ профессиональной переподготовки и трудоустройства в местном регионе.
- Распределить обязанности между подразделениями и организациями по выполнению задач, связанных с выплатой компенсаций, оказанием поддержки и переселением.
- Управление земельными участками сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, переданными в ведение местных властей, а также пойменными землями вдоль рек и береговых линий.
- Выполнять обязанности по управлению и использованию земель в соответствии с постановлениями, детализирующими порядок реализации Закона о земле.
Процедуры и процессы в сфере землепользования, осуществляемые на уровне коммуны.
- Организация встреч с землевладельцами в районе изъятия земли, рассылка уведомлений об изъятии земли, проведение расследований, обследований, измерений и инвентаризации, подготовка планов компенсаций, поддержки и переселения, публичное размещение планов, сбор мнений, оценка, утверждение, распространение и публичное размещение решений об утверждении, рассылка планов компенсаций, поддержки и переселения, реализация соглашений о компенсациях, поддержке и переселении, принятие решений об изъятии земли, организация кампаний, убеждение и обеспечение соблюдения правил изъятия земли, а также управление изъятой землей.
- Осуществлять процедуры регистрации и выдачи свидетельств о правах пользования землей и праве собственности на активы, наложенные на землю, в случаях передачи прав пользования землей государству или общине, а также при расширении транспортных маршрутов.
- Разработать процедуры предоставления информации и данных о земельных участках организациям и частным лицам, нуждающимся в этом.
Примечание:
+С 1 июля 2025 года все задачи, роли, функции и полномочия районного уровня переданы в ведение коммун или провинций, как это предусмотрено вновь изданными указами о децентрализации, делегировании и разграничении полномочий двухуровневого местного самоуправления.
+При проведении административных процедур, связанных с землей, физические лица и организации должны обращаться непосредственно в Народный комитет коммуны, где находится земельный участок, за разъяснениями и решением вопросов в пределах своей юрисдикции.
