22 предприятия/32 лицензии на добычу полезных ископаемых, включенные в список проверки, в основном являются организациями, имеющими лицензию на добычу белого камня и оловянной руды в крупных и крупных системах шахт, таких как Toan Thang Company Limited, Duyen Hoang Company Limited, Dong Tien Joint Stock Company, Trung Hai Mineral and Trading Joint Stock Company, Tan Hoang Khang Joint Stock Company, Chinh Nghia Company Limited, Hong Bao Ngoc Company Limited, Ha An Tin Company Limited...
Среди 22 предприятий акционерное общество «Дунтьен» было первым, проверенным Междисциплинарной группой. В белокаменной столице Куи-Хоп акционерное общество «Дунтьен» считается лучшим предприятием, которое хорошо соблюдает положения закона. Однако 4 ноября 2021 года в ходе проверки Междисциплинарная группа составила протокол об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Дунтьен», в котором было выявлено 4 нарушения. Первым нарушением был сброс отходов в водные источники на проекте завода по переработке минерального сырья в коммуне Чау-Тьен, района Куи-Хоп, без лицензии на сброс, как предписано в пункте а) пункта 1 статьи 20 Постановления правительства № 36/2020/ND-CP от 24 марта 2020 года; Во-вторых, не обновление актуальной карты и поперечного профиля разрешенной для добычи полезных ископаемых площади недр не реже одного раза в 6 месяцев, как предписано в циркуляре № 17/TT-BTNMT от 24 декабря 2020 года Министерства природных ресурсов и экологии.
Третий акт: не полное ведение книг, квитанций, документов и сопутствующих материалов для определения фактического годового объема добычи в соответствии с нормативными актами (отсутствие книги учета добычи минерального сырья и пустой породы; отсутствие протоколов приемки объемов каждого этапа добычи; отсутствие статистической таблицы объема добычи в соответствии с нормативными актами Циркуляра № 61/2017/TT-BTNMT Министерства природных ресурсов и окружающей среды, определяющего процесс, метод определения и статистические формы фактического объема добычи полезных ископаемых). Четвертый акт: неорганизованное обучение по технике безопасности и гигиене труда для сотрудников в соответствии с нормативными актами (93 человека). С учетом 4 вышеупомянутых нарушений общая сумма штрафов, наложенных на акционерное общество «Донг Тиен», составила 370 миллионов донгов.
Не останавливаясь на достигнутом, Междисциплинарная группа также обнаружила, что акционерное общество «Донг Тиен» задекларировало сумму налога на ресурсы и сборов за охрану окружающей среды за 2020 год и за первые 9 месяцев 2021 года ниже суммы уплаченного налога на ресурсы и сборов за охрану окружающей среды, подлежащих уплате в государственный бюджет. В связи с этим компетентным органам рекомендуется применять административные санкции за налоговые нарушения, а также начислять пени за просрочку уплаты налогов и взыскивать налог на ресурсы и сборы за 2020 год и за первые 9 месяцев 2021 года на общую сумму 997 886 104 донгов (из которых задолженность по налогу на ресурсы составляет 890 843 453 донгов, по сбору за охрану окружающей среды – 107 042 651 донг).
Второе предприятие по добыче полезных ископаемых, проверенное Междисциплинарной группой, – компания Trung Nguyen Nghe An Minerals Company Limited. Междисциплинарная группа выявила у этого предприятия «неправильное» декларирование налога на природные ресурсы и сборов за охрану окружающей среды. В частности, предприятие занизило налогооблагаемую добычу; не указало налогооблагаемую добычу извлекаемого и вывозимого грунта и горной породы, а также занизило налогооблагаемую добычу полезных ископаемых.
Компания Trung Nguyen Nghe An Minerals Company Limited была уплачена в общей сложности более 1 миллиарда 273 миллионов донгов. Из них: налог на ресурсы в размере более 1 миллиарда 46 миллионов донгов (в 2020 году – более 776,9 миллионов донгов; за первые 9 месяцев 2021 года – более 270 миллионов донгов); сбор за охрану окружающей среды в размере более 87 миллионов донгов (в 2020 году – 11 миллионов донгов; за первые 9 месяцев 2021 года – более 76 миллионов донгов); налог на прибыль предприятий в 2020 году составил более 139 миллионов донгов. Кроме того, компании Trung Nguyen Nghe An Minerals Company Limited также было предъявлено обвинение в административном правонарушении, и дело было передано в компетентный орган по рассмотрению административных правонарушений за нарушение, связанное с отсутствием классификации работников в соответствии с положениями статьи 22 Закона о безопасности и гигиене труда 2015 года...
Согласно информации Междисциплинарной группы, на всех 22 проверенных предприятиях выявлены нарушения и проблемы. Выявить и прояснить имеющиеся нарушения на предприятиях непросто. Гораздо сложнее объяснить предприятиям, как понимать и соблюдать выводы и методы работы. Основная причина заключается в том, что деятельность по добыче полезных ископаемых связана с обширной системой нормативно-правовых актов, включая нормативные акты по недрам, землепользованию, охране окружающей среды, строительству, труду, налогам и сборам... Поэтому большинство предприятий не в полной мере осведомлены о них.
Кроме того, до проверки Междисциплинарной группой многие предприятия также прошли проверку, им были предоставлены юридические консультации и проведены проверки компетентными организациями и ведомствами. Например, акционерное общество «Донг Тиен» было проверено Налоговым департаментом в 2020 году в соответствии с Решением № 1158/QD-CT от 9 июня 2020 года; проверка проводилась в 2018-2019 годах; после этого были взысканы налоги, начислены административные штрафы и пени на общую сумму более 636 миллионов донгов. Или, как и в случае с компанией «Трунг Нгуен Нге Ан Минералс Компани Лимитед», в 2020 году Налоговый департамент провел проверку соблюдения ею налогового законодательства в соответствии с Решением № 670/QD-CT от 28 апреля 2020 года; после этого были взысканы налоги, начислены административные штрафы и пени на общую сумму 239 711 981 донг...
Таким образом, существуют горнодобывающие предприятия, которые «не подчиняются» заключению Междисциплинарной комиссии по результатам проверки и подали петиции, как, например, компания Duyen Hoang Company Limited. Междисциплинарная комиссия выявила у этого предприятия ряд нарушений, включая неправильное применение индекса пересчета, занижение налогооблагаемой прибыли, предложение о штрафе в размере 235 миллионов донгов за административные нарушения и взыскание более 1,84 миллиарда донгов в виде налогов и сборов. После получения решения о штрафе и взыскании налогов и сборов (Решение № 603/QD-UBND от 7 апреля 2022 года Народного комитета округа Куихоп; Решение № 421/QD-CCT от 4 апреля 2022 года Налогового управления округа Фукуай I), компания Duyen Hoang Company Limited не согласилась и 5 апреля 2022 года направила петицию в Народный комитет провинции, соответствующие ведомства и Междисциплинарную комиссию.
В ходатайстве компания Duyen Hoang Company Limited заявила, что проверка междисциплинарной группы не была объективной, предприятию было предъявлено требование о выплате штрафов и сборе налогов без законных оснований, ссылалась на ненадлежащие документы и не подпадала под сферу регулирования деятельности компании в области расчета налога на природные ресурсы для белого мрамора для производства порошка CaCo3; инспекционная группа рассчитала технико-экономические нормативы как камень, используемый в качестве обычных строительных материалов (коэффициент перевода), а затем применила налоговую цену и ставку налога как белый мрамор, используемый в качестве промышленного минерального порошка. Кроме того, компания Duyen Hoang Company Limited также предоставила информацию о том, что в 2021 году налоговая инспекционная группа налогового департамента Фукуи I провела проверку (решение № 5982 от 23 сентября 2021 года) и имела протокол и заключение с конкретными данными. Компания Duyen Hoang Company Limited выполнила требования и выплатила все взысканные и оштрафованные суммы за 2018, 2019 и 2020 годы. Между тем, недавнее решение о штрафе, вынесенное региональным налоговым управлением Фукуи I, не имело соглашения с предприятием, но взыскало сумму и наложило штраф на очень большую сумму — 1 847 676 907 донгов.
В ответ на ходатайство компании Duyen Hoang Company Limited Междисциплинарная комиссия была вынуждена провести очную ставку. 18 апреля 2022 года был выпущен ответный документ № 26/DKT. В ходе встречи Междисциплинарная комиссия должна была тщательно проанализировать все пункты ходатайства компании Duyen Hoang Company Limited. В частности, компания Duyen Hoang Company Limited была проверена налоговым отделением провинции Фукуи I за 2018–2019–2020 годы, получила заключения и выполнила требования, но междисциплинарная делегация продолжила проверку, поскольку период проверки делегации был назначен Народным комитетом провинции в Решении № 3892/QD-UBND от 21 октября 2021 года с 2018 года по сентябрь 2021 года. Междисциплинарная делегация не унаследовала результаты проверки регионального налогового управления провинции Фукуи I, поскольку в результате проверки продукции за 2018, 2019 и 2020 годы было установлено, что компания Duyen Hoang Company Limited продавала продукцию из белого мрамора для изготовления карбонатного порошка с единицы расчета (тонна) до единицы расчета (м3) Период с 2018 года по 6 сентября 2020 года не является верным с точки зрения единицы и доли фактически проданной ресурсной продукции, что противоречит положениям об облагаемом налогом выпуске ресурсов.
Относительно правовой основы применения коэффициента перевода, межотраслевая делегация сослалась на постановления Народного комитета провинции, пояснила структуру карьера компании Duyen Hoang Company Limited, данные, содержащиеся в лицензии на добычу полезных ископаемых, и фактический объём добычи предприятия. Подтвердив результаты проверки и расчёта, делегация предложила использовать плотность 1,7 тонны/1 м3.3Согласно статьям 49 и 50 Закона о налоговом администрировании 38/2014/QH13, который устанавливает «Принципы определения налога и определения размера налога для налогоплательщиков в случае нарушения налогового законодательства», необходимо обеспечить соблюдение принципов рассмотрения административных правонарушений в пользу проверяемого субъекта Duyen Hoang Company Limited...
