22 предприятия/32 лицензии на добычу полезных ископаемых, включенные в список проверки, в основном являются организациями, имеющими лицензию на добычу белого камня и оловянной руды в крупных и крупных системах шахт, таких как Toan Thang Company Limited, Duyen Hoang Company Limited, Dong Tien Joint Stock Company, Trung Hai Minerals and Trading Joint Stock Company, Tan Hoang Khang Joint Stock Company, Chinh Nghia Company Limited, Hong Bao Ngoc Company Limited, Ha An Tin Company Limited...
Среди 22 предприятий акционерное общество «Дунтьен» было первым, проверенным Междисциплинарной группой. В белокаменной столице Куи-Хоп акционерное общество «Дунтьен» считается лучшим предприятием, которое хорошо соблюдает положения закона. Однако 4 ноября 2021 года после проведения проверки Междисциплинарная группа составила протокол об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Дунтьен», в котором было выявлено 4 нарушения. Первым нарушением был сброс отходов в водные источники на проекте завода по переработке минерального сырья в коммуне Чау-Тьен, района Куи-Хоп, без лицензии на сброс, как предписано в пункте а) пункта 1 статьи 20 Постановления правительства № 36/2020/ND-CP от 24 марта 2020 года; Второе нарушение: не проводится актуализация актуальной карты и разреза площади горного месторождения, разрешенной для добычи полезных ископаемых, не реже одного раза в 6 месяцев, как это предписано в циркуляре Министерства природных ресурсов и экологии № 17/TT-BTNMT от 24 декабря 2020 года.
Третий акт: не ведение в полном объеме книг, квитанций, документов и сопутствующих материалов для определения фактического годового объема добычи полезных ископаемых в соответствии с нормативными актами (отсутствие книги учета добычи минерального сырья и пустой породы; отсутствие протоколов приемки объемов по каждому этапу добычи; отсутствие статистической таблицы объема добычи полезных ископаемых в соответствии с нормативными актами Циркуляра № 61/2017/TT-BTNMT Министерства природных ресурсов и окружающей среды, определяющего процесс, методы определения и статистические формы фактического объема добычи полезных ископаемых). Четвертый акт: неорганизованное обучение по технике безопасности и гигиене труда для сотрудников (93 человека) в соответствии с нормативными актами. За указанные 4 нарушения акционерное общество «Донг Тиен» было оштрафовано на общую сумму 370 миллионов донгов.
Не останавливаясь на достигнутом, Междисциплинарная делегация также обнаружила, что акционерное общество «Дунтьен» задекларировало сумму налога на ресурсы и сборов за охрану окружающей среды за 2020 год и за первые 9 месяцев 2021 года ниже суммы уплаченного налога на ресурсы и сборов за охрану окружающей среды, подлежащих уплате в государственный бюджет. В связи с этим компетентным органам рекомендуется применять административные санкции за налоговые нарушения, начислять пени за просрочку уплаты налогов и взыскивать налог на ресурсы и сборы за 2020 год и за первые 9 месяцев 2021 года на общую сумму 997 886 104 донгов (из которых задолженность по налогу на ресурсы составляет 890 843 453 донгов, а по сбору за охрану окружающей среды – 107 042 651 донг).
Второе горнодобывающее предприятие, проверенное Междисциплинарной группой, – компания Trung Nguyen Nghe An Minerals Company Limited. Междисциплинарная группа выявила у этого предприятия «неправильное» декларирование налога на природные ресурсы и сборов за охрану окружающей среды. В частности, предприятие занизило налогооблагаемую добычу; не указало налогооблагаемую добычу извлекаемого грунта и горных пород; а также занизило налогооблагаемую добычу полезных ископаемых.
Компания Trung Nguyen Nghe An Minerals Company Limited оплатила в общей сложности более 1 миллиарда 273 миллионов донгов. Из них налог на ресурсы составил более 1 миллиарда 46 миллионов донгов (в 2020 году сумма налога составила более 776,9 миллионов донгов; за первые 9 месяцев 2021 года сумма налога составила 270 миллионов донгов); сбор за охрану окружающей среды составил более 87 миллионов донгов (в 2020 году сумма налога составила 11 миллионов донгов; за первые 9 месяцев 2021 года сумма налога составила более 76 миллионов донгов); В 2020 году компания Trung Nguyen Nghe An Minerals Company Limited собрала корпоративный подоходный налог на сумму более 139 миллионов донгов. Кроме того, компании Trung Nguyen Nghe An Minerals Company Limited также было предъявлено обвинение в совершении административного правонарушения, и дело было передано в компетентный орган для рассмотрения административных правонарушений за нарушение, связанное с отсутствием классификации работников в соответствии с положениями статьи 22 Закона о безопасности и гигиене труда 2015 года...
Согласно информации Межотраслевой комиссии, все 22 проверенных предприятия имеют нарушения и проблемы. Выявить и устранить имеющиеся нарушения на предприятиях непросто. Гораздо сложнее объяснить предприятиям, как понимать и соблюдать выводы и методы работы. Основная причина заключается в том, что деятельность по добыче полезных ископаемых связана с обширной системой нормативно-правовых актов, включая нормативные акты о недрах, земле, охране окружающей среды, строительстве, труде, налогах и сборах... Поэтому большинство предприятий не в полной мере осведомлены о них.
Кроме того, до проверки Междисциплинарной группы многие предприятия уже прошли проверку, получили юридическую консультацию и были привлечены к ответственности компетентными организациями и ведомствами. Например, акционерное общество «Донг Тиен» было проверено Налоговым департаментом в 2020 году в соответствии с Решением № 1158/QD-CT от 9 июня 2020 года; проверка проводилась в 2018-2019 годах; в результате были взысканы налоговые задолженности, административные штрафы и пени на общую сумму более 636 миллионов донгов. Аналогично, в 2020 году Налоговый департамент провел проверку соблюдения налогового законодательства компанией «Трунг Нгуен Нге Ан Минералс Компани Лимитед» в соответствии с Решением № 670/QD-CT от 28 апреля 2020 года; в результате были взысканы задолженности, административные штрафы и пени на общую сумму 239 711 981 донг...
Таким образом, существуют горнодобывающие предприятия, которые «не подчиняются» заключению инспекции Междисциплинарной группы и подали жалобы, например, на компанию Duyen Hoang Company Limited. Междисциплинарная группа выявила у этого предприятия ряд нарушений, включая неправильное применение индекса пересчёта в соответствии с нормативными актами, занижение налогооблагаемой выручки; предложение о наложении административного штрафа в размере 235 миллионов донгов; и взыскание налогов и сборов на сумму более 1,84 миллиарда донгов. Получив решение о наложении штрафов и взыскании налогов и сборов (Решение № 603/QD-UBND от 7 апреля 2022 г. Народного комитета округа Куи-Хоп; Решение № 421/QD-CCT от 4 апреля 2022 г. Налогового департамента округа Фукуи I), компания Duyen Hoang Company Limited не согласилась и 5 апреля 2022 г. направила ходатайство в Народный комитет провинции, соответствующие ведомства и Междисциплинарную группу.
В ходатайстве компания Duyen Hoang Company Limited заявила, что проверка междисциплинарной группы не была объективной, предприятию было предъявлено требование о выплате штрафов и сборе налогов без законных оснований, ссылалась на ненадлежащие документы и не подпадала под сферу регулирования деятельности компании в области расчета налога на природные ресурсы для белого мрамора для производства порошка CaCo3; инспекционная группа рассчитала технико-экономические нормативы как для камня, используемого в качестве обычных строительных материалов (коэффициент перевода), а затем применила налоговую цену и ставку налога как для белого мрамора для производства промышленного минерального порошка. Кроме того, компания Duyen Hoang Company Limited также предоставила информацию о том, что в 2021 году она была проверена налоговой инспекцией налогового департамента Фукуи I (решение № 5982 от 23 сентября 2021 года), и были протоколы и заключения с конкретными цифрами. Компания Duyen Hoang Company Limited выполнила требования и выплатила все взысканные и оштрафованные суммы за 2018, 2019 и 2020 годы. Между тем, недавнее решение о штрафе, вынесенное региональным налоговым управлением Фукуи I, не было согласовано с предприятием, но оно взыскало сумму и наложило очень большой штраф, который составляет 1 847 676 907 донгов.
В ответ на ходатайство компании Duyen Hoang Company Limited Междисциплинарная комиссия была вынуждена провести заседание для очной ставки. 18 апреля 2022 года был выпущен ответный документ № 26/DKT. Междисциплинарной комиссии пришлось тщательно проанализировать все пункты ходатайства компании Duyen Hoang Company Limited. В частности, компания Duyen Hoang Company Limited была проверена налоговым департаментом провинции Фукуи I за 2018–2019–2020 годы, получила заключения и выполнила требования, но междисциплинарная делегация продолжила проверку, поскольку период проверки делегации был назначен Народным комитетом провинции в Решении № 3892/QD-UBND от 21 октября 2021 года с 2018 года по сентябрь 2021 года. Междисциплинарная делегация не унаследовала результаты проверки регионального налогового департамента провинции Фукуи I, поскольку после проверки результатов за 2018, 2019 и 2020 годы было установлено, что компания Duyen Hoang Company Limited продавала продукцию из белого мрамора в виде карбонатного порошка с единицы расчета (тонна) до единицы расчета (м3) с 2018 года по 6 сентября 2020 года не соответствует единице измерения, доле фактически проданных ресурсных продуктов, что противоречит положениям об облагаемом налогом выпуске ресурсов.
Относительно правовой основы применения коэффициента перевода, межотраслевая делегация сослалась на постановления Народного комитета провинции, пояснила структуру карьера компании Duyen Hoang Company Limited, данные, содержащиеся в лицензии на добычу полезных ископаемых, и фактический объём производства предприятия. Подтвердив результаты проверки и расчёта, делегация предложила использовать плотность 1,7 тонны/1 м3.3Согласно статьям 49 и 50 Закона о налоговом администрировании 38/2014/QH13, который устанавливает «Принципы определения налога и определения размера налога для налогоплательщиков в случае нарушения налогового законодательства», в интересах проверяемого субъекта Duyen Hoang Company Limited необходимо обеспечить соблюдение принципов рассмотрения административных правонарушений...
