Все 22 предприятия, подлежащих проверке двумя междисциплинарными группами, оформили юридическую документацию после выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых, в том числе: процедуры аренды земли, лицензирование промышленных взрывчатых веществ, утверждение проектной документации шахт, назначение руководителей шахт, оценка воздействия на окружающую среду, разработка трудовых норм, охраны труда и гигиены труда... Однако в ходе проверки две междисциплинарные группы обнаружили и устранили недостатки и нарушения практически во всех нормативных актах, связанных с деятельностью по добыче полезных ископаемых.
В частности, в сфере аренды земель было выявлено, что 7 лицензий на аренду земель были выданы провинциальным народным комитетом, но не были зарегистрированы впервые; имелось 15 лицензий на использование земель в качестве территорий шахтоуправления, отвалов пустой породы и вспомогательных зон горнодобывающей промышленности, но провинциальный народный комитет еще не выдал им аренду земель; на руднике имелось 2 предприятия по добыче полезных ископаемых, которые были выданы, но находились за пределами зоны аренды земель.
В области полезных ископаемых было обнаружено, что по 2 лицензиям не были установлены камеры видеонаблюдения; по 19 лицензиям не были установлены весовые станции, где сырые полезные ископаемые вывозились из шахты для контроля и хранения соответствующей информации. По 15 лицензиям не было полных книг, ваучеров, документов и сопутствующих документов для определения фактического годового объема добычи. Было 1 предприятие, которое назначило исполнительного директора шахты с нарушением правил; по 1 лицензии был назначен исполнительный директор шахты, но предприятие не уведомило компетентный орган в письменной форме. По 1 лицензии карта текущего состояния и поперечный чертеж разрешенной площади для добычи полезных ископаемых не обновлялись не реже одного раза в 6 месяцев, как предписано; по 1 лицензии, которая создала карту текущего состояния в 2021 году, текущий статус не был полностью отражен в предписании. По 1 лицензии эксплуатировалось на 22,7% больше лицензированной мощности. По 3 лицензиям на добычу полезных ископаемых выходили за пределы лицензионных границ. Имеются 8 лицензий на добычу полезных ископаемых, выданных с нарушением проекта горного производства, с использованием системы горных работ не в соответствии с утвержденной проектной документацией; 1 лицензия, по которой проект горного производства установлен, не соответствующий базовому проекту, и проект горного производства не представлен в уполномоченный орган. 1 предприятие изменило наименование организации по добыче полезных ископаемых, не подав заявление о корректировке лицензии. 1 лицензия приостановлена более чем на 1 год, без уведомления уполномоченного органа.
В области водных ресурсов было установлено, что акционерное общество «Дунтьен» осуществляло сброс сточных вод в водные источники на территории проекта горно-обогатительного комбината (коммуна Чаутьен, район Куи-Хоп) без предусмотренной лицензии на сброс. В двух лицензиях не был предусмотрен порядок отчетности о сбросе сточных вод в водные источники; не были установлены расходомеры сброса сточных вод и журналы учета расхода сточных вод. В пяти лицензиях не были предусмотрены меры по гидроизоляции и предотвращению перелива на прудах-отстойниках.
В области охраны окружающей среды имеются 2 лицензии, не соответствующие содержанию Отчёта об оценке воздействия на окружающую среду. 3 лицензии не соответствуют одному из пунктов Акта о выполнении работ по охране окружающей среды. 1 лицензия не содержит отчёта о годовых природоохранных работах, а 1 лицензия предприятия не содержит отчёта об обращении с опасными отходами. 7 лицензий не декларируют и не уплачивают плату за сброс промышленных сточных вод.
Что касается промышленных взрывчатых веществ, то на 16 предприятиях не построены ограждения или они не соответствуют нормам, установленным для складов промышленных взрывчатых веществ. На 3 предприятиях не оформлены паспорта взрывных работ, а паспорта взрывных работ не соответствуют утвержденному проекту взрывных работ. На 1 предприятии нарушены технические правила безопасности при применении промышленных взрывчатых веществ. На 1 предприятии не направлено письменное уведомление в провинциальный народный комитет при применении взрывчатых веществ.
В области охраны труда на 19 предприятиях выявлены нарушения трудового законодательства, охраны труда и гигиены. К нарушениям относятся: неполная регистрация трудовых договоров в соответствии с нормативными актами; неполное участие работников в социальном страховании; неполное обучение по охране труда и гигиене; неразработка планов действий при происшествиях и ликвидации чрезвычайных ситуаций; непредоставление периодических отчетов по охране труда и гигиене труда; о ситуации с несчастными случаями на производстве; неорганизованность периодических медицинских осмотров работников; применение утративших силу нормативных актов по охране труда...
В частности, в соответствии с налоговым законодательством Междисциплинарная группа выявила, что 13 предприятий неверно декларировали объемы производства, цены расчета налога на ресурсы и коэффициенты перевода между тоннами и куб. м.3; налоговая ставка; занижение объема производства для расчета платы за охрану окружающей среды; коэффициент для расчета платы за горнодобычу; неточное заявление затрат для расчета налога на прибыль предприятий, занижение налога на прибыль предприятий... Три предприятия, включая Phuc Son Minerals Company Limited, Hong Bao Ngoc Company Limited, Ha An Tin Company Limited, имеют задолженность за права на разработку полезных ископаемых и аренду земли.
Согласно плану, утвержденному Народным комитетом провинции, 4 Народных комитета районного уровня, включая Куи Хоп, Нгиа Дан, Тан Ки и Нам Дан, были проверены на предмет их ответственности за государственное управление минеральными ресурсами. Проверка показала, что Народные комитеты районов организовали осуществление государственного управления минеральными ресурсами в соответствии с положениями закона; выполнили инструкции Народного комитета провинции, изложенные в Директиве № 04/CT-UBND от 27 марта 2017 года об укреплении государственного управления минеральными ресурсами в провинции; Положения о координации, изданные вместе с Решением № 47/QD-UBND от 1 июня 2017 года и План по защите неиспользуемых минеральных ресурсов, изданный в соответствии с Решением № 4182/QD-UBND от 12 сентября 2017 года. Народные комитеты этих районов также сосредоточились на распространении законов в области минеральных ресурсов; Заблаговременно организовывать проверки и координировать действия с соответствующими департаментами, отделениями и секторами, а также провинциальной полицией для организации проверок, рейдов и пресечения нарушений законодательства о недрах...
Однако Междисциплинарная делегация оценила, что эффективность пропаганды и распространения правового образования невысока; работа по защите неиспользуемых полезных ископаемых по-прежнему имеет множество недостатков и ограничений. Поэтому незаконная добыча полезных ископаемых по-прежнему имеет место во многих местах. Например, незаконная добыча глины для производства кирпича и черепицы в коммуне Тан Лонг (Тан Ки); драгирование оловянной руды на закрытых шахтах в коммуне Чау Хонг (Куй Хоп); добыча поделочных камней в коммунах Нгиа Хьеу и Нгиа Дык (Нгиа Дан); незаконная добыча песка и гравия на реке Лам в коммунах округов Хынг Нгуен, Нам Дан, Тхань Чыонг, До Лыонг и т. д. В некоторых местах даже наблюдались крупномасштабные и продолжительные случаи незаконной добычи полезных ископаемых, что вызывало негативное общественное мнение. Доказательством служит печальный случай, обнаруженный провинциальной полицией 13 июля 2021 года в скалистом горном районе деревни Кен, коммуны Чаулок (Куй-Хоп). Здесь провинциальная полиция задержала с поличным незаконную добычу белого камня, организованную г-ном Тран Ван Бэем, постоянным жителем коммуны Минь-Хоп (Куй-Хоп). В ходе расследования полиция временно изъяла 5 экскаваторов, 1 автомобиль, 6 камнерезных машин, 2 воздушных компрессора, 2 бура и более 854 м3.3добывался белый камень.
Кроме того, Междисциплинарная делегация определила, что из-за ограниченного управления со стороны Народных комитетов проверенных районов сложилась ситуация, когда некоторые предприятия использовали землю в качестве конторских зон шахты, зон сбора продукции и отвалов отходов за пределами шахтной зоны, не арендуя землю компетентными органами, а также не подвергая ее своевременной проверке и обработке; по-прежнему сохранялась ситуация, когда некоторые предприятия осуществляли добычу полезных ископаемых за пределами лицензированных границ, осуществляли добычу вне установленных сроков, как, например, на некоторых песчаных и гравийных карьерах на реке Лам через район Намдан, на некоторых каменных карьерах в районе Куихоп (акционерная компания «An Son Joint Stock Company» в Тхунг Кханг, коммуна Тхо Хоп; компания «Ha Quang Company Limited» в коммуне Чаулок...).
По результатам выявления и устранения нарушений на 22 предприятиях Междисциплинарной группой составлены протоколы об административных правонарушениях и переданы председателю провинциального народного комитета, в налоговый департамент и председателям народных комитетов соответствующих районов для применения административных санкций к предприятиям-нарушителям.
Общая сумма штрафов и налоговых задолженностей составляет более 24 942 млн донгов. Из них штрафы и задолженность за налоговые нарушения составляют более 18 384 млн донгов; штрафы за земельные нарушения — более 2 141 млн донгов; штрафы за нарушения в сфере недропользования — более 3 491 млн донгов; штрафы за нарушения в сфере охраны окружающей среды — 330 млн донгов; штрафы за нарушения в сфере водных ресурсов — 110 млн донгов; штрафы за строительство — 50 млн донгов; штрафы за промышленные взрывчатые вещества — 115 млн донгов; штрафы за нарушение правил охраны труда — 321 млн донгов.
Кроме того, в ходе проверки Междисциплинарной группой компании Toan Thang Company Limited пришлось задекларировать дополнительные налоговые обязательства за период с 2018 по 2022 год, уплатив в государственный бюджет в общей сложности 17 998 238 446 донгов в виде налогов и сборов; выплатить штрафы за просрочку платежа на вновь заявленную дополнительную сумму в размере 2 994 146 196 донгов...
