Известно, что 24 сентября 2021 года партийный комитет Народного комитета провинции опубликовал доклад № 184/BC-BCS о состоянии государственного управления и горнодобывающей промышленности в провинции. Доклад № 184/BC-BCS представляет собой конкретную панораму государственного управления и горнодобывающей промышленности в провинции. В частности, в нём были глубоко проанализированы существующие проблемы и причины, оперативно предложены пути их решения и даны рекомендации Постоянному комитету Народного комитета провинции, касающиеся очень важного содержания, а именно, дальнейшего направления партийных комитетов всех уровней на усиление руководства и направления в управлении горнодобывающей промышленностью.
Среди множества отмеченных недостатков партийный комитет провинциального народного комитета откровенно признал, что ситуация с незаконной добычей полезных ископаемых по-прежнему остается сложной во многих местностях, при этом используются различные виды полезных ископаемых, такие как мусор, песок, гравий, белый камень и т. д. И, как следствие, это вызывает недовольство среди людей, потерю доходов государственного бюджета, загрязнение окружающей среды и ухудшение транспортной инфраструктуры.
В районе Куи-Хоп некоторые оловянные и белокаменные рудники были закрыты и переданы в управление местным органам власти, но люди продолжают тайно добывать их. Эта ситуация обусловлена резким ростом спроса на сырье, такое как почва, песок и гравий, а добыча на лицензированных рудниках не может удовлетворить спрос. Можно утверждать, что незаконная горнодобывающая деятельность приносит большую прибыль, поэтому субъекты горнодобывающей деятельности пренебрегают законом. Хотя контролю за происхождением полезных ископаемых не уделяется должного внимания, нелицензированные предприятия продолжают декларировать и платить налоги на ресурсы, что приводит к легализации незаконно добытых полезных ископаемых; некоторые инвесторы заключают контракты с подрядчиками на покупку полезных ископаемых неизвестного происхождения для реализации проектов, особенно земли под засыпку, песка и гравия и т. д. Кроме того, некоторые партийные комитеты и местные органы власти не уделяют должного внимания защите неиспользуемых минеральных ресурсов, и даже наблюдается явление уклонения от решения вопросов незаконной добычи полезных ископаемых.
Что касается предприятий, имеющих лицензию на добычу полезных ископаемых, партийный комитет Народного комитета провинции также дал весьма чёткие комментарии. Согласно нормативным актам, предприятия обязаны устанавливать весовые станции в местах вывоза сырья с горнодобывающей территории; устанавливать камеры видеонаблюдения на складах для хранения информации и данных. Однако многие предприятия этого не сделали. Некоторые предприятия установили оборудование, но оно не работает и не хранит соответствующую информацию и данные. Существуют подозрения, что некоторые горнодобывающие предприятия имеют объём добычи, превышающий заявленный налоговый объём, но компетентные органы не разработали эффективных решений для решения этой проблемы. Некоторые предприятия потеряли ориентиры, вели добычу за пределами лицензированного объёма, превысили разрешённую мощность добычи, нанесли ущерб транспортной инфраструктуре и т. д.
Между тем, контроль и проверка деятельности по добыче полезных ископаемых в целом, а также тематические проверки фактической добычи полезных ископаемых в частности, не проводились регулярно и непрерывно. Не обеспечивалось строгое пресечение нарушений законодательства, связанных с проектированием горных работ, годовым объемом добычи, загрязнением окружающей среды, охраной труда и т.д. В связи с этим в работе по контролю за фактической добычей полезных ископаемых и предотвращению налоговых потерь также выявлено множество недостатков.
Для решения существующих проблем в сфере добычи полезных ископаемых партийный комитет Народного комитета провинции предложил 6 решений и задач. Среди них – создание междисциплинарной инспекционной группы для комплексного контроля и обеспечения соблюдения законодательства в сфере добычи полезных ископаемых и торговли ими, особенно в части добычи полезных ископаемых, а также для контроля за государственным управлением минеральными ресурсами со стороны местных органов власти.
11 октября 2021 года провинциальный партийный комитет Нгеан опубликовал официальное сообщение № 646-CV/TU, содержащее ряд положений, касающихся горнодобывающей деятельности в провинции. В нём говорилось, что, рассмотрев доклад № 184/BC-BCS от 24 сентября 2021 года провинциального партийного комитета, Постоянный комитет провинциального партийного комитета обсудил и принял решение поручить провинциальному партийному комитету возглавить провинциальный народный комитет: «Рекомендовать Постоянному комитету провинциального партийного комитета издать директиву об усилении партийного руководства в управлении горнодобывающей деятельностью в провинции. Всесторонне проверить и изучить исполнение положений законодательства о полезных ископаемых на лицензированных месторождениях в этом районе, уделяя первоочередное внимание инспекциям и обследованиям месторождений с большой площадью и большими запасами; одновременно строго пресекать нарушения (если таковые имеются)...».
Район Куи-Хоп – это населённый пункт с наибольшим количеством предприятий, проинспектированных двумя междисциплинарными группами. Сам районный Народный комитет также был проинспектирован на предмет соблюдения им своих обязанностей в сфере государственного управления, и были выявлены недостатки. Тем не менее, руководство района Куи-Хоп высоко оценило результаты инспекций, проведённых двумя междисциплинарными группами. Г-н Чан Дык Лой, заместитель председателя районного Народного комитета Куи-Хоп, отметил: «Непосредственное руководство и контроль за инспекционной работой со стороны провинциального комитета партии и провинциального Народного комитета принесли очень хорошие результаты, обеспечив справедливость в производстве и бизнесе, а также помог предприятиям и государственным органам управления добиться серьёзных изменений в осведомлённости и действиях».
«В ходе инспекций было выявлено и устранено множество нарушений; десятки миллиардов донгов были оштрафованы и взысканы в государственный бюджет. Результаты проверок подтверждают строгость закона, оказывают достаточное сдерживающее воздействие, способствуют позитивным изменениям в правоприменении и создают условия для справедливости в отношении предприятий, занимающихся добычей полезных ископаемых. Кроме того, инспекционные группы выявили трудности и препятствия и дали предприятиям рекомендации по соблюдению соответствующих правовых норм, чтобы избежать нарушений. В районе Куи-Хоп две междисциплинарные группы выявили недостатки и ограничения в государственном управлении. В результате они помогли Народному комитету района оперативно найти решения для их устранения и улучшить государственное управление в будущем; а также помогли Народному комитету района устранить трудности и препятствия в производственной и хозяйственной деятельности предприятий, способствуя позитивным изменениям и достижению консенсуса среди предприятий региона...» — заявил заместитель председателя Народного комитета района Куи-Хоп.
По словам г-на Нгуена Конга Люка, заместителя руководителя Междисциплинарной группы, созданной в соответствии с Решением № 3892/QD-UBND, заместителя руководителя Отдела минеральных ресурсов Департамента природных ресурсов и окружающей среды, для достижения результатов инспекционной работы членам группы пришлось пройти долгий и сложный путь, испытывая огромное давление. В связи с этим с самого начала группа была вынуждена обратиться в компетентный орган с предложением о создании Группы повторной инспекции для оперативного анализа и повторной проверки материалов инспекции, проведенной Междисциплинарной группой. «Прежде чем приступить к выполнению задания, руководители агентства досконально изучили указание Постоянного комитета провинциального комитета партии, согласно которому проверяемые подразделения не должны упускать из виду ни одного нарушения. Если мы пропустим какое-либо нарушение, а инспекционная группа впоследствии обнаружит его, мы будем рассматривать вопрос об ответственности. В процессе добычи полезных ископаемых, охватывающей множество месторождений и связанной со множеством правовых норм, нагрузка на членов группы очень велика. Кроме того, некоторые предприятия не до конца понимают законы и негативно реагируют. Эти проблемы создают давление, в результате чего группа рекомендует провести повторную проверку после предыдущей…» – признался г-н Нгуен Конг Люк.
Однако заместитель руководителя Межведомственной комиссии также отметил, что руководство провинциального комитета партии и провинциального народного комитета понимает давление, оказываемое Межведомственной комиссией. Поэтому, хотя Комиссия по повторной инспекции не была создана, на заседаниях Межведомственной комиссии, где она отчитывалась о результатах периодических проверок, ответственные лица провинциального комитета партии и провинциального народного комитета давали указания и предлагали методы выполнения задач или оперативно решали вопросы, связанные с содержанием рекомендаций Межведомственной комиссии.
В сводном отчёте двух междисциплинарных групп, а также в результатах проверок, содержится предложение о том, чтобы провинциальные народные комитеты поручили проверенным предприятиям, а также районным народным комитетам, а также соответствующим департаментам и отделениям сосредоточиться на тщательном устранении нарушений и недостатков. Кроме того, предлагается 9 мер по решению проблемы, которые будут реализованы в ближайшее время. Одно из этих 9 мер – продолжить формирование новой междисциплинарной группы для проведения проверок ряда предприятий, не прошедших проверку.
Заместитель главы Межведомственной делегации Нгуен Конг Люк сообщил, что недавно Постоянный комитет провинциальной партии непосредственно заслушал доклад Народного комитета провинции, подводящий итоги проверки двух Межведомственных делегаций. Признавая результаты проверки двух Межведомственных делегаций, Постоянный комитет провинциальной партии также согласовал предлагаемые решения для реализации в ближайшее время и поручил Народному комитету провинции разработать план реализации.
«После долгого и напряжённого периода работы мы очень рады, что выполнили поручения руководства. Мы также рады, что реальная работа инспекторов внесла свой вклад в получение провинциальным комитетом партии и провинциальным народным комитетом новых, чётких и необходимых указаний по улучшению государственного управления минеральными ресурсами. В частности, Директива № 20-CT/TU от 28 декабря 2022 года Постоянного комитета провинциального комитета партии об усилении руководства партии государственным управлением минеральными ресурсами в провинции Нгеан...» — поделился заместитель руководителя межотраслевой делегации Нгуен Конг Люк.
