Город Винь изо всех сил пытается справиться с проблемой нищих

Власти районов и коммун безразличны.

На рассвете в начале марта на перекрёстке перед рынком Винь мы увидели силуэты трёх нищих. Как только они появились, они тут же разбрелись по углам. Один сидел под светофором, направляясь от улицы Фан Динь Фунг к перекрёстку, другой сидел на улице, лениво прислонившись спиной к разделительной полосе на углу улицы Куанг Чунг. Ещё один сидел на противоположной стороне. Кроме того, ещё один сидел перед главным входом в рынок Винь, примерно в 200 метрах. Казалось, что здесь позиции были чётко разделены на «территории», никто не осмеливался занимать места друг друга, даже если приходил раньше.

«Они работают с самого раннего утра. Они не просто так приехали. Они только что пришли с оптового рынка Винь просить милостыню», — сказала пожилая женщина, шьющая обувь на обочине дороги. «Они получают много денег. Мы работаем весь день, но это не так много, как их скромная сумма», — добавила женщина.

Попрошайничество в конце улицы Ле Хонг Фонг. Фото: Тьен Хунг

В это же время мы добрались до кольцевой развязки между улицами Нгуен Фонг Сак, Ле Хонг Фонг, Ле Нин, Труонг Тхи и Во Нгуен Хиен. Здесь также орудовали четверо попрошаек. Из них двое «заняли выгодные позиции» у подножия красного света со стороны улицы Нгуен Фонг Сак. Остальные двое поделили места в зоне красного света со стороны улицы Ле Хонг Фонг. В ожидании красного света эти люди быстро лавировали между машинами, остановившимися посреди дороги, снимая шляпы и выпрашивая милостыню. Когда час пик закончился, машин стало меньше, и люди начали доставать деньги, чтобы пересчитать их. Некоторые неторопливо доставали смартфоны, чтобы развлечься. В то утро, когда они здесь были, они часто даже ходили в туалет прямо там, чем смущали многих прохожих.

«Иногда приезжают власти с проверкой и выгоняют их. Но, выгнав их из одного места, они переходят в другое. А на следующий день появляются снова и продолжают требовать деньги. Однажды мы видели, что после проверки на следующий день людей было даже больше, чем накануне», — рассказал таксист, который регулярно здесь паркуется.

Нищий стоит на улице Тран Фу в районе Хонг Сон днём 6 марта. Однако глава района подтвердил, что «ни одного». Фото: Тьен Хунг

Аналогично, попрошайки часто встречаются в таких районах, как перекрёсток «Треугольник»; перекрёсток улиц Нгуен Ван Ку и Нгуен Си Сач, Ле Хонг Фонг; перекрёсток улиц Фам Динь Тоай и Ле Нин. В ответ на эту ситуацию 24 февраля газета «Нге Ан» опубликовала статью, посвящённую попрошайничеству, осаждающему улицы Винь. Г-н Тхай Тхань Ха, глава Департамента труда, инвалидов войны и социальных дел города Винь, признал, что число попрошаек в последнее время увеличилось, и заявил, что ведомство создаст рабочую группу для решения этой проблемы.

27 февраля Департамент труда, инвалидов войны и социальных дел города Винь также выпустил документ об усилении направления по решению ситуации с бездомными, просящими еду и деньги в этом районе, для председателей народных комитетов районов и коммун и главы Совета по управлению рынком города Винь. В этом документе говорится, что для решения ситуации с бездомными, просящими еду и деньги в этом районе, город в прошлом издал множество директивных документов. Однако, благодаря мониторингу, некоторые районы и коммуны не выполнили директиву эффективно. Пропаганда, патрулирование и инспекционная работа были нерегулярными. В основном использовались только меры по выдворению людей из этого района. Подходы, проверка обстоятельств, родственников, классификация субъектов для координации с соответствующими учреждениями и подразделениями для тщательного рассмотрения по-прежнему очень редки. Кроме того, многие районы и коммуны не предоставляют периодических отчетов о результатах выполнения.

«Выполняя указания Народного комитета города Винь, Департамент труда, инвалидов войны и социальных вопросов поручает председателям Народных комитетов районов и коммун, а также главе Совета по управлению рынком города Винь неукоснительно исполнять городские директивные документы, усиливать руководство и реализацию синхронных и эффективных решений для решения проблемы бездомных, просящих милостыню, в этом районе. До 25-го числа каждого месяца представлять Департаменту труда, инвалидов войны и социальных вопросов отчёт о результатах исполнения, который затем должен быть обобщен и представлен Народному комитету города», – говорится в документе.

Департамент труда, инвалидов войны и социальных дел рекомендует председателям народных комитетов районов усилить руководство функциональными силами для регулярного патрулирования, проверки, обнаружения, подхода к лицам, ведения учета, организации проверки обстоятельств, поиска родственников, постоянного места жительства, определения места рождения лица, чтобы иметь окончательный план действий в соответствии с инструкциями, содержащимися в документе Народного комитета города Винь, выпущенном в июле 2022 года. Взять на себя ведущую роль в координации с Департаментом труда, инвалидов войны и социальных дел по организации, доставке и передаче нищих с неизвестными адресами в учреждения социальной защиты провинции.

Двое нищих сидят вместе на улице Нгуен Фонг Сак. Фото: Тиен Хунг

«Похищение и оставление диска»

Несмотря на то, что в городе Винь была создана рабочая группа и опубликованы документы, призывающие руководителей районов, по словам журналистов, число попрошаек на улицах Винь в последние дни не уменьшилось. «Мы очень старались, но должны признать, что принятые в последнее время решения похожи на „похищение и выбрасывание тарелки“. Результаты не впечатляют», — заявил г-н Нгуен Нгок Зыонг, заместитель главы Департамента труда, инвалидов войны и социальных вопросов. Г-н Зыонг только что был назначен руководителем группы по решению проблемы попрошаек в этом районе.

Г-н Дуонг сообщил, что, согласно процедуре, после получения сообщения о попрошайке рабочая группа выезжает на место для проверки. Если территория принадлежит району, вызываются функциональные подразделения этого района. Затем начинается проверка личности каждого человека. В случае установления места жительства и родственников попрошайки, район обязан направить транспортное средство для его доставки домой и передачи семье и местным органам власти. При этом семья, родственники и опекуны обязаны подписать обязательство не допускать дальнейшего скитания и бездомности, подтвержденное местными органами власти.

В случае, если место жительства определить невозможно или оно определено, но нет ответственного за уход за человеком, необходимо согласовать с Министерством труда, инвалидов войны и социальных вопросов подготовку дела для помещения в учреждения социальной помощи. Однако это возможно только в теории.

«На самом деле у многих людей есть семьи. Мы много раз забирали их домой, чтобы передать нам, просили о помощи, но на следующий день они продолжали встречаться с ними на улицах Виня. Большинство нищих в городе Винь приезжают из других мест, поэтому мы не можем поручить местным властям следить за ними и не позволять им продолжать бродить», — сказал г-н Нгуен Нгок Зыонг.

Женщина с многолетним опытом попрошайничества на улицах Виня. Фото: Тиен Хунг

По словам г-на Зыонга, в случаях, когда место жительства определить невозможно или нет ответственного за уход, власти составляют протокол и направляют таких людей в центры социальной помощи. «Мы тоже отправляли туда немало людей. Но эти центры не несут ответственности за пожизненную заботу о них, они принимают их лишь временно. Через некоторое время их отправляют обратно в родные города, а затем они возвращаются в город Винь просить милостыню. Других отправляют туда на несколько дней, а затем они убегают и продолжают просить милостыню», — сказал г-н Зыонг.

Днём 6 марта мы также работали с г-ном Ту Чонг Хаем, председателем Народного комитета района Хонгшон – района с наибольшим количеством попрошаек, особенно на рынке Винь и перекрёстках. Однако г-н Хай подтвердил, что в районе уже давно нет нищих. «Если они есть, мы немедленно приедем и разберёмся с ними», – сказал г-н Хай. В то же время мы зафиксировали трёх нищих на перекрёстке перед воротами рынка Винь. Двое из них стояли на углу улицы Транфу в районе Хонгшон. Третий работал на углу улицы Куангчунг в районе Куангчунг.