В городе Винь пытаются решить проблему нищих.

Местные власти безразличны.

На рассвете в начале марта на перекрестке перед рынком Винь мы увидели трех нищих. Как только они появились, быстро разошлись, каждый занял свое место. Один сидел под светофором, направляясь с улицы Фан Динь Фунг к перекрестку, другой сидел на дороге, небрежно прислонившись к разделительной полосе на углу улицы Куанг Чунг, а третий сидел на противоположной стороне. Не говоря уже о еще одном, который регулярно сидел перед главным павильоном рынка Винь, примерно в 200 метрах отсюда. Казалось, каждое место было четко обозначено как «территория», и никто не осмеливался занять чужое место, даже если приходил раньше.

«Они работают с самого раннего утра. Они пришли не только сейчас. Они только что вышли, попросив денег на оптовом рынке Винь», — сказала пожилая женщина, которая шьет обувь на обочине дороги. «Они получают много денег. Мы тяжело работаем весь день, но зарабатываем даже малую часть того, что зарабатывают они», — добавила она.

Попрошайничество в конце улицы Ле Хонг Фонг. Фото: Тьен Хунг.

В то же время мы подъехали к кольцевой развязке на пересечении улиц Нгуен Фонг Сак, Ле Хонг Фонг, Ле Нин, Чыонг Тхи и Во Нгуен Хиен. Там тоже работали четыре нищих. Двое из них занимали лучшие места на светофоре, на участке от улицы Нгуен Фонг Сак. Двое других делили место вокруг светофора со стороны улицы Ле Хонг Фонг. Как только загорался красный свет, эти люди быстро пробирались сквозь толпу, остановившуюся посреди дороги, протягивая свои шляпы, чтобы попросить милостыню. Когда час пик закончился и движение стало менее интенсивным, они начали считать деньги. Некоторые даже непринужденно использовали свои смартфоны для развлечения. В течение всего утра они даже несколько раз справляли нужду прямо на месте, вызывая смущение у многих прохожих.

«Иногда власти приходят проверить и прогнать их. Но как только их прогоняют с одного места, они перемещаются в другое. А на следующий день мы видим, как они снова появляются и продолжают просить милостыню. Иногда после проверки их бывает даже больше, чем накануне», — рассказал таксист, который регулярно паркуется здесь.

Днем 6 марта на улице Чан Фу в районе Хонг Сон был замечен нищий. Однако руководители района заявили, что «нищих там не было». Фото: Тьен Хунг

Аналогичным образом, попрошайничество также широко распространено в таких районах, как перекресток Треугольника; перекресток улиц Нгуен Ван Ку, Нгуен Си Сач и Ле Хонг Фонг; и перекресток бульваров Фам Динь Тоай и Ле Нин. В ответ на эту ситуацию 24 февраля газета «Нге Ан» опубликовала статью, посвященную проблеме попрошайничества на улицах города Винь. Глава Департамента труда, инвалидов войны и социальных дел города Винь, г-н Тхай Тхань Ха, признал недавний рост попрошайничества и заявил, что департамент создаст рабочую группу для решения этой проблемы.

27 февраля Департамент труда, инвалидов войны и социальных дел города Винь направил председателям народных комитетов районов и коммун, а также главе управления рынка Винь документ, касающийся усиления мер по решению проблемы бездомных нищих. В документе говорится, что для решения проблемы бездомных нищих город издал множество директив. Однако мониторинг показал, что некоторые районы и коммуны неэффективно выполняют эти директивы. Пропаганда, патрулирование и проверки проводятся нерегулярно. Основным методом является выселение бездомных из района. Обращения к ним, проверка их обстоятельств и семейного положения, а также их классификация для скоординированных действий с соответствующими ведомствами и подразделениями с целью полного решения проблемы проводятся крайне редко. Кроме того, многие районы и коммуны не представляют периодические отчеты о результатах их выполнения.

«В соответствии с указаниями Народного комитета города Винь, Департамент труда, инвалидов войны и социальных дел просит председателей народных комитетов районов и коммун, а также главу Управления по регулированию рынка города Винь строго выполнять указания города и усиливать реализацию комплексных и эффективных решений проблемы бездомных, просящих милостыню и еду в этом районе. Отчет о результатах реализации следует направлять в Департамент труда, инвалидов войны и социальных дел до 25-го числа каждого месяца для составления и представления в Народный комитет города Винь», — говорится в документе.

В районах, где часто появляются нищие и бродяги, Департамент труда, инвалидов войны и социальных дел просит председателей народных комитетов кварталов усилить контроль за действиями правоохранительных органов, чтобы те регулярно патрулировали, выявляли и устанавливали контакты с этими лицами, составляли досье, проверяли их обстоятельства, находили их родственников и постоянное место жительства, а также определяли их родные города для разработки плана окончательного решения проблемы в соответствии с руководящими принципами, изложенными в документе, изданном Народным комитетом города Винь в июле 2022 года. Также необходимо координировать действия с Департаментом труда, инвалидов войны и социальных дел для организации перевода и передачи бездомных нищих с неизвестными адресами в учреждения социального обеспечения провинции.

Двое нищих сидят вместе на одном месте на улице Нгуен Фонг Сак. Фото: Тьен Хунг.

«Похищение и оставление»

Несмотря на то, что город Винь создал рабочую группу и дал указания руководителям районов, журналисты отметили, что число попрошайников на улицах Виня в последние дни не уменьшилось. «Мы приложили огромные усилия, но должны признать, что принятые до сих пор решения сводятся к тому, чтобы «поймать вора и отпустить его». Результаты оказались не очень эффективными», — сказал г-н Нгуен Нгок Дуонг, заместитель начальника отдела труда, инвалидов войны и социальных дел. Г-ну Дуонгу недавно было поручено возглавить группу, ответственную за решение проблемы попрошайничества в этом районе.

Г-н Дуонг заявил, что, согласно процедуре, после получения сообщения о попрошайках, оперативная группа выезжает на место происшествия для проведения расследования. Если территория находится в юрисдикции конкретного района, они связываются с соответствующими районными властями. Затем они начинают проверку личности каждого человека. Если место жительства и родственники попрошайки установлены, район отвечает за организацию транспорта, чтобы отвезти их домой, и передачу их семье и местным властям для дальнейшего управления. Одновременно семья, родственники или опекуны обязаны подписать обязательство, гарантирующее, что попрошайка не будет продолжать скитаться или оставаться бездомным, с подтверждением от местных властей.

В случаях, когда место жительства определить невозможно, или когда место жительства определено, но нет лиц, осуществляющих уход, необходимо согласовать действия с Министерством труда, инвалидов войны и социальных дел для создания дела о размещении в учреждениях социальной помощи. Однако это лишь теоретически.

«На самом деле у многих из них есть семьи, и мы неоднократно отвозили их домой и передавали нам, требуя гарантий, но на следующий день их снова видели на улицах Винь. Большинство нищих в городе Винь приезжают из других районов, поэтому мы не можем поручить местным властям следить за ними и не допускать, чтобы они продолжали скитаться», — сказал г-н Нгуен Нгок Дуонг.

Эта женщина много лет попрошайничает на улицах Винь. Фото: Тьен Хунг

По словам г-на Дуонга, в случаях, когда место жительства определить невозможно или больше нет людей, обязанных за ними ухаживать, власти создают дело и отправляют их в центры социальной помощи. «Мы уже отправили туда довольно много людей. Но эти центры не несут ответственности за их пожизненное содержание; они предоставляют только временный уход. Через короткое время их возвращают в родные города, а затем они снова приезжают в город Винь, чтобы попрошайничать. Других отправляют туда на несколько дней, а затем они сбегают и снова возвращаются попрошайничать», — сказал г-н Дуонг.

Днём 6 марта мы также работали с г-ном Ту Чонг Хаем, председателем Народного комитета района Хонг Сон – района с наибольшим количеством попрошайников, особенно на рынке Винь и на перекрестках. Однако г-н Хай утверждал, что попрошайничества в районе давно не было. «Если бы оно было, мы бы немедленно спустились вниз и разобрались с этим», – сказал г-н Хай. Между тем, одновременно мы заметили трёх попрошайников на перекрестке перед рынком Винь. Двое из них стояли на углу улицы Чан Фу в районе Хонг Сон. Третий просил милостыню на углу улицы Куанг Чунг в районе Куанг Чунг.