Члены Вьетнамского отечественного фронта высказывают свое мнение по статье 4 проекта Конституции.

27 февраля в Ханое Центральный комитет Вьетнамского отечественного фронта провел конференцию для сбора мнений от организаций-членов и ряда общественно-политических организаций по проекту поправок к Конституции 1992 года.

Обзор конференции, целью которой был сбор мнений от организаций-членов Отечественного фронта и ряда общественно-политических организаций по проекту поправок к Конституции 1992 года.
(Фото: Нгуен Дан/ВНА)

Многие делегаты согласились с тем, что проект поправок к Конституции 1992 года продолжает подтверждать и четко выражать идею укрепления национального единства, рассматривая национальное единство как движущую силу и великий источник силы для строительства, защиты и развития страны. Содержание проекта расширено, в значительной степени обобщено и более лаконично, что соответствует тенденциям развития общества.

По словам доцента доктора Тран Ван Та (председателя Вьетнамской ассоциации сертифицированных бухгалтеров), в этом проекте содержится несколько важных новых моментов: он ставит людей в центр внимания, последовательно подчеркивая право народа на самоуправление; и он уточняет и защищает права человека.

Во-вторых, необходимо признать и определить вьетнамскую экономику как рыночную экономику с социалистическими принципами, разнообразными формами собственности, множеством экономических секторов и долгосрочной, кооперативной, равноправной и основанной на законе моделью развития.

Впервые в Конституцию включены положения об охране окружающей среды и устойчивом развитии, а также впервые предусмотрены три независимых конституционных института: Конституционный совет, Национальный избирательный совет и Государственное контрольно-ревизионное управление – новое положение, призванное усовершенствовать механизм защиты Конституции.

Обращаясь к теме, представляющей большой общественный интерес, а именно к роли партии в проекте поправок к Конституции, доцент д-р Чан Ван Та подтвердил, что ведущая роль Коммунистической партии Вьетнама в государстве и обществе неоспорима, и согласился с добавлением пункта 2 статьи 4: «Партия тесно связана с народом, служит народу, находится под контролем народа и подотчетна народу за свои решения».

Однако проблема заключается в том, что механизмы и методы общественного контроля, а также механизмы и методы подотчетности перед народом должны быть законодательно определены, чтобы избежать пустых лозунгов, формальностей и отсутствия практического применения.

Профессор, доктор и народный учитель Нгуен Лан Зунг также подчеркнул, что в проект были добавлены два чрезвычайно важных пункта к статье 4. Это: «Партия тесно связана с народом, служит народу, подчиняется народному надзору и подотчетна народу за свои решения» и «Партийные организации и члены партии действуют в рамках Конституции и законов».

По словам г-на Дунга, строгое соблюдение положений статьи 4 измененной Конституции, безусловно, восстановит огромное доверие, которое наш народ питает к партии-основательнице.

Профессор Нгуен Куанг Тхай (генеральный секретарь Вьетнамской ассоциации экономических наук) предложил объединить все положения, касающиеся партии, в статью 4 и тщательно и строго проработать их, уточнив, что партия руководит страной, но остается в рамках государства, подчиняется закону и находится под надзором всего населения.

Г-н Нгуен Ань Лиен (председатель Вьетнамской ассоциации бывших молодых добровольцев) предложил подчеркнуть, что руководящая роль партии должна идти рука об руку с ответственностью партии перед народом, в то время как народ играет свою роль по отношению к партии; партия тесно связана с народом.

Что касается прав человека, а также прав и обязанностей граждан, доцент д-р Тран Ван Та считает, что следует свести к минимуму нормативные акты, ограничивающие определенные права граждан и сопровождаемые фразами типа «в соответствии с законом» или «по решению компетентных органов», поскольку такие акты нечетки и легко могут быть использованы не по назначению, нарушая законные права граждан.

Профессор-доктор Нгуен Лан Дунг предложил заменить фразу «в соответствии с положениями закона» на «если эти свободы не противоречат чаяниям и счастью народа», поскольку в действительности существует множество противоправных действий, которые впоследствии требуют оправдания, компенсации и отнимают много времени и денег у невиновных людей.

Многие предлагают добавить в Конституцию пункт, касающийся «права народа на референдум» по конституционным вопросам и важным национальным делам, а также установить принцип, согласно которому наиболее важные вопросы должны быть вынесены на референдум народа. Это послужило бы основой для разработки закона, определяющего методы, процедуры и процессы осуществления права народа на референдум.

Профессор Нгуен Куанг Тхай заявил: «Для создания действительно значимой и долговечной конституции необходимо широкое участие общественности, и она должна быть ратифицирована народом».

Подчеркивая важность прав детей, в том числе детей-инвалидов, г-н Нгуен Ба Дует (вице-президент Вьетнамской ассоциации по защите прав детей-инвалидов) заявил, что вопрос о детях-инвалидах не рассматривается четко, а лишь упоминается в общих чертах в положениях, касающихся инвалидов. Кроме того, роль государства в обеспечении прав детей в условиях рыночной экономики еще не в полной мере продемонстрирована.

Г-н Нгуен Ба Дует предложил посвятить отдельную статью проекту закона, в которой будут подробно изложены права детей и роль государства по отношению к детям, особенно к детям-инвалидам, поскольку это уязвимая группа в обществе.

Что касается одного из новых институтов, положения о Конституционном совете (статья 120 проекта), многие мнения указывают на то, что Конституционный совет должен быть создан как исключительный институт, обладающий юрисдикционными полномочиями для активной защиты Конституции и обеспечения независимости деятельности по конституционному надзору. Конституционный совет, как это предусмотрено в проекте, в настоящее время ограничивается консультированием и проверкой конституционности правовых документов, а также вынесением рекомендаций или запросов соответствующим органам о принятии мер в случае обнаружения неконституционных правовых документов.

Некоторые мнения предлагают изучить и выбрать оптимальную модель, которая в настоящее время принята многими странами: Конституционный суд – полностью независимый орган, связанный только Конституцией, с функцией принятия решений, таких как приостановление, отклонение и аннулирование неконституционных правовых документов, а также другими полномочиями, включая право рассматривать споры и судебные иски по выборам и их результатам, а также право объявлять импичмент высокопоставленным государственным чиновникам.

На конференции делегаты также высказали множество мнений о роли и положении Вьетнамского Отечественного фронта; о государственном аппарате; государственной власти; вопросах социального обеспечения и льготном режиме для заслуженных лиц; и о воспитании молодого поколения. Помимо предложений по содержанию, были выдвинуты предложения по внесению поправок в методы конституционного проектирования, уточнению и дополнению некоторых статей, которые были расплывчатыми, недостаточно конкретными, необоснованными и сложными в практическом применении, таких как: «Каждый имеет право на жизнь» (статья 21); «Каждый обязан платить налоги» (статья 50).../.

Согласно (ВНА) - ЛТ