Преодоление трудностей и вызовов.

(Baonghean) – 2013 год был признан насыщенным для сектора народонаселения в провинции Нгеан. Это также был первый год активной реализации ряда программ по народонаселению и планированию семьи в провинции, показавший значительные результаты. Газета «Нгеан» взяла интервью у г-жи Нгуен Тхи Хонг Хоа, заместителя директора Департамента здравоохранения и руководителя провинциального подразделения по народонаселению и планированию семьи.

ПВ: 2013 год стал годом значительных достижений в работе в области народонаселения и планирования семьи, многие цели были достигнуты и даже перевыполнены. Могли бы вы подробнее рассказать о достижениях сектора народонаселения за прошедший год?

Товарищ Нгуен Тхи Хонг Хоа:В 2013 году, на основе вновь изданных провинциальных программных документов по демографической работе, таких как Директива 09/CT-TU Провинциального комитета партии, Постановление 52/NQ-HĐND Провинциального народного совета, Решение 76 Провинциального народного комитета… и консультативных усилий секторов здравоохранения и народонаселения, партийные комитеты, органы власти и общественные организации всех уровней стали действовать более решительно, укрепляя руководство и координацию в реализации демографической политики, что привело к трансформации всей политической системы. Политическая приверженность реализации демографической политики значительно усилилась.

Согласно отчетам различных подразделений, на сегодняшний день 100% районов, городов, поселков и коммун выполнили новые директивы и постановления по вопросам народонаселения; 95,3% должностных лиц и членов партии и 84,9% населения подписали обязательства не нарушать политику в области народонаселения и планирования семьи. Усилия по информированию и мобилизации населения продолжают наращиваться и претерпевают множество нововведений в сторону повышения эффективности, внося важный вклад в повышение осведомленности и изменение поведения людей в соблюдении политики в области народонаселения и планирования семьи. Информирование населения по вопросам народонаселения и планирования семьи через средства массовой информации продолжает оставаться эффективным, вызывая общественный интерес.

Эффективно организовывалась координационная работа с различными департаментами, ведомствами и организациями. В течение года сектор здравоохранения и народонаселения подписал программы сотрудничества с 16 департаментами, ведомствами и организациями провинциального уровня для продвижения работы в области народонаселения; среди важных мероприятий можно отметить: организацию обзора 10-летней реализации Закона о народонаселении в провинции; успешную координацию с Союзом женщин провинции для организации конференции в честь образцовых семей с одним ребенком, которые эффективно реализовали политику в области народонаселения и планирования семьи и создали счастливые семьи; эффективную реализацию проектов и моделей по улучшению качества и структуры населения; а также проведение в два этапа коммуникационной кампании по предоставлению услуг в области репродуктивного здоровья/планирования семьи в коммунах отдаленных районов, районах с высокой рождаемостью и особых районах, что позволило достичь высокой эффективности.

Усовершенствованы и обеспечены своевременность сбора, обработки и управления данными о населении; ежемесячная статистическая отчетность ведется с использованием единого программного обеспечения для управления данными о населении во всем секторе.

Особое внимание уделяется работе по консолидации и построению организационной структуры, обучению и реализации политики для кадров, особенно для кадров низового уровня и сотрудников. На сегодняшний день кадры по вопросам народонаселения на уровне коммун набираются на государственные должности, обладая достаточной квалификацией и опытом для выполнения должностных обязанностей. В координации с Институтом народонаселения и социальных проблем был организован трехмесячный курс повышения квалификации по вопросам народонаселения и планирования семьи для кадров народонаселения на уровне коммун с целью повышения их квалификации и соответствия стандартам государственных служащих. В результате команда кадров народонаселения на низовом уровне стабильна, и они могут работать спокойно.

Благодаря усилиям сектора, в 2013 году поставленные цели были в основном достигнуты и даже перевыполнены, например: расчетный общий коэффициент рождаемости снизился на 0,77% по сравнению с 2012 годом (планировалось снижение на 0,4-0,5‰); показатель третьих или последующих родов снизился на 0,36% по сравнению с 2012 годом; темпы роста населения, темпы сокращения гендерного дисбаланса при рождении и показатель использования контрацепции парами репродуктивного возраста соответствовали плану; число членов партии, нарушающих демографическую политику, значительно сократилось по сравнению с 2012 годом… Эти достижения внесли существенный вклад в социально-экономическое развитие провинции. Этот результат является не только следствием усилий сектора народонаселения и здравоохранения, но и всей политической системы в 2013 году.

Руководители центрального, провинциального и районного уровней в провинции Аньшон инспектируют медицинское учреждение для пожилых людей. Фото: Тхань Хунг.

ПВ: Вьетнам только что достиг отметки в 90 миллионов человек и вступил в период «золотого населения». Это особое событие для страны, для провинции в целом и для работы в области народонаселения и планирования семьи в частности, но оно также создает значительные трудности и вызовы для устойчивого развития провинции в будущем. Итак, на ваш взгляд, каковы эти преимущества, трудности и вызовы?

Товарищ Нгуен Тхи Хонг Хоа:Согласно отчетам Главного статистического управления и Министерства планирования и инвестиций, по состоянию на 00:00 1 ноября 2013 года население Вьетнама достигло 90 миллионов человек. Это очень впечатляющая и значительная цифра, свидетельствующая о достижении Вьетнамом в управлении населением. Однако в настоящее время Вьетнам занимает 13-е место в мире по численности населения, при этом большая часть (более 60%) населения находится в трудоспособном возрасте (15-49 лет), что свидетельствует о «золотой структуре населения». Видно, что Вьетнам в целом и наша провинция в частности в настоящее время обладают большим рынком труда, создающим благоприятные условия для социального разделения труда. У нас достаточно рабочей силы для строительства и развития страны. Это действительно «золотая» возможность для экономического и социального развития, если мы знаем, как ее использовать и развивать. В провинции Нгеан ежегодно более 30 000 человек достигают трудоспособного возраста. С точки зрения структуры и рабочей силы, это чрезвычайно благоприятное время для привлечения инвестиций, развития социально-экономической деятельности и борьбы с бедностью.

В действительности, если «демографический дивиденд» возникает в период стабильности экономики и эффективной подготовки кадров в системе образования, он становится мощной движущей силой экономического развития. И наоборот, если мы упустим возможность, предоставляемую избытком рабочей силы, это создаст социальные проблемы, прежде всего безработицу, за которой последуют многие другие социальные проблемы.

Однако в настоящее время качество рабочей силы вызывает серьезную озабоченность. Профессиональные и технические навыки работников по-прежнему недостаточны, а процент квалифицированных специалистов остается низким (более 35%). Кроме того, здоровье и физическая подготовка работников не соответствуют требованиям рынка труда. Безработица и неполная занятость являются острыми проблемами, в то время как возможности инвестирования в создание рабочих мест на местном уровне не сбалансированы с ежегодным увеличением численности рабочей силы. Более того, в условиях нынешнего «золотого века населения» в нашей стране многие другие провинции также испытывают избыток рабочей силы, что делает поиск работы в других местах все более сложным для работников. Эти факторы требуют большего внимания к качеству населения и человеческим ресурсам для удовлетворения требований индустриализации и модернизации, а также для построения процветающей и цивилизованной провинции.

ПВ: Для эффективного осуществления работы по планированию населения и семьи в предстоящий период, какие решения предложил сектор, товарищ?

Товарищ Нгуен Тхи Хонг Хоа:Несмотря на достигнутые успехи, работа по планированию населения и семьи в нашей провинции по-прежнему сталкивается со многими трудностями и проблемами: Нгеан остается провинцией с высокой рождаемостью и большой численностью населения; показатель рождения третьего и более детей снизился, но неустойчиво, и остается высоким. Нарушения демографической политики со стороны чиновников и членов партии по-прежнему широко распространены. Проблема гендерного дисбаланса при рождении остается актуальной, и формируется структура «стареющего населения». Качество населения и репродуктивное здоровье остаются ограниченными. Между тем, финансирование национальной целевой программы на 2014 год было значительно сокращено, что повлияло на реализацию и поддержание моделей и проектов.

Ввиду этих проблем, для достижения хороших результатов в работе по планированию населения и семьи в нашей провинции, сектор определил следующие ключевые задачи и решения:

Во-первых: активно консультировать партийные комитеты, правительственные учреждения, ведомства и массовые организации всех уровней в целях укрепления руководства и координации работы в области народонаселения и планирования семьи. Продолжать эффективно внедрять новые провинциальные программные документы с учетом специфических особенностей каждого населенного пункта и административного образования. Усилить контроль и надзор за выполнением годовых плановых показателей и политики в области народонаселения и планирования семьи на низовом уровне.

Во-вторых: усилить пропагандистскую и мобилизационную работу, ориентированную на конкретные цели, целевые группы и регионы. Сосредоточиться на инновациях в содержании и формах пропаганды, чтобы обеспечить полное понимание и активное участие должностных лиц и общественности в политике в области народонаселения и планирования семьи в новых условиях. Более тесно и эффективно координировать действия с соответствующими департаментами, ведомствами и организациями для продвижения пропагандистской деятельности и формирования общественного консенсуса.

В-третьих: продолжать укреплять и повышать квалификацию персонала, работающего в сфере народонаселения и планирования семьи, от провинциального до местного уровня, а также увеличивать количество курсов повышения квалификации для сотрудников по профессиональным навыкам и компетенциям, чтобы обеспечить их надлежащую подготовку для выполнения своих задач в области народонаселения и планирования семьи.

Четвертое: Сосредоточиться на эффективной реализации плана проектов в области народонаселения и планирования семьи в 2014 году, таких как: проект по контролю численности населения в прибрежных и морских районах; проект по пренатальному и неонатальному скринингу; проект по добрачному консультированию по вопросам здоровья; проект по сокращению гендерного дисбаланса при рождении; и создание модели ухода за пожилыми людьми на уровне общин на период 2012-2015 годов...

Пятое: Повысить качество услуг в области репродуктивного здоровья/планирования семьи для обеспечения удобства, безопасности и своевременности для населения. Укрепить подготовку обслуживающего и технического персонала; содействовать реализации общего плана социального продвижения контрацептивов во всем секторе.

Шестое: Эффективно проводить специализированную статистическую работу, эффективно использовать программное обеспечение для управления данными о населении и обеспечивать своевременное и точное обновление данных, служащее основой для консультирования всех уровней по вопросам разработки политики и рабочих программ в области управления населением.

ПВ: Спасибо, товарищ.

Мой Ха(Выполнять)