Снятие ограничений на выдачу кредитов для сельскохозяйственных предприятий.

(Баонгхеан) – В последние годы экономика сельского хозяйства в нашей провинции способствовала трансформации структуры сельскохозяйственной и сельской экономики, ускоряя реализацию новой программы развития сельских районов с формированием крупных, концентрированных зон товарного производства. Однако для устойчивого развития экономики сельского хозяйства все еще существуют препятствия, которые необходимо устранить.

Сельскохозяйственная экономика переживает бум...

После долгих лет скитаний г-н Хоанг Ван Сон (из коммуны Йен Сон) наконец вернулся в свой родной город, чтобы начать собственное дело. Обладая многолетним опытом в животноводстве, после более чем 10 лет развития, свиноферма г-на Хоанг Ван Сона в коммуне Йен Сон считается одной из крупнейших в районе До Луонг. В настоящее время г-н Сон владеет 2 гектарами прудов для разведения традиционных видов рыб и 100 свиноматками, производя в среднем 3 партии по 600 свиней в год. После вычета расходов он получает прибыль в размере 700-800 миллионов донгов. Кроме того, его ферма обеспечивает постоянную работу 8-10 местным жителям с доходом 2,5-3 миллиона донгов на человека в месяц.

В настоящее время г-н Сон инвестирует в создание прочной фермы, разделенной на три отдельные зоны: зону для свиноматок, зону для поросят после отъема и зону для откорма свиней... Район До Луонг — это населенный пункт с быстро растущим числом ферм в провинции, в настоящее время насчитывающий более 300 моделей развития фермерского хозяйства и домохозяйств, из которых 85 ферм соответствуют новым критериям Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов (согласно Циркуляру 27/2011/TT-BNNPTNT); 25 фермам были выданы свидетельства о праве пользования землей. В целом, животноводческие фермы работают эффективно, используя человеческие ресурсы и потенциальные преимущества местности, создавая рабочие места, увеличивая доходы работников и помогая многим фермерам достичь процветания...

Эффективная модель животноводства ветерана войны Нгуен Ба Дая в деревне № 9, коммуне Хонг Сон, районе До Луонг. Фото: Доан Хоа

В районе Хунг Нгуен по состоянию на конец 2013 года насчитывалось 310 ферм общей площадью более 400 гектаров, в среднем 1,3 гектара на ферму, а общие предполагаемые инвестиции в базовое строительство составили более 130 миллиардов донгов. Из них 16 ферм соответствовали стандартам согласно Циркуляру № 27. В настоящее время наиболее распространенным типом ферм в районе являются смешанные фермы, которых насчитывается более 200, размером от 0,5 до 2 гектаров (в основном разведение свиней и уток в сочетании с аквакультурой). Тип ферм, сочетающий разведение уток и рыбы, насчитывает 20 ферм в районе, размером от 0,3 до 1 гектара, с содержанием от 500 до 1000 уток-несушек на ферме. Прибыль составляет от 100 до 150 миллионов донгов в год с фермы, что ненамного меньше, чем при совмественном разведении свиней и рыбы, но обеспечивает большую стабильность. Большинство ферм могут самостоятельно обеспечивать себя средствами на корм для уток благодаря ежедневной продаже яиц. Специализированный сектор аквакультуры включает 60 ферм, в основном занимающихся разведением традиционных видов рыб на площади от 1 до 3 гектаров; средний доход составляет от 100 до 300 миллионов донгов в год с одной фермы...

На сегодняшний день в провинции насчитывается около 2300 фермерских хозяйств со средним доходом 150-200 миллионов донгов в год. Можно сказать, что модель коллективного земледелия помогла многим семьям выбраться из нищеты и разбогатеть, благодаря появлению множества передовых моделей и новых подходов, использующих научные методы управления и внедряющих достижения в животноводстве. Благодаря этим моделям фермеры освоили и внедрили эффективные методы, постепенно тиражируя их и преобразуя экономическую жизнь своих семей и облик сельской местности. Развитие модели коллективного земледелия также позволило эффективно использовать бесплодные холмы, берега рек, пруды и море, создав значительные объемы сельскохозяйственной, лесной и аквакультурной продукции. Фермерская экономика открыла новые возможности для бизнеса, сформировав динамичное и активное фермерское сообщество. Появляется все больше успешных моделей фермерского хозяйства…

Трудности всё ещё остаются.

Начиная с 2000-х годов, в Постановлении правительства № 03 были определены два ограничения, препятствующие развитию аграрной экономики: капитал и производственные земли. Даже спустя 13 лет обе «узкие места», касающиеся производственных земель и кредитования, до сих пор не решены.

На протяжении почти двух лет цены на свинину неуклонно падают, что затрудняет развитие и расширение фермерских хозяйств. Повторяющаяся, хотя и не новая, тема остается весьма актуальной в наших разговорах с фермерами: постоянно растущая цена на корма для животных, в то время как цена на готовую продукцию продолжает резко падать. Фермеры не только испытывают трудности с поиском покупателей, но и с получением кредитов. Хоанг Ван Сон, владелец фермы с годовым доходом около 800 миллионов донгов, считает себя многолетним лояльным клиентом Банка сельскохозяйственного и сельского развития. В ходе нашей беседы он выразил надежду, что правительство продолжит предоставлять фермерам лучший доступ к капиталу, чтобы побудить их инвестировать с большей уверенностью.

Г-н Сон указал на недостатки доступа к капиталу в банках, утверждая, что таких жестких условий кредитования быть не должно: «Ресурсы людей ограничены землей и жильем, небольшим участком земли для амбаров и некоторым капиталом для строительства амбаров. Оставшийся инвестиционный капитал для разведения скота и кормов полностью зависит от банка. Однако в действительности оценка банком залогового имущества животноводов слишком низка, а процентная ставка по кредиту составляет всего 50-75% от общей оценочной стоимости. Кроме того, фермерам не разрешается закладывать движимое имущество, хотя это наиболее ценное имущество для животноводов».

Разделяя точку зрения г-на Сона, многие владельцы животноводческих ферм в Хунг Нгуен также считают, что текущая оценка залоговых активов банками все еще низка и имеет множество недостатков. Из-за этого животноводы постоянно находятся в состоянии «нехватки капитала» для поддержания производства. Г-н Нгуен Ван Куонг, владелец смешанной фермы в деревне 1, коммуне Хунг Тан (Хунг Нгуен), привел пример: «Для нашей семьи выращивание 10 свиноматок обходится в 150 миллионов донгов только на племенной скот. А чтобы обеспечить потребности в цикле разведения 10 свиноматок до момента готовности первой партии товарных свиней к убою, требуется более 300 миллионов донгов, потому что в среднем одна свинья стоит около 3 миллионов донгов на корм. Между тем, банк, после оценки основных средств, может предоставить моей семье кредит только на 50-70 миллионов донгов».

«Это касается не только моей семьи; это распространенная проблема для свиноводов, когда их свиньи достигают стадии откорма. На мой взгляд, если фермер может обеспечить себе надлежащие условия содержания и инвестирует в выращивание более 10 свиноматок импортных пород, то кредит в 200 миллионов донгов в банке будет вполне разумным. Если же они полагаются только на оценку основных средств, фермерам всегда не хватает капитала. Поскольку они не могут обеспечить собственное финансирование, многие фермы испытывают нехватку капитала в середине производственного процесса и вынуждены брать кредиты под высокие проценты, накапливая долги перед поставщиками кормов». Упомянув проценты по долгам за корма, г-н Куонг раздраженно покачал головой: «Поставщик взимает как минимум 5-7% от стоимости мешка корма, прежде чем отгрузить товар. Это означает, что каждая свинья обходится дополнительно в 180 000-200 000 донгов. Продажа партии из 100 свиней означает, что фермер теряет почти 20 миллионов донгов. Как же тогда остается какая-то прибыль?»

Последовательная государственная политика по содействию самодостаточности экономики заключается в упрощении распределения земель и выдаче долгосрочных, стабильных свидетельств о праве пользования землей. Однако в действительности этот процесс в настоящее время идет медленно. Сельскохозяйственные земли в основном арендуются, заключаются договоры или выставляются на аукцион из 5% земельного фонда муниципалитетов (договоры заключаются на уровне коммун, срок пользования не превышает 5 лет с обязательным продлением). Из-за отсутствия долгосрочного распределения и аренды земель, а также высоких инвестиционных затрат и рисков, связанных с сельским хозяйством, люди неохотно инвестируют в создание крупных ферм для устойчивого производства и развития бизнеса. Кроме того, «ограничения» в отношении критериев и процедур выдачи сельскохозяйственных свидетельств являются насущной и сложной проблемой для многих фермерских хозяйств. Согласно Циркуляру 27/2011/TT-BNNPTNT, сертификацию фермерских хозяйств могут получить только интегрированные экономические модели, приносящие не менее 500 миллионов донгов в год… Это положение приводит к ситуации, когда многие модели могут приносить миллиарды донгов дохода после нескольких лет производственного цикла, то есть каждая модель соответствует критериям для того, чтобы называться фермерским хозяйством, но производители остаются вне государственной поддержки и льгот, которые они по праву должны получать.

Для развития аграрной экономики соответствующим ведомствам необходимо оперативно решать вышеупомянутые проблемы; одновременно следует принимать комплексные меры по планированию производства, четко определять специализированные районы для растениеводства и животноводства, связанных с перерабатывающей промышленностью; определять виды культур, подходящие для каждого типа почвы, и увязывать это с инвестициями в инфраструктурные системы, такие как транспорт, ирригация и электроснабжение, для обслуживания производства. Укрепление управленческого потенциала, передача научно-технических достижений и обновление рыночной информации также имеют решающее значение для поддержки фермеров…

Нгок Ань